【正文】 。 同志們，抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，是貫徹科學(xué) 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的發(fā)展觀、落實(shí)正確的政績(jī)觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū) ? 三步走 ? 戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大舉措； 是貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會(huì)議和全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)，同時(shí)也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任。村 ? 兩委 ?干部必須明確，計(jì)劃生育是基本國(guó)策，任何一級(jí)組織、任何一個(gè)公民都 必須貫徹執(zhí)行，都必須把計(jì)劃生育作為自己的職責(zé)。過(guò)去有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，村干部不愿抓、不敢抓計(jì)劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些干部跑風(fēng)漏氣，這樣的村干部是不稱職的。區(qū)委、政府通過(guò)調(diào)研后，提高了村 ? 兩委 ?干部的補(bǔ)助。 五是村 ? 兩委 ? 要充分發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵 作用。要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，確保人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。要多組織他們開(kāi)展活動(dòng)，多與他們加強(qiáng)溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實(shí)處，切實(shí)形成齊抓共管的人口與計(jì)劃生育工作 新局面。但協(xié)會(huì)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的作用還沒(méi)有真正的充分發(fā)揮出來(lái)。 三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用。人口與計(jì)劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓人口與計(jì)劃生育工作，目 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 前，可以適當(dāng)承擔(dān)一部分 ? 兩基 ? 工作任務(wù)，其它工作不再承擔(dān)。工作上要力求嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，做到工作有計(jì)劃，有部署，有安排，有總結(jié)，組織嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，思考周到慎密。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，不斷提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。已經(jīng)就位的計(jì)生工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，是眾多參與招考的同志中的佼佼者，區(qū)委對(duì)大家寄予厚望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)大家寄予厚望，群眾對(duì)大家寄予厚望。 二是人口與計(jì)劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要盡快進(jìn)入角色，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，必須一如繼往地加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)好省政府昭通 人口與計(jì)劃生育專題會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動(dòng)地參與和支持我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生宣傳員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)為計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航的作用。對(duì)違反人口與計(jì)劃生育法律、政策的必須 堅(jiān)決打擊處理。二是要抓好早婚早育、無(wú)證生育、非婚生育的清理整頓。 （八）在實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作綜合治理上實(shí)現(xiàn)新突破 人口與計(jì)劃生育工作，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理。要提高計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策宣傳執(zhí)行準(zhǔn)確不走樣。今后，必須組織強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，將人口與計(jì)劃生育政策作為宣傳工作的重點(diǎn)，加大宣傳力度。 （七）在人口與計(jì)劃生育政策的宣傳工作上實(shí)現(xiàn)新突破 抓好人口與計(jì)劃生育政策的宣傳，是做好人口與計(jì)劃生育工作的前提。三是對(duì)辦了證的一孩夫婦，政策承諾應(yīng)該享受的待遇，無(wú)論如何都必須及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。同時(shí)，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按照自愿的原則，有一戶辦一戶，有多少辦多少。但是， 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 由于農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策剛剛施行，一些監(jiān)督制約機(jī)制還不健全，辦了證后如何鞏固是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。 （六）在落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策，加大辦證和鞏固力度上實(shí)現(xiàn)新突破 貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策，是 ? 以人為本 ? 的思想在人口與計(jì)劃生育 工作中的體現(xiàn)，同時(shí)也是調(diào)動(dòng)廣大一孩夫婦主動(dòng)參與計(jì)生工作的積極性，使人口與計(jì)生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。四是要把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作作為計(jì)生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，管好本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。二是對(duì)流入我區(qū)的流動(dòng)人口，要查驗(yàn)人口與計(jì)劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)措施；對(duì)我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)聯(lián)系，切實(shí)采取措施，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。為了抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，區(qū)委在編制非常緊的情況下，給了專門(mén)的編制，成立了流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理辦公室。無(wú)論是流出去的，還是流進(jìn)來(lái)的，如果不認(rèn)真落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無(wú)論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長(zhǎng)此以往，無(wú)法真正控制人口的增長(zhǎng)。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對(duì)小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長(zhǎng)江絲綢有限責(zé)任公司、汽車(chē)運(yùn)輸公司、茂租鉛鋅礦 、供銷系統(tǒng)共 ? 一鎮(zhèn)三村四企業(yè) ? 進(jìn)行重點(diǎn)整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 認(rèn)真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強(qiáng)的實(shí)施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種措施，將重點(diǎn)整治工作落到實(shí)處，確保這些地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作