【正文】 第 3 頁 共 17 頁 境相協(xié)調(diào) ” 、 “ 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 ” 、 “ 形成男女平等的社會風(fēng)尚 ” 、 “ 加強老齡工作 ” 、 “ 加強流動人口服務(wù)和管理 ” 等加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌人口發(fā)展的重要指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，對人口和計劃生育工作提出了明確要求，也為人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展提供了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。一年來，全省低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定； “ 兩清一治 ” 工作取得明顯成效；出生人口性別比升高的勢頭得到有效遏制；初步建立了計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制；流動人口管理服務(wù)工作不斷強化；婚育 新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩行動和生育文明建設(shè) 第 2 頁 共 17 頁 扎實推進(jìn)；計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作再上新臺階；加強了計生目標(biāo)管理責(zé)任制的落實力度，實行 “ 三線考核 ” ；加大了部門配合力度，綜合治理人口問題的格局正在形成；人口和計劃生育工作新機(jī)制不斷建立和完善。 第 1 頁 共 17 頁 全省人口計生工作會議上的講話 同志們： 在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，省委、省政府召開全省人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)\[2024\]22 號）文件和《中共 XX 省委、 XX 省人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（鄂發(fā)\[2024\]25 號）文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真研究新時期我省人口和計劃生育工作面臨的形勢和任務(wù)，安排部署全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的各項 措施，進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，努力開創(chuàng)我省人口和計劃生育工作新局面。 同時，我們也要看到我省人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全省各地要緊密結(jié)合新時期人口和計劃生育工作實際，把握好以下五個重點： 一是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā) 展觀，努力實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路、體制、機(jī)制、方法的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口和計劃生育工作放在更加突出的位置，創(chuàng)新工作理念，破解工作難題。必須從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，減少和救助貧困人口、加強計劃生 第 4 頁 共 17 頁 育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建設(shè)和諧人口文化，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，加快建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，走城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、人口經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)共進(jìn)、人與自然和諧共處的發(fā)展道路。我省 “ 十一五 ” 人口發(fā)展規(guī)劃提出，到 2024 年，全省年均人口自然增長率控制在6‰ 以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?6215 萬以內(nèi)。我省農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，解決好農(nóng)村人口問題與增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)村奔小康關(guān)系緊密。計劃生育家庭過去為落實計劃生育基本國策作出了貢獻(xiàn)，對現(xiàn)在的 “ 空巢家庭 ” 、 “ 單親家庭 ” 以及計劃生育貧困家庭，各級政府有責(zé)任提供生產(chǎn)生活等方面的幫助，要全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡家庭扶助、獨生子女保健費、農(nóng)村落實絕育措施的兩女家庭一次性獎勵、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵、中考加分、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者免費治療、計劃生育家庭養(yǎng)老保險等政策，真正讓計劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有扶助，生活上有保障。 2024 年我省人口和計劃生育工作要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，努力促進(jìn)人口資源向人力資本轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 一是千方百計穩(wěn)定低生育水平。必須建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制。堅持以流入地為主的原則，落實 “ 屬地化管理、市民化服務(wù) ” 管理和服務(wù)新機(jī)制。計生、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要在各自的范圍內(nèi)密切配合，大力宣傳和普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識。探索建立多種形式的計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。加強人口和計劃生育機(jī)構(gòu)、隊伍、陣地建設(shè)。 （二）努力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的制度框架和政策體系。當(dāng)前，要加快《 XX省人口與計劃生育條例》的修改完善，力爭將《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》上升為地方性法規(guī)，修改完善《流動人口計劃生育工作管 理辦法》。加強以縣級計生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站為重點的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)定基層工作機(jī)構(gòu)和隊伍，確保人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變計劃生育工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。 四是健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制。 五是健全人口和計劃生育長效工作機(jī)制。由于農(nóng)村生產(chǎn)