5強(qiáng)化稽查工作防范和控制稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思索-wenkub
2024-09-07 03 本頁(yè)面
【正文】 必究 ” 。而規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法是當(dāng)前推進(jìn)依法治稅的重中之重?？梢约皶r(shí)捕捉到基層納稅單位的信息，然后對(duì)癥下藥，采取有力的管理措施。一是稅務(wù)稽查通過(guò)深入細(xì)致的稽查，可以糾正制止納稅申報(bào)中不真實(shí)、不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，提高納稅人依法納稅的水平；二是通過(guò)對(duì)稅收違法案件中申報(bào)、做假帳等稅務(wù)違法犯罪的打擊和懲處，可以警示和教育納稅人誠(chéng)信納稅。自從征納關(guān)系確立以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)同不法分子的斗爭(zhēng)和較量就一直沒(méi)有停止過(guò)，并在較短時(shí)間內(nèi)也不可能消失。在這種情況下，要保證國(guó)家稅款的及時(shí)足額入庫(kù)，保證國(guó)家財(cái)政資金的需求，仍然離不開經(jīng)常性的稅務(wù)稽查。而伴隨著稅收征納而發(fā)生的稅務(wù)稽查就一直貫穿稅收征管的全過(guò)程，以 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 查促管、以查促收仍然是傳統(tǒng)極具生命力的征納手段。它的職能的行使在組織收入任務(wù)中扮演著怎樣角色。 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 強(qiáng)化稽查工作防范和控制稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思索 強(qiáng)化稽查執(zhí)法規(guī)范，防范和控制 稽查風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思索 XX 縣區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稽查局 …… 代銀才、宋文彪 近年來(lái)根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)稅收征納關(guān)系的實(shí)際情況，國(guó)家稅務(wù)總局明確提出了 “ 以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查 ” 的征管模式，這一征管框架的構(gòu)建把稅務(wù)稽查作為了強(qiáng)化稅收征收管理保障的重點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前稅收工作的實(shí)際談?wù)劧悇?wù)稽查在征收管理中的地位和作用，以及強(qiáng)化稽查工作防范和控制稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考。古代文學(xué)史料記載中的官吏挨戶征集糧餉的做法無(wú)疑說(shuō)明古之稅賦征納的以查促收措施。 查懲并舉客觀上為促進(jìn)稅收收入的不斷攀升創(chuàng)造積極健康的外部環(huán)境 雖然說(shuō)通過(guò)近年 來(lái)的稅收宣傳教育，公民的納稅意識(shí)有所提高，但仍不盡人意。而稽查就擔(dān)負(fù)著打擊稅收違法行為和整治稅收環(huán)境的重任，是現(xiàn)實(shí)的需要和稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 展的要求。而全體納稅人納稅水平的提高是稅收事業(yè)健康飛速發(fā)展的不 竭動(dòng)力。稅務(wù)部門的信息化建設(shè)近年來(lái)有了飛速的發(fā)展，特別是綜合征管軟件、稅收數(shù)據(jù)監(jiān)控分析系統(tǒng)全面上線以年來(lái)，說(shuō) 明稅務(wù)部門中稽查機(jī)構(gòu)和管理部門之間建立起了便捷的信息資源共享制度，稽查信息的科 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 學(xué)、快速傳遞客觀上為領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的科學(xué)管理提供了客觀、詳實(shí)的第一手資料，稅務(wù)主管單位通過(guò)對(duì)稅務(wù)稽查信息的分析和研究，去粗存真，研究修訂改進(jìn)管戶管理方法，實(shí)行科學(xué)的征管措施，及時(shí)堵塞管理上的不足和漏洞。依法治稅是依法治國(guó)的重要組成部分，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，它對(duì)于改進(jìn)當(dāng)前稅收工作、推進(jìn)稅收事業(yè)的發(fā)展起著重要作用。二是正確處理依法治稅與稅 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 收計(jì)劃的關(guān)系。三是提高稅務(wù)干部素質(zhì)。對(duì)教育培訓(xùn)要加強(qiáng)考核，建立（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書不求人 ” ）教育培訓(xùn)考核和評(píng)估制度，調(diào)整和完善教育培訓(xùn)評(píng)估指 標(biāo)體系，保證培訓(xùn)質(zhì)量。 三、規(guī)范執(zhí)法行為，正確行使稅務(wù)稽查權(quán) 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 現(xiàn)階段，由于機(jī)制的客觀性，稅務(wù)稽查上還存在著一定缺陷，管理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)雙重檢查主體資格，存在著主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)日常檢查與稽查機(jī)構(gòu)專項(xiàng)重點(diǎn)檢查的關(guān)系，存在著縣級(jí)稽查與省、市稽查重點(diǎn)抽 查的上下級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。第一，從法律上強(qiáng)化稅務(wù)稽查的執(zhí)法權(quán)限。關(guān)于稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的法律地位，《稅收征管法》已經(jīng)予以明確，但是還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)是惟一合法的稅務(wù)稽查執(zhí)法主體，這才符合《稅收征管法》第 11 條 “ 稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約 ” 的立法精神，而且從法 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 律上規(guī)范了稅務(wù)稽查的內(nèi)涵，有利 于實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查的專業(yè)化、規(guī)范化，保證稅務(wù)稽查工作的嚴(yán)肅性。因此，有必要盡快修改完善《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，并使之成為行政法規(guī)。如果一家銀行因幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失達(dá)上千萬(wàn)元，即使對(duì)其處以最高限額 50 萬(wàn)元的罰款，也無(wú)法與其造成的國(guó)家損失相抵。例如，第 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 63 條規(guī)定對(duì)偷稅，可處以 5 倍以下的罰款，對(duì)此可以劃定一個(gè)適度的界限，分級(jí)次和違章金額進(jìn)行處罰。因此，稅務(wù)稽查的選案程序，應(yīng)隨 “ 征管系統(tǒng) ” 軟件的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還要加入相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)、納稅評(píng)估數(shù)據(jù)，補(bǔ)充選案指標(biāo)。然而，以目前稅收?qǐng)?zhí)法狀況看，有的地方和單位不同程度的存在以下問(wèn)題： 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) （一）執(zhí)法主體上錯(cuò)誤。法律規(guī)定一系列程序的目的，一方面確保稅務(wù)機(jī)關(guān)能有效地進(jìn)行稅收管理，對(duì)違法行為予以有效制裁，另一方面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力進(jìn)行必要的制約，防止其濫用權(quán)力，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，然而不按程序執(zhí)法的行為時(shí)有發(fā)生。部分稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)不高，法律知識(shí)匱乏，依法行政意識(shí)淡薄，不依法辦事，在實(shí)際執(zhí)法行為過(guò)程中，張三帽子往李四關(guān)上戴，造成 “ 張冠李戴 ” 現(xiàn)象發(fā)生，有的曲解法律條款，斷章取義，對(duì)事實(shí)過(guò)程判定不完整，有的習(xí) 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 慣于按照上級(jí)文件規(guī)定要求辦事，卻不考慮國(guó)家法律、行政法的規(guī)定，造成適用法律法規(guī)不正確，嚴(yán)重降低了稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量?！墩鞴芊ā?、《行政處罰法》
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1