5農(nóng)民土地征收問題及金融化解決方案-wenkub
2024-09-06 23 本頁面
【正文】 國的征地運動將在今后相當(dāng)長的時間里大規(guī)模持續(xù)進(jìn)行。 我國的征地過程還具有持續(xù)性。據(jù)國家統(tǒng)計局 2024 年9 月提供的數(shù)據(jù)， 2024 年全國城市總數(shù) 661 個，城鎮(zhèn)人口 億，占全國總?cè)丝诘?%，城市化水平比 2024 年提高 個百分點。政府 。金融化方案的本質(zhì)是在土地征收中充分發(fā)揮市場機制的作用。 第 1 頁 共 9 頁 農(nóng)民土地征收問題及金融化解決方案 摘要。它可以在不觸動當(dāng)前土地制度的條件下最大限度的解決土地征收造成的政府單方定價問題，以及失地農(nóng)民失業(yè)、失地、失保障問題。金融 。這意味著隨著大面積土地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地到城市用地的轉(zhuǎn)變，大量農(nóng)民失去土地。經(jīng)過近 30 年的發(fā)展，我國城市發(fā)展體系發(fā)展迅速。 二、問題的嚴(yán)重性 我國經(jīng)歷大規(guī)模的征地過程有其合理性，但是作為社會主義國家，我國一定要解決好征地進(jìn)程中出現(xiàn)的問題。 三、農(nóng)民土地征收問題的癥結(jié)在政府 （一）土地產(chǎn)權(quán)的實質(zhì) 農(nóng)業(yè)用地的所有權(quán)表現(xiàn)為農(nóng)民集體所有權(quán)和國家所 擁有的終極所有權(quán)兩個層次。有研究認(rèn)為我國農(nóng)村土地的所有權(quán)是模糊的，但事實上，我國農(nóng)村土地的所有權(quán)特點并不是 “ 模糊產(chǎn)權(quán) ” ，而是 “ 二元產(chǎn)權(quán) ” 。這樣一來征地的實質(zhì)就成了政府先低價改變土地所有權(quán)，把農(nóng)村集體土地變?yōu)閲型恋兀缓笤俑邇r轉(zhuǎn)賣（租）給征地企業(yè)，而政府從中獲得收益。在征地的問題上，地方政府的自私性導(dǎo)致它利用對稀缺的土地資源的控制權(quán)進(jìn)行尋租，直接干預(yù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的微觀事務(wù)，管了許多不該管也管不好的事情，這使得政府在許多方面存在不同程度的 “ 越位 ” 、 “ 錯位 ” 現(xiàn)象。在中觀層次上表現(xiàn)為政府對私人經(jīng)濟部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)不符合效率和公平原則 。 四、 “ 金融化 ” 能有效解決農(nóng)民土地征收中的問題 金融市場交易行為的一個最基本的共同特征是資產(chǎn)或資金所有權(quán)與使用權(quán)的分離。這是目前不觸動我國當(dāng)前土地所有制度條件下一個最符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的解決方案。比如可以有效克服土地征收過程中的單方定價問題，土地補償過程中的補償資金截流問題，農(nóng)民安置過程中對征地企業(yè)監(jiān)管不力問題 。融資租賃方案、股權(quán)方案、第三方介入 —— 保險方案。同時，對征地的補償標(biāo)準(zhǔn)存在地方政府的單方定價的不合理性，很多地方甚至出現(xiàn)零補償金的現(xiàn)象。這就解決
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