5農民土地征收問題及金融化解決方案-資料下載頁
2025-08-28 23:23本頁面
【正文】 賃又可以分為經(jīng)營租賃和資本租賃。 融資租賃的 主要特征有。所有權與使用權分離 。融資與融物相結合 。租金分期支付。 在征地過程中，涉及到的當事人分別是。土地的供應者和出租人 —— 農民 。承租人 —— 征地企業(yè) 。監(jiān)督者 —— 政府。集體擁有土地的所有權，農民依法享有土地的使用權，農民通過與土地開 第 8 頁 共 9 頁 發(fā)商簽訂租賃合同將土地的使用權轉讓給土地開發(fā)商，因此，征地過程中的核心是實現(xiàn)土地使用權的有價轉讓。在租賃合同中規(guī)定三方的權利和義務，使三方當事人相互關聯(lián)相互制約。 土地開發(fā)商以有價的形式獲得土地的使用權，農民根據(jù)租賃合同收取長期分紅或收取與轉讓使用權價值相當?shù)?租金。有些地方已經(jīng)嘗試借土地開發(fā)商的資金為農民建立農村社會保障體系，具體的做法是農民和土地開發(fā)商共同繳付一定比率的社會保障基金，建立省級統(tǒng)籌賬戶，實行?？顚Ｓ茫傻胤缴鐣Ｕ辖?jīng)辦機構負責保險金的籌集和發(fā)放，從而實現(xiàn)征地資金的社會化給付。對征地企業(yè)而言，這種做法既避免了短期大筆基金的支出，又獲得了土地使用權，實現(xiàn)了融物與融資的結合。 土地使用權的轉讓報酬對農民而言是分期獲得的，延續(xù)時間至少包括土地被征地企業(yè)占用的期間，這就保證了失地農民獲得長期穩(wěn)定的收入，至少部分的解決了其生存之憂、養(yǎng)老之憂。對征地 企業(yè)來說，土地使用權的轉讓金是以租金的形式定期從企業(yè)扣除的，一方面避免一次支付相當于獲得長期融資，另一方面也可以起到抵減稅收的作用，有利于企業(yè)的盈利和發(fā)展。 當然，最重要的是避免了政府的消極作用，發(fā)揮了其積極作用。政府對整體的土地使用方向有規(guī)劃權力，但是政府在具體征地過程中是作為一個中性的第三者存在，它擁有對交易過程的監(jiān)督權以及制定相應的法律規(guī)范的權力，但不應直接干預具體交易 第 9 頁 共 9 頁 行為。這就避免了政府作為交易主體參與相關的利益分配的可能性，進而避免尋租現(xiàn)象的產生。從交易費用的角度看，由于在融資租賃的模式 下，土地是在其所有權和使用權相分離的基礎上進行的，不管土地的所有權究竟是不是二元的，交易的核心是實現(xiàn)土地使用權的有價轉讓而非所用權的轉讓，這就避免了政府直接參與交易帶來的隱性成本增加，在一定程度上降低了交易成本。同時這一過程是依照法律在政府的監(jiān)督和指導下進行的，從而在最大程度上保證了農民的權利。
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