5農(nóng)民建房中存在的問題及對策_(dá)-wenkub
2024-09-06 23 本頁面
【正文】 ，與農(nóng)民當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)承受能力、思想觀念總體水平形成一定差距。目 前，全市有 241 行政村已編制完成，占全市行 第 3 頁 共 10 頁 政村總數(shù)的 ，還有 405 個行政村規(guī)劃沒有編制完成，約占總數(shù)的 。 村民以前建房主要選擇在自留地、承包地或房前屋后的空閑地，由于房屋工程量少，施工 難度不大，建造周期較短，以及用地審批困難和村民法制觀念淡薄的原因，村民一旦籌措了足夠資金，就擇日而動，想蓋就蓋，帶有很強(qiáng)的隨意性。 XX 縣區(qū)原有 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 3 個街道、 646 個行政村、 20xx 多個自然村，農(nóng)民原來建房基本上沒有統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，選址多數(shù)選擇在自家的自留地、承包地或交通較為便利的村道 兩側(cè)，絕大多數(shù)的農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民受土地和戶籍等多種政策制約， 第 2 頁 共 10 頁 無法離開本土，在居住地建造房屋時常見縫插針，呈現(xiàn)出星羅棋布、分散雜亂的狀態(tài)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)部分村莊已 510 年沒有批基建房了。 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)民建房中存在的問題及對策 農(nóng)民建房的現(xiàn)狀與特點(diǎn) XX 縣區(qū)城鎮(zhèn)化水平不高，大多數(shù)人口仍居住在農(nóng)村，全市農(nóng)村村民總戶數(shù)為 萬戶，居住人口為 萬人，約占全市總?cè)丝诘?。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全市目前農(nóng)村村民的建 房率約 ，大部分村民仍然居住在舊房（多數(shù)是土木、磚木結(jié)構(gòu)）里，這種狀況仍將長期存在。 二、是量大面廣。另外，村民在房前屋后隨意建蓋曬谷場、柴火房、豬舍、牛棚和廁所等生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施，既占用了大量土地，又影響了村容環(huán)境和居住環(huán)境的美觀。建設(shè)規(guī)劃沒有完成的村莊，造成農(nóng)戶建房申請不予審批。例如按新村規(guī)劃要求，幾個自然村要合并成一個中心村，農(nóng)戶建房規(guī)劃新址就與原承 包田間產(chǎn)生了一定距離，遠(yuǎn)的達(dá)數(shù)十里，給原承包田的管理和使用帶來不便，造成很多農(nóng)民不愿在中心村規(guī)劃新址選址建房。 經(jīng)過調(diào)查 ，約有 50 的村莊建設(shè)規(guī)劃中的啟動地塊在土地利 第 4 頁 共 10 頁 用總體規(guī)劃中的用途為待置換用地或基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，只有在辦理過農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后方可投入使用，而農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)少則幾個月，多則幾年，還不一定能辦下來（要等指標(biāo)允許），另一方面由于農(nóng)村 30 年不變的土地承包政策，新村規(guī)劃用地的調(diào)整、置換存在一定難度。為合理、節(jié)約、珍惜及有效利用土地資源，空心村的整治，即舊村改造已迫在眉睫。由于條件嚴(yán)，程序繁，時間長，審批難， “ 托關(guān)系，走后門 ” 現(xiàn)象屢見不鮮，違章建房也時有發(fā)生。其主要原因是農(nóng)民建房的隨意性以及建房審批過程中種種條件的限制。 二、用地指標(biāo)緊張。把承
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