【正文】 政策，直接增加了農(nóng)民收入。我省比全國提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，全省農(nóng)民人均減負(fù) 72 元。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入從 1394 第 4 頁 共 21 頁 元增長到 1590 元，三年增加了 196 元，年均增長 65 元。 第三階段（ 19992024），緩慢增長階段。 1992 年鄧小平同志南巡講話后，我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期。 一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析 （一）農(nóng)民收入變化的幾個階段 第 3 頁 共 21 頁 總結(jié)分析改革開放以來我省農(nóng)民收入的特點和變化規(guī)律，可分為四個階段： 第一階段（ 19781993），穩(wěn)定增長階段。 經(jīng)過調(diào)研，總的印象是。 第 1 頁 共 21 頁 農(nóng)民增收情況工作調(diào)研報告 編者按：本文主要從我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析；制約我省農(nóng)民增收的主要因素；我省農(nóng)民增收的有利條件；促進(jìn)農(nóng)民增收的建議；進(jìn)行講述。在黨中央加大農(nóng)業(yè)投入和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，我省農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，解決了糧食自給不足的矛盾，擺脫了計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，逐步向產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，農(nóng)民逐步成為市場的主體，由此帶來了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長和多元化發(fā)展。黨的十一屆三中全會以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我省全面推行，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的好形勢。宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了較為寬松的發(fā)展環(huán)境，特別是為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成長和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇和條件，也為農(nóng)產(chǎn)品的需求開辟了市場。受 1997 年亞州金融危機(jī)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。 第四階段（ 20242024），快速增長階段。二是調(diào)整國民收入分配政策，增加對 “ 三農(nóng) ” 的投入。四是對主要糧食品種實行最低保護(hù)價收購政策，起到了抑制糧食價格下跌和穩(wěn)定農(nóng)民收入的效果。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時期，人均純收入由 第 5 頁 共 21 頁 1590 元增長到 2723 元，凈增 1133 元，增長 %，年均遞增%。近年來，根據(jù)省委、省政府建設(shè)勞務(wù)大省的戰(zhàn)略部署，各級黨委、政府以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和科學(xué)種養(yǎng)能力為目標(biāo)，組織實施了農(nóng)民科技培訓(xùn)、 “ 陽光工程 ” 、扶貧 “ 雨露計劃 ” 、新型農(nóng)民培訓(xùn)等工程，全方位、多層次提升了農(nóng)民的文化水平和技能，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為拉動農(nóng)民增收，尤其是農(nóng)民獲得工資性收入的重要渠道。全省著眼于推進(jìn)現(xiàn) 第 6 頁 共 21 頁 代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，馬鈴薯、蘋果、中藥材、蔬菜等特色優(yōu)勢作物面積達(dá)到 2440 萬畝，玉米制種、釀造原料、油籽等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物面積達(dá)到 1638 萬畝，大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品外銷量達(dá)到 1160 多萬噸，農(nóng)產(chǎn)品出口額接近 2 億美元 。按照省委、省政府堅持做大做強(qiáng)草食畜牧業(yè)的要求，各地重視種草養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓優(yōu)質(zhì)畜禽保護(hù)和良種培育，認(rèn)真落實中央扶持生豬、奶牛生產(chǎn)的一系列政策措施，近年來草食畜牧業(yè)保持了兩位數(shù)增長。 6 個百分點，但家庭經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源。農(nóng)民增收不再是一個單純的農(nóng)業(yè)問題，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合反映。各市州內(nèi) 縣市區(qū)之間差距也較明顯，如 XX 市 XX 縣區(qū)達(dá)到 6158 元， XX 縣區(qū)只有 2393 元。正如中央指出的，農(nóng)業(yè)是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)；農(nóng)民是一個弱勢群體，必須扶持。 二、制約我省農(nóng)民增收的主要因素 雖然近幾年我省農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展為農(nóng)民增收開辟了廣闊前景。設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)比重低，且主要集中在蔬菜生產(chǎn)上。 （二）農(nóng)業(yè)科技推廣力度弱，金融支持跟不上，科技、資金動力不足。農(nóng)村金融網(wǎng)點少，在多數(shù)地方只有農(nóng)村信用社一家為農(nóng)民服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)又普遍強(qiáng)調(diào)信貸資金的抵押、擔(dān)保，操作規(guī)程與農(nóng)村實際不相適應(yīng)，加之農(nóng)民本身抵御各種風(fēng)險的能力弱，信用狀況沒有保障，難以取得貸款。由于市場不健全，信息缺乏，農(nóng)民不能按照市場信息組織一定規(guī)模的生產(chǎn)，且產(chǎn)品無論是數(shù)量還是質(zhì)量與市場需求都存在差異。農(nóng)民專業(yè)合作組織 4281個，參加合作組織的農(nóng)民會員 103萬人，占農(nóng)民總數(shù)的 %，而且大多以 “ 松散合作 ” 為主，利益分配機(jī)制不規(guī)范，管理制度形同虛設(shè)，發(fā)揮作用有限。這使我們真正看到了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與 XX 省的明顯差距。由于文化素質(zhì)低、技能單一、觀念滯后等原因，我省多數(shù)打工農(nóng)民主要從事的是拆遷、挖煤、修路、摘棉花等粗重簡單勞動，收入相對較 第 11 頁 共 21 頁 低。自 2024 年以來，我省緊 緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極財政政策的機(jī)遇，連續(xù)上馬了石洋河流域治理、引洮工程、瑪曲黃河濕地保護(hù)等一批帶動生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程。這些重大投入，必將為改善 第 12 頁 共 21 頁 我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件發(fā)揮重大作用。 2024 年我省農(nóng)產(chǎn)價格總體繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上漲態(tài)勢，其中，豆類、油料、中藥材和花卉價格漲幅較大，分別上漲 %、 %、 %和 %；主要糧食作物小麥、玉米價格分別上漲 %、 %。多年來，我省堅持把科技進(jìn)步作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉，省委、省政府出臺了一系列重大的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策和規(guī)劃，開展了 4000 多項次新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，形成了高產(chǎn)模式栽培、立體種植技術(shù)、全膜玉米覆蓋、測地配方、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)化等先進(jìn)實用技術(shù)。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，基礎(chǔ)不斷夯實。 （五）農(nóng)村金融服務(wù)正在改善， “ 三農(nóng) ” 信貸環(huán)境將逐步寬松。 四、促進(jìn)農(nóng)民增收的建議 進(jìn)入新的歷史階段，促進(jìn)農(nóng)民增收是一個綜合性的課題，是一項系統(tǒng)工程，靠單一的措施已經(jīng)不能保障農(nóng)民收入的可持續(xù)增 第