【正文】 技術(shù)推廣機(jī)制，逐步提高農(nóng)業(yè)科技 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。 （ 3）建立健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過(guò)多層次流通渠道的建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效對(duì)接。 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 支持各類工商企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股和特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。 正確處理促進(jìn)農(nóng)民增收與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系。 （四）加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制 鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收事關(guān)國(guó)家的發(fā)展和 穩(wěn)定，應(yīng)加強(qiáng)制度和法律建設(shè)。 。為此，要正確處理開(kāi)發(fā)利用自然資源促進(jìn)農(nóng)民增收與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，力求做到在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，開(kāi)發(fā)利用自然資源，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)與促進(jìn)農(nóng)民增收的良性循環(huán)。政府是促進(jìn)農(nóng)民增收的主體，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)和服務(wù)的作用，保證政策、措施的科學(xué)和實(shí)效。努力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，促其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的流通主體。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等建設(shè)加工基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，直接向城市超市、社區(qū)菜市場(chǎng)和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品。綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。 以提高農(nóng)業(yè)資源的利用率為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入的多元化發(fā)展 （ 1）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在當(dāng)前農(nóng)村社保工作全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制， 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 擴(kuò) 大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，切實(shí)完善養(yǎng)老、醫(yī)療等農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記備案 等制度，鼓勵(lì)服務(wù)組織為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)，培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。 四、促進(jìn)農(nóng)民增收的建議 進(jìn)入新的歷史階段，促進(jìn)農(nóng)民增收是一個(gè)綜合性的課題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，靠單一的措施已經(jīng)不能保障農(nóng)民收入的可持續(xù)增 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 長(zhǎng)，只有系統(tǒng)地規(guī)劃并形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能使促進(jìn)農(nóng)民增收真正落到實(shí)處。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。 2024 年我省農(nóng)產(chǎn)價(jià)格總體繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上漲態(tài)勢(shì)，其中，豆類、油料、中藥材和花卉價(jià)格漲幅較大，分別上漲 %、 %、 %和 %；主要糧食作物小麥、玉米價(jià)格分別上漲 %、 %。自 2024 年以來(lái)，我省緊 緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和積極財(cái)政政策的機(jī)遇，連續(xù)上馬了石洋河流域治理、引洮工程、瑪曲黃河濕地保護(hù)等一批帶動(dòng)生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程。這使我們真正看到了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與 XX 省的明顯差距。由于市場(chǎng)不健全，信息缺乏，農(nóng)民不能按照市場(chǎng)信息組織一定規(guī)模的生產(chǎn)，且產(chǎn)品無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量與市場(chǎng)需求都存在差異。 （二）農(nóng)業(yè)科技推廣力度弱，金融支持跟不上，科技、資金動(dòng)力不足。 二、制約我省農(nóng)民增收的主要因素 雖然近幾年我省農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展為農(nóng)民增收開(kāi)辟了廣闊前景。各市州內(nèi) 縣市區(qū)之間差距也較明顯，如 XX 市 XX 縣區(qū)達(dá)到 6158 元， XX 縣區(qū)只有 2393 元。 6 個(gè)百分點(diǎn)，但家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。全省著眼于推進(jìn)現(xiàn) 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，馬鈴薯、蘋(píng)果、中藥材、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)作物面積達(dá)到 2440 萬(wàn)畝，玉米制種、釀造原料、油籽等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物面積達(dá)到 1638 萬(wàn)畝，大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品外銷量達(dá)到 1160 多萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品出口額接近 2 億美元 。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時(shí)期，人均純收入由 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 1590 元增長(zhǎng)到 2723 元，凈增 1133 元，增長(zhǎng) %，年均遞增%。二是調(diào)整國(guó)民收入分配政策，增加對(duì) “ 三農(nóng) ” 的投入。受 1997 年亞州金融危機(jī)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。黨的十一屆三中全會(huì)以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我省全面推行，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的好形勢(shì)。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 農(nóng)民增收情況工作調(diào)研報(bào)告 編者按：本文主要從我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析；制約我省農(nóng)民增收的主要因素；我省農(nóng)民增收的有利條件；促進(jìn)農(nóng)民增收的建議；進(jìn)行講述。 一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析 （一）農(nóng)民收入變化的幾個(gè)階段 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 總結(jié)分析改革開(kāi)放以來(lái)我省農(nóng)民收入的特點(diǎn)和變化規(guī)律，可分為四個(gè)階段： 第一階段（ 19781993），穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。 第三階段（ 19992024），緩慢增長(zhǎng)階段。我省比全國(guó)提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，全省農(nóng)民人均減負(fù) 72 元。六是深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容 的綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了機(jī)制體制保障。 家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源 （ 1）種植業(yè)收入仍是農(nóng)民增收的保障。盡管 2024 年家庭經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)民收入的比重只有％，同比下降 4。而甘南州、定西市、臨夏州和隴南市等南部高寒陰濕和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入分別只有 2136 元、 2049 元和 1847 元、 1780元，遠(yuǎn)低于全省平均水平。要支持農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，從而促進(jìn)農(nóng)民收入進(jìn)一步向多元化發(fā)展?？傮w講，人增、地減、水缺的狀況將越來(lái)越嚴(yán)重。在我省多數(shù)農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施少，批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)