5農業(yè)保險發(fā)展問題研究-wenkub
2024-09-06 22 本頁面
【正文】 在的主要問題 （一）農業(yè)保險供求不平衡 我國是農業(yè)大國，同時也是自然災害頻發(fā)的國家。隨著對農業(yè)保險認識的不斷加深，農戶的農業(yè)保險需求也逐步提升。我國農業(yè)正處于發(fā)展變革的關鍵時期，建立適合我國國情的農業(yè)保險制度，既是促進金融更好支持農業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是充分利用農業(yè)保險的重要功能及其外部效應的必然選擇。 關鍵詞：農業(yè)保險 。當前，我國農業(yè)保險存在農戶農業(yè)保險需求不高、保險公司從事農業(yè)保險業(yè)務積極性不高、政府引導作用有待增強等問題。應培育多元經營主體，建立合作共贏機制 。市場主體 。 2024 年，農業(yè)保險作為支農惠農政策列入我國中央一號文件。 第 2 頁 共 11 頁 然而，我國農業(yè)保險制度體系仍問題重重，從政府的補償機制到市場監(jiān)管，從保險公司操作的費率厘定難到高成本、高賠付問題的長期存在，農業(yè)保險如何實現更好發(fā)展已成為我國農業(yè)發(fā)展必須解決的重要課題。據統(tǒng)計，全國年均約有 3 億畝農作物受災，有 2 億多農村人口遭受不同程度的損失。隨著非農收入在農民總收入中占比的增加，很多農民更愿意選擇其他途徑來增加收入，而只將土地通過流轉獲得基本的保障性收入。盡管近年來我國農業(yè)生產規(guī)模化發(fā)展趨勢明顯，各類新型農業(yè)經營主體不斷涌現，農業(yè)保險需求也隨之日益旺盛，但農戶農業(yè)保險需求的制約因素仍有待解決。從經營原則講，大數法則是保險公司業(yè)務選擇的基礎，是保險公司降低自身風險、實現 第 4 頁 共 11 頁 利潤的關鍵。農業(yè)保險包括種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險、林業(yè)保險、漁業(yè)保險。在我國農業(yè)保險市場上，保險供給主體數量少、組織形式單一，一般為專業(yè)性農險公司和綜合性財險公司， ③ 且在縣域以下設立營業(yè)網點的保險公司很少，無法滿足農村多樣化、差異性的農業(yè)保險需求。但由于我國農業(yè)保險法律定位不清， ④ 導致農業(yè)保險市場難以規(guī)范。國家和地方政府的分成補償機制不明確、責任劃分不到位。同時，雖然農業(yè)保險的發(fā)展離不開政府的支持，但其運行仍應以市場機制為主，［ 4］因此，應促進農業(yè)保險經營主體的多元化發(fā)展。這是因為，一是種養(yǎng)規(guī)模和結構對農業(yè)穩(wěn)定影響較大，政策性農業(yè)保險公司可通過是否提供保險及補貼力度大小來體現政府的政策導向作用。而且商業(yè)性保險公司的進入有利于提升市場競爭程度，給整個農業(yè)保險市場帶來活力。 2024 年 3 月 1 日，我國《農業(yè)保險條例》正式實施，但其法律層次仍然較低。 1938 年，美國頒布了《聯(lián)邦農作物保險法》，實行國營農業(yè)保險，由聯(lián)邦農作物保險公司代表政府從事農作物保險業(yè)務 。［ 5］加拿大在 1959 年通過了聯(lián)邦《農作物保險法》，限定農業(yè)保險只能由非營利性保險公司經營，即實行國有壟斷經營，直至今天依然如此。為提高補貼資金的利用效率，可根據經濟發(fā)展水平、農業(yè)風險的差異性進行分級對待。同時，設立農業(yè)巨災風險保障基金，以應對巨災給農業(yè)生產、農戶和保險公司帶來的巨大經濟損失。此外，還可根據各地經濟發(fā)展
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