【正文】 過于集中在經(jīng)營主體自身，虧損較大，而我國現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚未涉及，也沒有制訂其他有關(guān)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的條例法規(guī)或者出臺其他配套扶持政策?；谖覈r(nóng)業(yè)投保人對保險(xiǎn)認(rèn)識的局限性和保險(xiǎn)人對保險(xiǎn)商業(yè)經(jīng)營模式的習(xí)慣，所以政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，使得投保人對保險(xiǎn)有認(rèn)識、了解、和投入使用這樣一個(gè)過程。缺乏從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)人才農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類多、情況復(fù)雜，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在著特殊的技術(shù)障礙；我國農(nóng)村經(jīng)營方式分散，導(dǎo)致難以對保險(xiǎn)對象的資料進(jìn)行充分收集，保險(xiǎn)公司也就無法正確評估風(fēng)險(xiǎn)和厘定準(zhǔn)確的保險(xiǎn)費(fèi)率。19822004年，％，％的平均水平，也超出了保險(xiǎn)界公認(rèn)的70％的盈虧平衡點(diǎn)，如果再加上接近保費(fèi)收入的20％的經(jīng)營費(fèi)用和其他費(fèi)用，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的平均綜合賠付率超過120％。而我國按農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率也通常較高，因此，在較低的收入水平下，在讓農(nóng)民拿出高達(dá)10％的收入去購買保險(xiǎn)，這顯然是農(nóng)民難以接受的。多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為保險(xiǎn)“意義不大”、“不值得”，而且索賠困難，如果出現(xiàn)狀況向保險(xiǎn)公司索賠時(shí)，手續(xù)極其繁瑣，而且很多時(shí)候保險(xiǎn)公司不肯賠付；再加上有些保險(xiǎn)營銷人員忽視職業(yè)道德，刻意夸大產(chǎn)品的功能，掩飾保險(xiǎn)條款中的免賠責(zé)任，嚴(yán)重影響了農(nóng)民對保險(xiǎn)公司的信任。要想改變這種狀況，就要加大政府支持力度，完善的供需平衡機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展。2007年4月，中央財(cái)政10億元資金正式注入被列為首批中央財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)省份，這六個(gè)省份是內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川；保險(xiǎn)對象為五大種植品種，即棉花、玉米、水稻、大豆、小麥；保險(xiǎn)責(zé)任包括暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)和冰凍；所遵循的原則是低保障、廣覆蓋；保險(xiǎn)金額中央財(cái)政承擔(dān)25％，省級財(cái)政承擔(dān)25％，其余部分由農(nóng)戶承擔(dān)，或者由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，省、市、縣級財(cái)政部門共同承擔(dān)，具體比例由試點(diǎn)省份自主決定。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略及全面建設(shè)小康社會，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的意義。第二篇：中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究提綱一、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀二、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題及原因分析三、完善和推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對策中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究懷濤摘要：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很大的比重，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。在商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，山西省積極探索各種經(jīng)營模式，相繼開辦了林木火災(zāi)保險(xiǎn)、小麥種植、玉米種植、收獲期農(nóng)作物火災(zāi)保險(xiǎn)、塑料大棚蔬菜種植保險(xiǎn)、煙草種植保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為各類經(jīng)濟(jì)種植業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供了有力地支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是以農(nóng)業(yè)為對象的一種保險(xiǎn)。本文從山西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀研究入手，結(jié)合山西農(nóng)業(yè)的具體情況并通過理論和實(shí)際的分析，找出了山西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題。并就這些問題提出了一些對策及建議，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)策略。二、山西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題（一）山西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀山西省自2007年恢復(fù)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，在政府的支持和推動下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了一定的發(fā)展?？傊轿魇∞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深入開展，對于穩(wěn)定山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收起著越來越重要的作用。雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國取得了一定的發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的因素，本文從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的概念和特征入手，分析了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題，并從擔(dān)保人、保險(xiǎn)人、政府三個(gè)方面剖析其原因，然后基于上述三個(gè)方面提出相應(yīng)的對策。但是目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國的發(fā)展卻沒有得到大力推行，很多問題亟待解決。保額原則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本。二、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題及原因分析我國農(nóng)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后，有保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展不成熟的因素，也有地方政府和農(nóng)民保險(xiǎn)意識淡漠的因素。所有的這些原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)投保率低。農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過于分散使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以推廣，也在客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能。這都使我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率居高不下，從而與一般商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營目標(biāo)嚴(yán)重背離。我國保險(xiǎn)公司缺少能對氣象和自然病蟲害進(jìn)行中期預(yù)警的專業(yè)人才，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不可控。也使保險(xiǎn)人能切身從農(nóng)民的角度出發(fā)制定合理的賠付制度。這一切都使得保險(xiǎn)公司對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“退避三舍”。增加農(nóng)民的收入直接和間接的增加農(nóng)民的收入，使更多的農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)體系，是幫助保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。從國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐證明，如果完全實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營模式，必然導(dǎo)致市場失靈。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法是建立中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵一環(huán)，用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性、各級政府的管理職能和支持作用、保險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制、經(jīng)營主體應(yīng)該享受的政策支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制框架、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制、政府各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容，避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性或因財(cái)力問題而忽視對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在諸多復(fù)雜問題，提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、提高農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理，并依賴政府在資金、立法、構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)體系等方面的作為，也隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一定會越來越好?？傮w來講，濱州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，初步進(jìn)入全面提升的發(fā)展階段。蔬菜、。中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡易保護(hù)設(shè)施。日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動保溫被，其它三面為圍護(hù)墻體的溫室。包括玻璃連棟溫室、PC板連棟溫室、塑料連棟溫室。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的收益高于種糧收益，正在逐漸成為吸收農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收入的重要支柱，豐富了市民的“菜籃子”，鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整的步伐，實(shí)現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，像店子鎮(zhèn)積極推廣的五彩椒—小西瓜—五彩椒的“三種三收”種植模式的試種成功，為今后大面積推廣積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。為了加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，2011年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄共12個(gè)大類40個(gè)小類166個(gè)品目，機(jī)具型號達(dá)到4940個(gè)，比上年增加了1883個(gè)。此外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新，使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強(qiáng)，思想觀念發(fā)生了重大變化。一旦遭遇災(zāi)害性天氣，生產(chǎn)難以保障。從我市的情況看，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)所需資金，政府投入僅占1%左右，基本上需要農(nóng)戶自籌。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇同時(shí)又面臨新的挑戰(zhàn)，特別是有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品具有很強(qiáng)的競爭力，盡管政府部門對此問題高度重視，但廣大種植戶在此方面卻意識不強(qiáng)，或者有意識而缺乏落實(shí)，使得在我市種植的蔬菜不得不貼牌種植外銷。同時(shí)，掌握相應(yīng)技術(shù)的專業(yè)人員少，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施農(nóng)戶得不到有效的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，致使一些先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備難以推廣應(yīng)用。把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，尤其注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中的龍頭作用，明確職責(zé)，增加投入，強(qiáng)化手段，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策。注重科技創(chuàng)新。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及種植、園藝、植保、畜牧、林果、漁業(yè)、機(jī)械及科研生產(chǎn)諸多領(lǐng)域，為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)，健全和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，支持建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，定期培訓(xùn)在一線工作的技術(shù)人員，提高推廣服務(wù)能力。因此可以通過舉辦陽光工程設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班的形式來提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。從世界范圍看，20世紀(jì)70年代