【正文】 生產(chǎn)第一線進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。怎么創(chuàng)業(yè)?？萍继嘏蓡T項(xiàng)目的策劃和運(yùn)行要盯住科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 二、進(jìn)一步探索創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制 科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)作為一種新事物，其產(chǎn)生和發(fā)展尤其需要理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，這在過(guò)去一年多的實(shí)踐中， 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 我們已經(jīng)做了一些嘗試，也確實(shí)取得了很好的效果，取得了許多好的經(jīng)驗(yàn)，得到了自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)就是發(fā)展的新思路，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，是改革的新突破，是農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革，是創(chuàng)新的新舉措。 開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，就是要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法把市場(chǎng)、科技和農(nóng)民聯(lián)結(jié)在一起，把農(nóng)民 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 組織起來(lái)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的傳播來(lái)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，然后與市場(chǎng)對(duì)接 。 一、進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的認(rèn)識(shí) 科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，把科技人員和農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來(lái)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既增加農(nóng)民收入，又增加科技人員收入的有效載體，是新時(shí)期為三農(nóng)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。剛才，童剛副縣長(zhǎng)對(duì)一年多來(lái)我縣實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)做了全面總結(jié)，對(duì)下一步主要工作做了安排部署，我完全同意。三位優(yōu)秀科技特派員代表也做了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。 當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題之一是。就是要通過(guò)建立利益共同體，讓科技人員在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，由過(guò)去的讓你去推廣，轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍既藛T主動(dòng)去推廣，要拿新的實(shí)用技術(shù)來(lái)更新原有的技術(shù)、品種，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的特點(diǎn)和要義是創(chuàng)業(yè)，即科技人員到農(nóng)村創(chuàng)實(shí)業(yè)。這就需要我們?cè)谔剿骱蛣?chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中，必須做好以下三個(gè)方面的工作： （一）立足科技項(xiàng)目，突出科技創(chuàng)業(yè) 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。因此，選擇和運(yùn)營(yíng)有競(jìng)爭(zhēng)力的科技項(xiàng)目，始終是科技特派員的立足點(diǎn)和基本特征。就是最終要使科技特派員成為業(yè)主，或者成為股份公司的一個(gè)股東。在人員選派上要始終堅(jiān)持行政選派與雙向選擇相結(jié)合，縣內(nèi)人才與縣外人才相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)型人才與服務(wù)型人才相結(jié) 合的原則。體制沒(méi)有解決，科技特派員就沒(méi)有雄心壯志，就形不成長(zhǎng)效機(jī)制，就很難進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域里面去。科技與金融結(jié)合的金、銀、銅卡信用貸款機(jī)制和科技特派員多渠道來(lái)源的雙向選擇機(jī)制?？萍疾?第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 能與金融很好 地結(jié)合，沒(méi)有金融的推動(dòng)，科技要成為第一生產(chǎn)力也比較困難。 要解決貸款難的問(wèn)題，必須建立起信用擔(dān)保機(jī)制。創(chuàng)業(yè)者要做好工作，來(lái)證明你的市場(chǎng)價(jià)值和潛在的前途，吸引投資者，進(jìn)行資本運(yùn)作，尋找投資者把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施好。為了搞好創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，縣上要整合各方面的資源，實(shí)行黨政資源、 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 社會(huì)資源、市場(chǎng)資源三線同步推進(jìn)?？梢允潜究h的，也可以是外縣的 。 三、將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)引向深入 按照自治區(qū)黨委、政府的部署，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)要在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全區(qū)全面展開(kāi)。今年的 科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，要深入到全縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩批下派的 100 名科技特派員都是通過(guò)行政選派與雙向選擇相結(jié)合的方式產(chǎn)生的，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)的。 二要進(jìn)一步拓展。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，不管運(yùn)用什么樣的模式，都必須要在實(shí)施創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，與農(nóng)民、與園區(qū)、與龍頭企業(yè)建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的雙贏機(jī)制?？h科特辦要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照注重成 熟程度、注重科技含量、注重雙重效益（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)）的原則，篩選、落實(shí)好科技特派員項(xiàng)目，以項(xiàng)目吸引科技人員，以項(xiàng)目作為載體，以項(xiàng)目的成功運(yùn)作展示科技特派員的才能和業(yè)績(jī)?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動(dòng)是科技人員與農(nóng)民的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。當(dāng)然作為科技特派員只懂技術(shù)，不懂市場(chǎng)也不行，還要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，培育典型。農(nóng)、林、水、牧和農(nóng)發(fā)辦等部門(mén)要繼續(xù)將重點(diǎn)項(xiàng)目向科技特派員傾斜，金融部門(mén)要繼續(xù)加大資金扶持力度，擴(kuò)大三卡的發(fā)證面，以此調(diào)動(dòng)特派員創(chuàng)業(yè)的積極性。 同志們，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)是一項(xiàng)服務(wù)于三農(nóng)的新舉措，需要繼續(xù)探索，繼續(xù)創(chuàng)新，需要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。 一、要深入貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件精神，進(jìn)一步理清農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路 20xx 年底，中央在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，胡錦濤和溫家寶都作了重要講話，提出了一系列重要的新思想、新要求。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度。二是依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。五是要始終維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，尊重農(nóng)民的意愿。 根據(jù)中央、省委農(nóng)村工作和扶貧工作會(huì)議精神，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，應(yīng)該進(jìn)一步明確這樣三條工作思路：一是進(jìn)一步明確我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史時(shí)期，進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的發(fā)展階段。 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 二、我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣需要重視和研究的幾個(gè)問(wèn)題 全市農(nóng)村工作會(huì)后，我和農(nóng)口的同志曾在澤州、高平分別召開(kāi)了兩個(gè)貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件的座談會(huì)，形成了這樣一些共識(shí)，共七條： 第一，對(duì)晉城農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要有一個(gè)新認(rèn)識(shí)。所以講晉城是農(nóng)業(yè)小市，是因?yàn)榭h少，不是因?yàn)榭h小。二是優(yōu)良品種的推廣成效顯著，農(nóng)作物的優(yōu)良品種已達(dá)100%，畜產(chǎn)品改良品種推廣率也在 90%以上 。六是龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶、專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣發(fā)揮了重要作用。一定要使用最先進(jìn)的技術(shù)，包括種植技術(shù)、養(yǎng)殖技 術(shù)、耕作技術(shù)。 第四，完成三大任務(wù)需要達(dá)到五有。二是要有技術(shù)裝備。四是要有手段和途徑。 第五，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。抓農(nóng)民培訓(xùn)要規(guī)劃一本賬，資金多渠道。中央 1 號(hào)文件講，政府是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技推廣的主體和主導(dǎo)?，F(xiàn)在最突出的問(wèn)題是土地問(wèn)題，要強(qiáng)調(diào)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)久不變。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和社會(huì)化生產(chǎn)是沒(méi)有矛盾的。分管農(nóng)業(yè)的同志對(duì)此一定要有充分的認(rèn)識(shí)，要一切以使更多的農(nóng)民增收為原則，一切以維護(hù)農(nóng)民的利益為原則。核心是科技創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民 。這項(xiàng)制度的實(shí)施，使政府推進(jìn)工作有了抓手，科技人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)有了載體，專(zhuān)家教授轉(zhuǎn)化科技成果有了平臺(tái)，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大有了支撐，農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)技術(shù)有了幫助，使政府、企業(yè)、專(zhuān)家、人才、農(nóng)民五方都得利，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。 二是利益機(jī)制。農(nóng)村科技特派員開(kāi)展創(chuàng)業(yè) ，主要是以實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，投入問(wèn)題至關(guān)重要。要認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策，包括市政府文件規(guī)定的三保留、四同等、兩優(yōu)先政策。農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)