【正文】 建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。 第二十六條 發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。 第二十三條 開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。 第四章 發(fā)票的開具和保管 第二十條 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人， 對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票。 臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直 轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)購發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。 第十六條 申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。 發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。國家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局 (以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān) )依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。 國務(wù)院關(guān)于《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的批復(fù) 國函 [1993]174號(hào) 19931212國務(wù)院 (批復(fù)略 ) 中華人民共和國發(fā)票管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。 中國最大的管理資源中心 3 中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則（摘錄） 國務(wù)院令 [20xx]362號(hào) 20xx0907國務(wù)院 第十八條 除按照規(guī)定不需要發(fā)給稅務(wù)登記證件的 外，納稅人辦理下列事項(xiàng)時(shí)，必須持稅務(wù)登記證件 : (一 )開立銀行賬戶； (二 )申請(qǐng)減稅、免稅、退稅； (三 )申請(qǐng)辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款； (四 )領(lǐng)購發(fā)票； (五 )申請(qǐng)開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明； (六 )辦理停業(yè)、歇業(yè)； (七 )其他有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)。 第二十四條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人必須按照國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的保管期限保管帳簿、記帳憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料。 第二十二條 增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。 中國最大的管理資源中心 1 普通發(fā)票管理法規(guī)匯編 一、普通發(fā)票管理主要法規(guī) （按重要性排列） 《中華人民共和國稅收征收管理法》摘錄 主席令【 20xx】第 49 號(hào) 《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》摘錄 國務(wù)院令 [20xx]362號(hào) 《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》 國函 [1993]174號(hào)（亟待修訂） 《中華人民共和國發(fā) 票管理辦法實(shí)施細(xì)則》 國稅發(fā) [1993]157號(hào)（亟待修訂） 國家稅務(wù)總局關(guān)于普通發(fā)票式樣設(shè)計(jì)權(quán)限問題的批復(fù) 國稅函 [1999]425號(hào) 國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號(hào)碼的通知 國稅函 [20xx]521號(hào) 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知 國稅函 [20xx]1024號(hào) 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知 國稅發(fā)明電 [20xx]53號(hào) 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理有關(guān)問題的通知 國稅發(fā)明電 [20xx]55號(hào) 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理及運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣管理的公告》的通知 國稅發(fā) [20xx]120號(hào) 1 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè) 稅收征收管理的通知 國稅發(fā) [20xx]121號(hào) （ 1） 貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理試行辦法 （ 2） 運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法 1 國家稅務(wù)總局關(guān)于使用公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知 國稅函[20xx]557號(hào) 1 國家稅務(wù)總局關(guān)于推遲使用稅控收款機(jī)開具公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān) 問題的通知 國稅發(fā)明電 [20xx ]３６號(hào) 1 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)新版《全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票》式樣的通知 國稅函[20xx]1033號(hào) 1 國家稅務(wù)總局關(guān)于貨物運(yùn)輸業(yè)若干稅收問題的通知 國稅發(fā) [20xx]88號(hào) 1 國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票式樣問題的通知 國稅發(fā) [1998]203號(hào) 1 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)涉稅行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目發(fā)票管理的通知 國稅發(fā) [1997]135號(hào) 1 國家計(jì)委 國家稅務(wù)總局關(guān)于依法征稅的行政事業(yè)性收費(fèi)單位憑《收費(fèi)許可證》領(lǐng)購稅務(wù)發(fā)票有關(guān)問題的通知 計(jì)價(jià)費(fèi) [1997]2450號(hào) 二、普通發(fā)票管理次要法規(guī) （按發(fā)文時(shí)間排列） 1 國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)出口商品使用發(fā)票問題的通知 國稅發(fā)[1994]84號(hào) 國家稅務(wù)總局關(guān)于《四川省地稅局關(guān)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)使用票據(jù)問題的請(qǐng)示》的批復(fù) 國稅函發(fā) [1995]425號(hào) 2 國家稅務(wù)總局關(guān)于過路過橋收費(fèi)使用票據(jù)問題的批復(fù) 國稅函發(fā) [1995]566號(hào) 2 建設(shè)部 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 國家稅務(wù)總局關(guān)于逐步推廣使用出租汽車稅控計(jì)價(jià)器的通知 建城 [1998]86號(hào) 2 國家稅務(wù)總局 對(duì)外貿(mào) 易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于使用《國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)專用發(fā)票》有關(guān)問題的通知 國稅發(fā) [1998]91號(hào) 2 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理局 國家糧食儲(chǔ)備局關(guān)于糧食銷售發(fā)票使用和管理有關(guān)問題的通知 計(jì)糧辦 [1998]2432號(hào) 2 國家稅務(wù)總局關(guān)于國有糧食購銷企業(yè)開具糧食銷售發(fā)票有關(guān)問題的通知 國稅明電 中國最大的管理資源中心 2 [1999]10號(hào) 2 國家稅務(wù)總局關(guān) 于出口商品使用發(fā)票有關(guān)問題的通知 國稅發(fā) [1999]200號(hào) 2 國家稅務(wù)總局 交通部關(guān)于啟用《國際海運(yùn)業(yè)運(yùn)輸專用發(fā)票》和《國際海運(yùn)業(yè)船舶代理專用發(fā)票》有關(guān)問題的通知 國稅發(fā) [20xx]9號(hào) 2 國家稅務(wù)總局關(guān)于外國律師事務(wù)所駐華辦事處發(fā)票領(lǐng)購使用有關(guān)問題的通知 國稅發(fā)[20xx]140號(hào) 2 國家稅務(wù)總局 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于《國際貨物運(yùn)輸代 理業(yè)專用發(fā)票》增加購付匯聯(lián)的通知 國稅函 [20xx]155號(hào) 國家稅務(wù)總局關(guān)于從事國際海運(yùn)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)使用發(fā)票有關(guān)問題的通知 國稅函[20xx]404號(hào) 3 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)糧食收購發(fā)票管理的通知 國稅函 [20xx]804號(hào) 3 國家稅務(wù)總局關(guān)于使用計(jì)算機(jī)版《國際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票》的批復(fù) 國稅函 [20xx]765號(hào) 3 國家稅務(wù)總局 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)中介服務(wù)發(fā)票管理有關(guān)問題的通知 國稅發(fā) [20xx]51號(hào) 中華人民共和國稅收征收管理法（摘錄） 主席令【 20xx】第 49號(hào) 20xx0428全國人民代表大會(huì) 第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)發(fā)票印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。 未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票。 帳簿、記帳憑證、完稅憑證及其 他有關(guān)資料不得偽造、變?cè)旎蛘呱米該p毀。 第二十九條 賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、完整。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)印制 、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的單位和個(gè)人 (以下簡(jiǎn)稱印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人 )，必須遵守本辦法。 財(cái)政、審計(jì)、工商行政管理、公安等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好發(fā)票管理工作。 第二章 發(fā)票的印制 第七條 發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制；增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制。 第九條 省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票印制實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格，對(duì)指定為印制發(fā)票的企 業(yè)發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。 第十二條 印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。 第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應(yīng)當(dāng)在本省、自治區(qū)、直轄市范圍以內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印制發(fā)票的企業(yè)印制。 領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。 中國最大的管理資源中心 5 第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。 第二十一條 所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。 第二十四條 使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)， 并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。 省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。 第二十九條 開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù)。 第五章 發(fā)票的檢查 第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查 : (一 )檢查印制、領(lǐng)購、開具 、取得和保管發(fā)票的情況； (二 )調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)； (三 )查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料； (四 )向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況； (五 )在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和 中國最大的管理資源中心 6 復(fù)制。發(fā)票換票證與所調(diào)出 查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。 第三十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對(duì)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時(shí)，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對(duì)卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫，按期報(bào)回。 第三十七條 對(duì)非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的，由 稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳發(fā)票，沒收非法所得，可以并處 1萬元以下的罰款。 第四十一條 稅務(wù)人員利用職權(quán)之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。除經(jīng)國家稅務(wù)總局或國家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局 (國家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局以下統(tǒng)稱省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) )依據(jù)各自的職責(zé)批準(zhǔn)外，發(fā)票均應(yīng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。 除增值稅專用發(fā)票外，縣 (市 )以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要可適當(dāng)增減聯(lián)次并確定其用途。 第六條 在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。 第二章 發(fā)票的印制 第八條 《辦法》第七條所稱“增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制”，是指由國家稅務(wù)總局指定的企業(yè)統(tǒng)一印制。 第十一條 印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)應(yīng)建立以下制度 : (一 )生產(chǎn)責(zé)任制度； (二 )保密制度； (三 )質(zhì)量檢驗(yàn)制度； (四 )保管制度； (五 )其他有關(guān)制度。 第十三條 印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)印制、生 產(chǎn)完畢的成品，以及印制發(fā)票企業(yè)購進(jìn)的發(fā)票防偽專用品，應(yīng)按規(guī)定驗(yàn)收后專庫妥善保管，不得丟失。 第十六條 申請(qǐng)領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票的單位和個(gè)人，提供《辦法》第十六條規(guī)定的證明時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供加蓋有“增值稅一般納稅人”確認(rèn)專章的稅務(wù)登記證 (副本 )。 第十九條 《辦法》第十六條所稱經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護(hù)照、工作證以及其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。 第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)用票單位和個(gè)人提供的財(cái)務(wù)印章和發(fā)票專用章的印模應(yīng)留存?zhèn)洳椤９け竟芾碣M(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制定具體管理制度。國家機(jī)關(guān)不得作保證人。 第二十八條 《辦法》第十九條第二款所稱“由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任”，是指責(zé)令保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。 第三十二條 《辦法》第二十二條所稱不符合規(guī)定的發(fā)票是指開具或取得的發(fā)票是應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制，或填寫項(xiàng)目不齊全，內(nèi)容不真實(shí)，字跡不清楚，沒有加蓋財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章，偽造、作廢以及其他不符合稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的發(fā)票。 第三十五條 單位和個(gè)人在開具發(fā)票時(shí)，必須做到按號(hào)碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復(fù)寫、打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。 第三十七