【正文】 人安全生產(chǎn)技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。 。 2 。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。凡超能力、 超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術裝備和防護 設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術水平的提高；要進一步調整產(chǎn)業(yè)結構，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導，形成安全生產(chǎn)長效機制。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、總體要求 。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安 全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產(chǎn)基礎；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉。 二、嚴格企業(yè)安全管理 。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上 崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。 。因安全生產(chǎn)技術問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于 2年之內全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進信息化建設，努力提高企業(yè)安全防護水平。進一步落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020－ 2020年 ）》等，加大對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。在各級政府 統(tǒng)一領導下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。 3 。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時 設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 。 五、建設更加高效的應急救援體系 。 。涉及國家秘密的，按有關規(guī)定執(zhí)行。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。 。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。專業(yè)服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。從 2020年 1月 1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。 八、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉變 。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技 術、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎保障能力。加強安全生產(chǎn)基礎工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。 。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時報送國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室。 第三條煤炭行業(yè)管理部門是落實煤礦領導帶班下井制度的主管部門，負責督促煤礦抓好有關制度的建設和落實。 本規(guī)定所稱煤礦領導，是指煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。 7 煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領導帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查。 煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于 5個。 第九條煤礦領導帶班下井時，應當履行下列職責： （一）加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況； （二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)； （三）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人 員及時、有序撤離到安全地點。 煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。 第三章監(jiān)督檢查 第十三條煤炭行業(yè)管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查。 煤礦領導帶班下井的專 項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應當報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構，并通報有關地方人民政府。 9 第四章法律責任 第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處 3萬元罰款；對煤礦主要負責人處 1萬元罰款： （一）未建立健全煤礦領導帶班下井制度，或者未按規(guī)定報煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構的； （二）未建立煤礦領導井下交接班制度的； （三）未建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度的； （四）煤礦領導每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的； （五）未按規(guī)定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的。 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。 第二十五條露天煤礦領導帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各單位和廣大煤礦企業(yè)要迅速把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，充分認識建設完善安全避險“六大系統(tǒng)”是以人為本、安全發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是堅持預防為主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的綜合治理措施，是建設堅實的煤礦安全技術保障體系的重要內容，從而進一步增強使命感、緊迫感，切實加強領導、落實責任、強化措施，加快推進安全避險“六大系統(tǒng)”的建設完善工作。要健全完善規(guī)章制度和事故應急預案，明確值班、帶班人員責任，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站實行 24小時值班制度，當系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應急處置措 施，充分發(fā)揮其安全避險的預警作用。所有入井人員必須攜帶識別卡（或具備定位功能 12 的無線通訊設備），確保能夠實時掌握井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布及變化情況。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，為入井人員配備額定防護時間不低于 30分鐘的自救器。 （四）建設完善礦井壓風自救系統(tǒng)。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第 19號）要求設置壓風自救裝置。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設完善的防塵供水系統(tǒng)；除按 照《煤礦安全規(guī)程》要求設置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點設置供水閥門，保證各采掘作業(yè)地點在災變期間能夠實現(xiàn)提供應急供水的要求。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設井下通信系統(tǒng)，并按照在災變期間能夠及時通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求，進一步建設完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)。發(fā)生險情時，要及時通知井下人員撤離。要建立投入保障制度，提足用好煤炭生產(chǎn)安全費用，加大安全投入，從人、財、物等各方面保證建設進度。要堅持分類指導、穩(wěn)步推進的原則，由煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會同煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構組織制定本地區(qū)安全避險“六大系統(tǒng)”建設規(guī)劃，并率先建成一批安全避險示范礦井；要組織專家開展技術指導，督促煤礦企業(yè)落實建設完善“六大系統(tǒng)”的工作措施，確保工作落實到位；要及時總結推廣安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作經(jīng)驗，并對進展較好的煤礦企業(yè)給予表彰 。要定期對各系統(tǒng)完好情況進行檢查，加強系統(tǒng)維護，保證系統(tǒng)靈敏可靠。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構要把安全避險“六大系統(tǒng)”的建設納入監(jiān)察工作重點，依照相關法律法規(guī)標準，嚴格監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲處罰違法違規(guī)行為，對不能按期完成建設要求 的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。