【正文】 網(wǎng)中 ” 的管理服務(wù)新格局，杜絕了責(zé)任不清、推諉扯皮等現(xiàn)象。社區(qū)配備信息系統(tǒng)專用電腦，安裝育齡婦女信息系統(tǒng)和基層人口信息管理服務(wù)電子臺帳，實現(xiàn)計生信息一點通。二是計生服務(wù)均等化。社區(qū)采取獨立設(shè)置、與衛(wèi)生室合建以及設(shè)立世代服務(wù)崗三種建設(shè)模式，保障流動人口方便快捷地接受服務(wù)。 服務(wù)體系全覆蓋。 （三）明確網(wǎng)格管理員職責(zé)。區(qū)、街道、社區(qū)共同為網(wǎng)格管理員配備人口計生宣傳品以及法律、衛(wèi)生、科技等讀物，統(tǒng)一發(fā)放網(wǎng)格管理員工作記錄簿，保障其正常開展工作。社區(qū) 再根據(jù)實際情況劃分成多個片區(qū)，每個片區(qū)對應(yīng)若干網(wǎng)格，建立社區(qū)第一責(zé)任人 — 片區(qū)責(zé)任人 — 網(wǎng)格管理員的包保責(zé)任體系，形成 “ 無縫隙、全覆蓋 ” 的網(wǎng)格化到戶管理體系，將管理服務(wù)觸角延伸到每個社區(qū)、每個樓棟、每條街巷、 第 3 頁 共 21 頁 每戶居民，做到以 “ 不動的房產(chǎn) ” 管好 “ 流動的人 ” 。 做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，是新時期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)，迫切需要推進社會管理創(chuàng)新，解決以上 “ 三難 ” 問題?，F(xiàn)有的按戶籍人口 數(shù)量配置機構(gòu)編制和管理人員的現(xiàn)狀，遠不能適應(yīng)以現(xiàn)居住地為主管理體制的需要。 一、創(chuàng)新背景 隨著泰州經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快、城市建設(shè)不斷加速，流動人口日益呈現(xiàn)增多的趨勢， XX 縣區(qū)流動人口已達 10 萬之眾，占戶籍人口的 1/4，給城市計劃生育工作帶來許多新情況、新問題： 一是婚育信息難掌握。流動人口人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性、文化的多樣性增加了服務(wù)與管理的難度，流入地人口計生部門很難及時、準確地掌握其婚育動態(tài)。 三是服務(wù)管理難到位。 二、創(chuàng)新做法 （一）科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格。 （二）規(guī)范網(wǎng)格管理員隊伍建設(shè)。街道、社區(qū)每年組織開展專題培訓(xùn)活動，針對工作實際，確定培訓(xùn)專題，著力增強網(wǎng)格管理員的工作能力，提高業(yè)務(wù)水平。 網(wǎng)格管理員主要履行 “ 宣 傳員、信息員、服務(wù)員、監(jiān)督員 ”職責(zé)，通過明確網(wǎng)格管理員的工作職責(zé)和目標(biāo)，將流動人口計生工作落到實處，成為政府聯(lián)系群眾的 “ 橋梁 ” 和 “ 紐帶 ” ，成為政府相關(guān)部門的 “ 耳目 ” 和 “ 助手 ” ，成為群眾利益的 “ 維護者 ”和 “ 代言人 ” 。全力打造 “ 十分鐘服務(wù)圈 — 服務(wù)責(zé)任片 —世代服務(wù)室（崗） ” 為全覆蓋體系的服務(wù)鏈。 優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化。通過《流動人口權(quán)利義務(wù)告知書》等多種途徑向社會公布流動人口計劃生育技術(shù)機構(gòu)、服務(wù)項目及聯(lián) 第 5 頁 共 21 頁 系電話，重點推進宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、健康檢查、優(yōu)生篩查、關(guān)懷關(guān)愛等 六個服務(wù)均等化，使流動人口享受到現(xiàn)居住地優(yōu)質(zhì)的計劃生育服務(wù)。只要點擊一下每幢樓、每條街巷，就能通過圖標(biāo)顏色了解一般管理對象、重點管理對象和流動人口分布情況；點擊任意一戶門牌號碼，或者隨機報出一個流動育齡婦女姓名，就能查找出該同志的相關(guān)信息，管理和服務(wù)方便快捷。 第 6 頁 共 21 頁 二是保障了流動人口均等化服務(wù)真正落到實處。實施網(wǎng)格管理、以房管人，管理員就在流動人口身邊，便于流動信息及時掌握，服務(wù)管理及時跟進。 二、創(chuàng)新做法 以社會和諧為統(tǒng)領(lǐng)，實施 “ 陽光計生 ” 。 以政務(wù)公開為抓手，促進 “ 陽光管理 ” 。全區(qū)制定《人口和計劃生育政務(wù) 事務(wù)公開實施辦法》，明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)事務(wù)公開的具體內(nèi)容和形式，做到辦事程序、收費標(biāo)準、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、政策法規(guī)、服務(wù)內(nèi)容 “ 六公開 ” 。一是圍繞群眾家庭發(fā)展需求，實施幸福家庭促進工程?；榍搬t(yī)學(xué)檢查、 “ 兩癌 ” 篩查、生殖健康檢查等公共服務(wù)項目，實行政府購買服務(wù)；免費孕前優(yōu)生健康檢查、避孕節(jié)育隨訪等服務(wù)項目城鄉(xiāng)全覆蓋。四是圍繞流動人口需求，實施服務(wù)均等化工程。深入開展 “ 請農(nóng)民兄弟姐妹評計生 ” 、 “ 請流動人口評計生 ” 、 “ 主題教育社會各界評計生 ” 等 活動，征詢?nèi)罕娨庖姡瑑A聽百姓心聲，出臺整改措施，明確整改時限。三是 “ 監(jiān)督 ” 增強維權(quán)實效。一是強化教育培訓(xùn)。三是強化績效考評。 推進了基層民主政治建設(shè)。全區(qū)涌現(xiàn)出一批示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、站（崗）等先進典型，進入全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位行列。一是合理設(shè)置村、居民計生小組長。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有 400 多名村、居民計生小組長通過 “ 兩推一考一選 ” 方式產(chǎn)生。 教育培訓(xùn) “ 定向 ” ，解決 “ 不會干 ” 的問題。通過下派科技 、規(guī)統(tǒng)、法規(guī)、宣傳、流管等科室的專業(yè)技術(shù)人員到各村、社區(qū)進行巡回指導(dǎo)，有計劃、分層次加強村、居民小組長的教育培訓(xùn)。一是實施績效管理。目前， 13 名區(qū)人口計生委中層以上干部和 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)計生科干部共掛鉤聯(lián)系 132名計生村、居民 小組長，指導(dǎo)他們?yōu)槿罕娹k實事 300 多件，成功排查、化解 第 13 頁 共 21 頁 矛盾糾紛 216 起。實施村民小組長向村民報告工作和村民評議小組干部制度，全市 123 個村（居）召開民主評議會 400多場，群眾對村、居民計生小組長工作滿意率達 %。對任務(wù)完成較好，年度考核優(yōu)秀的村民小組長，經(jīng)全村、全社區(qū)黨員大會、村、居民代表會議討論，給予適當(dāng)獎勵。三是加強精神鼓勵。一是促進思想境界和精神面貌有新的提升。 創(chuàng)新四： 生育關(guān) 懷助推社會老齡服務(wù)工作 第 15 頁 共 21 頁 一、創(chuàng)新背景 面臨日趨嚴重的人口老齡化問題，對社會養(yǎng)老服務(wù)已形成巨大的挑戰(zhàn)。策應(yīng)泰州建設(shè) “ 三個名城 ” 和 XX 縣區(qū)打造 “ 三張名片 ” 的機遇，借助生育關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的優(yōu)勢，廣辟宣傳渠道、優(yōu)化宣傳環(huán)境、拓寬宣傳空間、構(gòu)建立體式