【正文】 、衛(wèi)生、科技等讀物，統(tǒng)一發(fā)放網(wǎng)格管理員工作記錄簿，保障其正常開(kāi)展工作。 做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，是新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要任務(wù)，迫切需要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，解決以上 “ 三難 ” 問(wèn)題。 一、創(chuàng)新背景 隨著泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快、城市建設(shè)不斷加速，流動(dòng)人口日益呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)， XX 縣區(qū)流動(dòng)人口已達(dá) 10 萬(wàn)之眾，占戶(hù)籍人口的 1/4，給城市計(jì)劃生育工作帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題： 一是婚育信息難掌握。 三是服務(wù)管理難到位。 （二）規(guī)范網(wǎng)格管理員隊(duì)伍建設(shè)。 網(wǎng)格管理員主要履行 “ 宣 傳員、信息員、服務(wù)員、監(jiān)督員 ”職責(zé)，通過(guò)明確網(wǎng)格管理員的工作職責(zé)和目標(biāo)，將流動(dòng)人口計(jì)生工作落到實(shí)處，成為政府聯(lián)系群眾的 “ 橋梁 ” 和 “ 紐帶 ” ，成為政府相關(guān)部門(mén)的 “ 耳目 ” 和 “ 助手 ” ，成為群眾利益的 “ 維護(hù)者 ”和 “ 代言人 ” 。 優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化。只要點(diǎn)擊一下每幢樓、每條街巷，就能通過(guò)圖標(biāo)顏色了解一般管理對(duì)象、重點(diǎn)管理對(duì)象和流動(dòng)人口分布情況；點(diǎn)擊任意一戶(hù)門(mén)牌號(hào)碼，或者隨機(jī)報(bào)出一個(gè)流動(dòng)育齡婦女姓名，就能查找出該同志的相關(guān)信息，管理和服務(wù)方便快捷。實(shí)施網(wǎng)格管理、以房管人，管理員就在流動(dòng)人口身邊，便于流動(dòng)信息及時(shí)掌握，服務(wù)管理及時(shí)跟進(jìn)。 以政務(wù)公開(kāi)為抓手，促進(jìn) “ 陽(yáng)光管理 ” 。一是圍繞群眾家庭發(fā)展需求，實(shí)施幸福家庭促進(jìn)工程。四是圍繞流動(dòng)人口需求，實(shí)施服務(wù)均等化工程。三是 “ 監(jiān)督 ” 增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效。三是強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。全區(qū)涌現(xiàn)出一批示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、站（崗）等先進(jìn)典型，進(jìn)入全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有 400 多名村、居民計(jì)生小組長(zhǎng)通過(guò) “ 兩推一考一選 ” 方式產(chǎn)生。通過(guò)下派科技 、規(guī)統(tǒng)、法規(guī)、宣傳、流管等科室的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到各村、社區(qū)進(jìn)行巡回指導(dǎo)，有計(jì)劃、分層次加強(qiáng)村、居民小組長(zhǎng)的教育培訓(xùn)。目前， 13 名區(qū)人口計(jì)生委中層以上干部和 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)計(jì)生科干部共掛鉤聯(lián)系 132名計(jì)生村、居民 小組長(zhǎng)，指導(dǎo)他們?yōu)槿罕娹k實(shí)事 300 多件，成功排查、化解 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 矛盾糾紛 216 起。對(duì)任務(wù)完成較好，年度考核優(yōu)秀的村民小組長(zhǎng)，經(jīng)全村、全社區(qū)黨員大會(huì)、村、居民代表會(huì)議討論，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。一是促進(jìn)思想境界和精神面貌有新的提升。策應(yīng)泰州建設(shè) “ 三個(gè)名城 ” 和 XX 縣區(qū)打造 “ 三張名片 ” 的機(jī)遇，借助生育關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的優(yōu)勢(shì)，廣辟宣傳渠道、優(yōu)化宣傳環(huán)境、拓寬宣傳空間、構(gòu)建立體式宣傳平臺(tái)，大力營(yíng)造全社會(huì)尊老、扶老、關(guān)愛(ài)老人社會(huì)氛圍。同時(shí)，實(shí)施計(jì)劃生育困難家庭和高齡老齡人優(yōu)先優(yōu)惠政策，實(shí)行 “ 獎(jiǎng)、保、優(yōu)、扶、補(bǔ) ”5 個(gè)方面共 31 項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)解決計(jì)生貧困家庭和留守老人、空巢老人、病殘老人、孤寡老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)殘疾、孤寡老人實(shí)施優(yōu)待普惠政策，計(jì)生特困對(duì)象優(yōu)先入住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院和康復(fù)中心，費(fèi)用適當(dāng)減免，資金由財(cái)政補(bǔ)貼。有效地整合社會(huì)資源，搭建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。 “ 十一五 ” 期末，市區(qū)建立了以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 障制度 全覆蓋。全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站 126 家，社區(qū)居家養(yǎng)老覆蓋面達(dá)60%以上，農(nóng)村社區(qū)（村）居家養(yǎng)老覆蓋面達(dá) 21%。 制度建設(shè)，保障信息系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)基本完成。一是通過(guò)《人口信息系統(tǒng)管理制度》、《信息收集、分析、運(yùn)用制度》、《信息質(zhì)量保障制度》對(duì)源頭信息質(zhì)量和數(shù)據(jù)運(yùn)用進(jìn)行規(guī)范；二是通過(guò)《系統(tǒng)安全和保密制度》、《系統(tǒng)檢查和維護(hù)制度》對(duì)系統(tǒng)的安全性和日常維護(hù)提出明確要求；三是通過(guò)《操作人員培訓(xùn)制度》、《操作人員能力標(biāo)準(zhǔn)》、《信息系統(tǒng)操作準(zhǔn)入和退出制度》保證村居人口信息操作員隊(duì)伍的先進(jìn)性。 創(chuàng)新五： 推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升村居信息化水平 一、創(chuàng)新背景 隨著國(guó)家 “ 金人工程 ” 建設(shè)的深入，信息化村居服務(wù)終端全覆蓋勢(shì)在必行。在老年人口集中的街道建老年活動(dòng)中心，區(qū)財(cái)政實(shí)行以實(shí)代補(bǔ)辦法，每家老年活動(dòng)中心驗(yàn)收合格一律補(bǔ)助20 萬(wàn)元。各社區(qū)充分利用社區(qū)資源，統(tǒng)籌安排服務(wù)設(shè)施，實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)，老年日間照顧，建立衛(wèi)生站和助餐網(wǎng)點(diǎn)，鎮(zhèn)和村居建立托養(yǎng)服務(wù)在內(nèi)的綜合服務(wù)實(shí)施站點(diǎn)。近年來(lái)，市區(qū)實(shí)施的一系列優(yōu)惠政策給老人在文化、娛樂(lè)、醫(yī)療、交通、就醫(yī)、養(yǎng)老、法律救助等方面提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和便利。為80 歲以上老人發(fā)放尊老金 億元。利用人口計(jì)生網(wǎng)宣傳老年人保障法律法規(guī)、老年人心理生理健康以及生活知識(shí)，通過(guò) 12356 陽(yáng)光熱線電話接受老年群 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 眾的咨詢(xún)，開(kāi)展老人援助服務(wù)。二是促進(jìn)整體水平和內(nèi)涵質(zhì)量有新的提升。按照 “ 把黨員選拔 為村、居民計(jì)生小組長(zhǎng)、把村、居民計(jì)生小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員 ” 的思路，積極推薦年紀(jì)輕的優(yōu)秀村、居民計(jì)生小組長(zhǎng)加入黨組織，進(jìn)而選拔為黨小組長(zhǎng)；通過(guò)法定程序?qū)Ⅻh小組長(zhǎng)推選為村、居民計(jì)生小組長(zhǎng)，加快資源整合，努力實(shí)現(xiàn)村、居民計(jì)生小組長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)一肩挑。完善組務(wù)公開(kāi)制度，各村、居民計(jì)生小組成立監(jiān)督小組對(duì)組務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并設(shè)立組務(wù)公開(kāi)欄和意見(jiàn)箱。充分利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，組織村、居民計(jì)生小組長(zhǎng)定期收看網(wǎng)上的人口計(jì)生知識(shí)，提升他們的業(yè)務(wù)水平和工作本領(lǐng)。注重從城市創(chuàng)業(yè)新星、農(nóng)村致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民等人中選拔計(jì)生村、居民小組長(zhǎng)，注重提高女性村、居民計(jì)生小 組長(zhǎng)的比例。針對(duì)這一情況， XX 縣區(qū)人口計(jì)生委下大決心、花大力氣深入基層一線進(jìn)行深入調(diào)研，把優(yōu)化村、居民計(jì)生小組長(zhǎng)建設(shè)作為人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)基提質(zhì)工程來(lái)抓，建立完善了一套選拔、培訓(xùn)、管