【正文】 我區(qū) 在區(qū)計生指導(dǎo)站、各鎮(zhèn)街計生服務(wù)站接入政府專網(wǎng)，安裝了人口信息系統(tǒng)，為部分村居世代服務(wù)室配備了專用電腦，所有世代服務(wù)室（崗）預(yù)留了專網(wǎng)接口，為信息引導(dǎo)服務(wù)，服務(wù)充實信息打下基礎(chǔ)。選擇接入政府內(nèi)網(wǎng)主要有三個方面的原因：一是 政府牽頭通過政府內(nèi)網(wǎng)進行資源整合是今后信息化建設(shè)的發(fā)展方向，目前，我區(qū)已有公安、民政、衛(wèi)生、計生、財政等部門接入政府電子政務(wù)專網(wǎng)，多部門的信息共享和即時交換得以實現(xiàn)。同時，動員社會各方面資源，充分發(fā)揮社、群團組織的優(yōu)勢，尤其發(fā)揮人口計生系統(tǒng)的信息、組織、宣傳、服務(wù)等己有優(yōu)勢，積極探索以計生家庭老齡服務(wù)為切入點的能力服務(wù)，提供相關(guān)的生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平。 “ 世代服務(wù)、協(xié)會同行 ” ，鎮(zhèn)（街）、村、社區(qū)計生協(xié)積極參與社區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)工作，為老人服務(wù)志愿者達(dá) 萬多人，用誠心滿足服務(wù)對象需求，為老人營造人文宜居氛圍。 三是整合資源，搭建社會養(yǎng)老服務(wù)平臺，做到 “ 愛心 ” 無縫對接。全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，以街道為單位的社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達(dá) 100%。以老年大學(xué)為龍頭，鎮(zhèn)街老年學(xué)校為網(wǎng)點，初步建立老年精神服務(wù)工作體系，老年活動豐富多彩。如何拓展延伸生育關(guān)懷服務(wù)內(nèi)涵，促使政府及其部門為實行計劃生育家庭老年弱勢人群提供公共服務(wù)，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，成為一大課題。區(qū)、鎮(zhèn)園區(qū)每年組織開展 “ 優(yōu)秀村、居民計生小組長 ” 評選表彰活動，樹立先進典型，通過專項表彰、宣傳媒體或各種相關(guān)會議 ，加大對先進典型的宣傳力度，以點帶面， 第 14 頁 共 21 頁 整體推進，增強村、居民計生小組長隊伍的事業(yè)心和責(zé)任感。 激勵保障 “ 定心 ” ，解決 “ 不愿干 ” 的問題。根據(jù)各村、社區(qū)工作現(xiàn)狀和特點，創(chuàng)新推行 “ 村、社區(qū)級績效考評 ” ，將村、居民計生小組長納入考評范圍，完善和制訂 “ 百分制 ” 考評考核辦法，進一步明確村、居民計生小組長的責(zé)、權(quán)、利，使村、居民計生小組長在管理組里事務(wù)時 手中有“ 權(quán) ” ，能有序開展各項工作。一是專題 第 12 頁 共 21 頁 培訓(xùn)。按照 “ 規(guī)模適度集中、方便生產(chǎn)生活、有利群眾自治 ” 的原則和按社會化管理 的要求，以每組 3050 戶的標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有計生村、居民小組長進行撤并調(diào)整，并按照 “ 一組一長 ” 設(shè)置計生村、居民小組長。通過村（居）民自治、村（居）務(wù)公開，激發(fā)了群眾的參與激情，融洽了黨群干群關(guān)系，獲得了民心和民信，從而為基層民主政治建設(shè)提供了有力 支撐。建立以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、以崗位培訓(xùn)為重點的教育培訓(xùn)制度，推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)。二是 “ 熱 第 9 頁 共 21 頁 線 ” 暢通訴求渠道。三是圍繞群眾權(quán)益保障需求，實施誠信計生創(chuàng)建工程。三是公開運行網(wǎng)絡(luò)化。堅持把 “ 陽光 第 7 頁 共 21 頁 計生行動 ” 作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題的具體行動，建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，規(guī)范執(zhí)法行為、改善黨群干群關(guān)系的重要載體，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點 、謀發(fā)展。由于底數(shù)清、情況明，流動人口訴求渠道暢通，加上管理服務(wù)均等化的推進，流動人口真正享受到與戶籍人口同宣傳、同管理、 同服務(wù)、同待遇，群眾滿意率達(dá) 95%以上。 （五）構(gòu)建網(wǎng)格化紐帶。打破行政區(qū)域，堅持市區(qū)一體，建成東西南北中多點呼應(yīng)、各具特色的 “ 十分鐘服務(wù)圈 ” 。在評選 “ 十星文明戶 ” 、發(fā)展新黨員、安排就業(yè)崗位等方面，優(yōu)先考慮網(wǎng)格管理員；在辦理計劃生育證件方面，給予網(wǎng)格管理員初審權(quán)。 為實現(xiàn)流動人 口服務(wù)管理全覆蓋，堵塞管理漏洞，消除管理“ 死角 ” 和 “ 盲區(qū) ” ，我區(qū)按照 “ 走向合理、界限分明、規(guī)模適度 ” 的原則，打破原有行政界限，重新調(diào)整布局街道、社區(qū)行政區(qū)域四址范圍。 二是責(zé)任措施難落實。流動人口變動性大，信息交換量重，數(shù)據(jù)的收集、錄入及上報需要從村居、鎮(zhèn)街到區(qū)各級的密切配合，投入足夠的精力。在此基礎(chǔ)上，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以家庭為基本單位，按照社區(qū)每兩幢樓或每兩條街巷設(shè)置一個網(wǎng)格的原則，結(jié)合社區(qū)轄區(qū)面積、地理環(huán)境、流動人口和出租屋情況、企業(yè)商鋪數(shù)量等因素，將社區(qū)細(xì)分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格選聘一名網(wǎng)格管理員，使之成為流動人口管理服務(wù)的基本單位和組織節(jié)點，從而在 “ 區(qū)— 街道 社區(qū) ” 三級管理結(jié)構(gòu)之下，增加 “ 網(wǎng)格 ” 這一層級，變?yōu)樗募壺?zé)任體系。并用以獎代補的方式適當(dāng)給予補貼，支出費用列入財政預(yù)算。建立區(qū)域、任務(wù)、利益明確的 “ 城市計生服務(wù)責(zé)任片 ” ，實行 “ 五必訪、五上門 ” 。 我 區(qū)把社區(qū)信息化作為信息化建設(shè)的重點來推進，合力推進“ 和諧海陵 ” 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合信息服務(wù)平臺項目建設(shè)，實現(xiàn)人口計生與公安、人社、民政、衛(wèi)生、教育等部門間的信息資源的有效整合和數(shù)據(jù)共享，提升社區(qū)信息化發(fā)展水平。 三是適應(yīng)了流動人口服務(wù)管理的動態(tài)性。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實工作規(guī)范。研究制定《 XX 縣區(qū)人口計生行政權(quán)力和行政事務(wù)網(wǎng)上公開透明運行操作手冊》，將再生育申請審批、獨生子女父母光榮證、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金核發(fā)、計劃生育家庭特別扶助金核發(fā)、一孩生育服務(wù)證的申領(lǐng)、流動人口婚育證明的辦理、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定等七項人 第 8 頁 共 21 頁 口計生行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)項目全部在網(wǎng)上公開透明運行。堅持利益導(dǎo)向，出臺計劃生育社會保障 實施辦法，人口計生法定獎勵政策落實率達(dá) 100%。將 “12356” 計生服務(wù)熱線整合到 “12345” 區(qū)政府呼叫熱線之中，實行統(tǒng)一受理、分級辦理、限時辦結(jié)。二是強化作風(fēng)建設(shè)。 提升了人口計生工作整體水平。二是創(chuàng)新推選方式。將村、居民計生小組長培訓(xùn)列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)街園區(qū)干部培訓(xùn)工作規(guī)劃，區(qū)人口計生委組成了由各科室負(fù)責(zé)人組成的講師團，對他們進行人口計生的政策法規(guī)、人口理論、業(yè)務(wù)技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)，僅今年就培訓(xùn)達(dá) 12