3解決村級(jí)組織出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題的對(duì)策報(bào)告-wenkub
2024-08-27 01 本頁(yè)面
【正文】 共 9 頁(yè) 選舉活動(dòng)的處罰措施，以進(jìn)一步規(guī)范選舉中的各種行為。一般來(lái)講，進(jìn)行選舉準(zhǔn)備和換屆選舉基本上需要半年時(shí)間，換屆后兩委之間及班子成員之間進(jìn)行磨合溝通又要半年，等一年后兩委工作開(kāi)始步入正軌時(shí)，又開(kāi)始面臨下一屆的換屆了。 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 上述新情況新問(wèn)題存在的原因，從體制上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系還不夠明確；從法律上看，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行的法律還不夠健全；從選舉主體看，選民的意識(shí)還不能適應(yīng)農(nóng)村基層民主制度的推進(jìn)；從村民自治內(nèi)容看， “ 四個(gè)民主 ” 中民主選舉與另三個(gè)民主的推進(jìn)不夠同步協(xié)調(diào)。 二是村委會(huì)班子素質(zhì)與農(nóng)村基層組織建設(shè)要求不相適應(yīng)。從選舉結(jié)果看，一大批政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、懂管理的黨員充實(shí)到村黨組織班子中來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化了班子的結(jié)構(gòu)。 但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)村級(jí)組織換屆選舉后出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。全市１８２１名新一屆村委會(huì)班子成員中，有１２６４人是新當(dāng)選的， “ 新手 ” 占了６９ .４％，整體素質(zhì)參差不齊，執(zhí)政行為具有短期性和局限性。 因此，我們認(rèn)為要處理解決好這些新情況新問(wèn)題，應(yīng)著眼于充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村黨組織 領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于農(nóng)村社會(huì)主義民主實(shí)踐之中。村干部的精力相當(dāng)大部分用在選舉和競(jìng)爭(zhēng)上，不利于村集體事業(yè)的發(fā)展，因此建議村級(jí)組織的任期調(diào)整為５ 年一屆。對(duì)競(jìng)選（候選）人資格，有必要在 “ 一法兩辦法 ” 中作出政治、文化程度、年齡等方面的限制，提高競(jìng)選者的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步完善村黨支部和村委會(huì)工作的職責(zé)規(guī)范，細(xì)化 “ 兩委 ” 權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，明確指出，村黨支部是村級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，與村委會(huì)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村內(nèi)日常事務(wù)的管理由聯(lián)席會(huì)議研究決定，聯(lián)席會(huì)議由村支部書(shū)記負(fù)責(zé)召集。同時(shí)，要求村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，村委會(huì)要向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，村黨支部和村委會(huì)要接受村民會(huì)議和村 民代表會(huì)議的監(jiān)督。凡是村集體的土地承包和租賃、集體土地征用和土地征用補(bǔ)償費(fèi)的使用分配管理方案、宅基地的安排和使用、集體資產(chǎn)處置方案、村公益事業(yè)建設(shè)和招投標(biāo)方案等與農(nóng)民群眾切身利益有關(guān)的村級(jí)重大事項(xiàng)，都必須進(jìn)行民
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