3環(huán)保局環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)計(jì)劃-wenkub
2024-08-27 00 本頁面
【正文】 護(hù)并舉，更加突出源頭預(yù)防；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制完善并舉，更加強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新；中心 XX 縣區(qū)與 XX 縣區(qū)并舉，更加注重 XX縣區(qū)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。 —— 創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。 三、基本原則 —— 多還舊帳，不欠新帳?？萍歼M(jìn)步日新月異，城市綜合競爭力增強(qiáng)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，管理體制機(jī)制改革深化，為環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。全市污染物排放總量超過了環(huán)境承載能力，部分河流依然黑臭，主要空氣質(zhì)量指標(biāo)明顯劣于紐約、巴黎、首爾、新加坡等國際大都市，環(huán)境污染治理的歷史欠帳仍然較多，部分環(huán)境問題還比較突出。 第 1 頁 共 13 頁 環(huán)保局環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)計(jì)劃 **期間，是 **全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè) “ 四個(gè)中心 ”的關(guān)鍵時(shí)期；也是全面加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要階段。 二、 **面臨的環(huán)境形勢 **時(shí)期是 **全面發(fā)展的 “ 戰(zhàn)略機(jī)遇期 ” ，為本市環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了良好的條件和難得的契機(jī)。 同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到， **時(shí)期也是 **全面發(fā)展的 “ 矛盾凸現(xiàn)期 ” ，人口、資源、環(huán)境等約束更加突出，環(huán)境與發(fā)展矛盾突顯。全面推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境污染治理力度，城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域開發(fā)活動(dòng)做到環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施先行，努力解決歷史遺留的環(huán)境問題；嚴(yán)格控制污染物排放總量，大幅度降低排放強(qiáng)度，削減排污總量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入和市場化運(yùn)行機(jī)制，健全污染者付費(fèi)、開發(fā)者保護(hù)、制造者回收、得益者補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境經(jīng)濟(jì)體系，完善環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，健 第 3 頁 共 13 頁 全市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，增強(qiáng)政府環(huán)境治理和管理能力。堅(jiān)持 “ 三個(gè)結(jié)合 ” ：即全市統(tǒng)籌與以塊為主相結(jié)合，重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，政府主導(dǎo)與全社會(huì)參與相結(jié)合。強(qiáng)化“ 條塊結(jié)合，以塊為主 ” 的推進(jìn)機(jī)制，逐步理順部門職責(zé)分工，提升環(huán)境監(jiān)管實(shí)效。根據(jù)國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，制訂和調(diào)整強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄。 （二）建立考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)政績考核 建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制度。加強(qiáng)基層環(huán)保工作，中心城推進(jìn)網(wǎng)格化管理， XX 縣區(qū)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境管理責(zé)任體系 。評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)實(shí)行環(huán)境保護(hù) “ 一票否決 ” ，充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)作為基本國策應(yīng)具有的地位和作用。促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保重大建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣?、部門和企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃。進(jìn)一步完善 “ 污染者付費(fèi) ” 機(jī)制，體現(xiàn)治污責(zé)任，降低治污成本，全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理處置收費(fèi)制度，研究制定提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)污水處理廠超標(biāo)排放 第 6 頁 共 13 頁 征收超標(biāo)排污費(fèi)的相關(guān)政策，逐步加大排污收費(fèi)力度 。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好、資源綜合利用、廢物回收、清潔能源、脫硫電廠等企業(yè)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品給予財(cái)政扶持等政策優(yōu)惠。制定 **市污染物排放總量和排污許可證管理的相關(guān)辦法，明確總量目標(biāo)、總量統(tǒng)計(jì)制度、污染行 業(yè)總量控制規(guī)定和工藝能耗限定、總量分配機(jī)制等內(nèi)容，全面實(shí)施排污總量控 第 7 頁 共 13 頁 制。 （二）完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系 加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為環(huán)境管理戰(zhàn)略目標(biāo)的核心，使污染物排放標(biāo)準(zhǔn)成為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的有力手段。研究制定一批在執(zhí)法過程中急需的地方性環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程研究制定工作。按照
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