3環(huán)保局環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)計劃-wenkub
2024-08-27 00 本頁面
【正文】 護并舉，更加突出源頭預(yù)防；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機制完善并舉，更加強化機制創(chuàng)新；中心 XX 縣區(qū)與 XX 縣區(qū)并舉，更加注重 XX縣區(qū)環(huán)境保護和建設(shè)。 —— 創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管。 三、基本原則 —— 多還舊帳，不欠新帳?？萍歼M步日新月異，城市綜合競爭力增強，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，管理體制機制改革深化，為環(huán)境保護提供了堅強保障。全市污染物排放總量超過了環(huán)境承載能力，部分河流依然黑臭，主要空氣質(zhì)量指標明顯劣于紐約、巴黎、首爾、新加坡等國際大都市，環(huán)境污染治理的歷史欠帳仍然較多，部分環(huán)境問題還比較突出。 第 1 頁 共 13 頁 環(huán)保局環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)計劃 **期間，是 **全面落實科學發(fā)展觀，加快建設(shè) “ 四個中心 ”的關(guān)鍵時期；也是全面加強城市建設(shè)和管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的重要階段。 二、 **面臨的環(huán)境形勢 **時期是 **全面發(fā)展的 “ 戰(zhàn)略機遇期 ” ，為本市環(huán)境保護創(chuàng)造了良好的條件和難得的契機。 同時，也要清醒地認識到， **時期也是 **全面發(fā)展的 “ 矛盾凸現(xiàn)期 ” ，人口、資源、環(huán)境等約束更加突出，環(huán)境與發(fā)展矛盾突顯。全面推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境污染治理力度，城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域開發(fā)活動做到環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施先行，努力解決歷史遺留的環(huán)境問題；嚴格控制污染物排放總量，大幅度降低排放強度，削減排污總量，實現(xiàn)增產(chǎn)減污。建立政府、企業(yè)、社會多元化投入和市場化運行機制，健全污染者付費、開發(fā)者保護、制造者回收、得益者補償?shù)沫h(huán)境經(jīng)濟體系，完善環(huán)保法規(guī)和標準體系，健 第 3 頁 共 13 頁 全市場準入制度，強化政府監(jiān)管職能，增強政府環(huán)境治理和管理能力。堅持 “ 三個結(jié)合 ” ：即全市統(tǒng)籌與以塊為主相結(jié)合，重點突破與面上推進相結(jié)合，政府主導(dǎo)與全社會參與相結(jié)合。強化“ 條塊結(jié)合，以塊為主 ” 的推進機制，逐步理順部門職責分工，提升環(huán)境監(jiān)管實效。根據(jù)國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，制訂和調(diào)整強制淘汰污染嚴重企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄。 （二）建立考核評估機制，實行環(huán)境保護政績考核 建立環(huán)保目標責任制度。加強基層環(huán)保工作，中心城推進網(wǎng)格化管理， XX 縣區(qū)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境管理責任體系 。評優(yōu)創(chuàng)先活動實行環(huán)境保護 “ 一票否決 ” ，充分體現(xiàn)環(huán)境保護作為基本國策應(yīng)具有的地位和作用。促進各項環(huán)保重大建設(shè)項目納入當?shù)卣?、部門和企業(yè)的項目計劃。進一步完善 “ 污染者付費 ” 機制，體現(xiàn)治污責任，降低治污成本，全面實施城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理處置收費制度，研究制定提高排污費征收標準以及對污水處理廠超標排放 第 6 頁 共 13 頁 征收超標排污費的相關(guān)政策，逐步加大排污收費力度 。對循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好、資源綜合利用、廢物回收、清潔能源、脫硫電廠等企業(yè)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品給予財政扶持等政策優(yōu)惠。制定 **市污染物排放總量和排污許可證管理的相關(guān)辦法，明確總量目標、總量統(tǒng)計制度、污染行 業(yè)總量控制規(guī)定和工藝能耗限定、總量分配機制等內(nèi)容，全面實施排污總量控 第 7 頁 共 13 頁 制。 （二）完善環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范體系 加強技術(shù)法規(guī)類環(huán)境標準建設(shè)，使環(huán)境質(zhì)量標準成為環(huán)境管理戰(zhàn)略目標的核心，使污染物排放標準成為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的有力手段。研究制定一批在執(zhí)法過程中急需的地方性環(huán)境保護標準，加強技術(shù)規(guī)范、規(guī)程研究制定工作。按照
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