3環(huán)保局環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)計(jì)劃-免費(fèi)閱讀
【正文】 按照公平、互利、共享的原則，建立長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)信息資源共享平臺(tái)，建立跨區(qū)域省市界面環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)制度，對(duì)省市交界的環(huán)境質(zhì)量情況與變化趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)跟蹤、評(píng)估、通報(bào)、督促和檢查。借鑒國(guó)際環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和 做法， 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 加強(qiáng)環(huán)境科技交流，積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和城市管理經(jīng)驗(yàn)。 （三）促進(jìn)公眾參與環(huán)保事務(wù) 積極鼓勵(lì)和促進(jìn)公眾參與影響環(huán)境的重大項(xiàng)目決策的機(jī)制。加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，促進(jìn)消費(fèi)者自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快對(duì)高耗能、高耗水 、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的替代。對(duì)崇明生態(tài)島、世博會(huì)、黃浦江上游水源地等重點(diǎn)敏感地區(qū)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，有計(jì)劃、分階段對(duì)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。 （四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收 管理程序，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)支持性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。健全水源保護(hù)區(qū)和其他生態(tài)敏感區(qū)域的財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，探索環(huán) 境容量有償使用、排污權(quán)交易以及征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，完善生態(tài)補(bǔ)償政策，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金使用績(jī)效和項(xiàng)目后續(xù)管理，提高財(cái)政性環(huán)保資金的投資效益。 建立環(huán)?？?jī)效信息發(fā)布制度。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)施限期治理，治理期間采取限產(chǎn)、限排措施。堅(jiān)持 “ 三重三評(píng) ” ：即在全面推進(jìn)中重治本，綜合治理中重機(jī)制，資金投入上重實(shí)效；環(huán)境保護(hù)成效讓市民評(píng)判，社會(huì)評(píng)價(jià)，科學(xué)數(shù)據(jù)評(píng)定。 —— 以人為本，環(huán)境優(yōu)先。市委、市政府把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出重要的戰(zhàn)略位置，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為搞好環(huán)境保護(hù)提供了根本保證。 一、存在的主要問題 雖然本市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)持續(xù)取得了一定的成績(jī)，但當(dāng)前的環(huán)境狀況與廣大人民群眾的期望、與建設(shè)生態(tài)型城市、國(guó)際化大都市的要求仍有相當(dāng)距離。因此，要充分認(rèn)識(shí)本市環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，環(huán)保工作的艱巨性、長(zhǎng)期性。正視當(dāng)前環(huán)境狀況和未來環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)謀劃，因地制宜，分步實(shí)施，滾動(dòng)推進(jìn)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，分階段解 決重點(diǎn)區(qū)域、重大環(huán)境問題，以點(diǎn)帶面，逐步推開，不斷鞏固、擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的成效。協(xié)同監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、監(jiān)管部門，完善環(huán)境污染源監(jiān)管工作會(huì)商制度，堅(jiān)持監(jiān)測(cè)為執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法為管理服務(wù)的原則，及時(shí)溝通情況、發(fā)現(xiàn)問題、商議對(duì)策，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基 礎(chǔ)、以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法為手段努力構(gòu)建 “ 三監(jiān) ” 聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，不斷加大對(duì)污染源的監(jiān)管力度。按照環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，各級(jí)黨政一把手對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，建立環(huán)境保護(hù)問責(zé)制。將環(huán)境保護(hù)投入納入各級(jí)政府財(cái)政支出的重要內(nèi)容并逐年增加，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比值保持在 3%。 制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政稅費(fèi)政策。積極推進(jìn)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)保護(hù)、化學(xué)品環(huán)境管理、生物安全管理、環(huán)境損害賠償責(zé)任等立法項(xiàng)目的研究工作。開展城市生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)方法研究，推 進(jìn)土壤、地下水監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)方法的研究。對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)污水集中處理的保留工業(yè)區(qū)暫停新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。對(duì)污染源排污情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推行排污申報(bào)和排污許可證制度，禁止無(wú)證或超總量排污。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立防范體系與預(yù)警機(jī)制，
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