【正文】 （五）進(jìn)一步抓好生態(tài)創(chuàng)建工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，加強市場準(zhǔn)入的源頭監(jiān)控。至11月底，我鎮(zhèn)新增污水入網(wǎng)量53萬多噸，預(yù)計年底可達(dá)59萬噸。（四）加強生態(tài)建設(shè)工作力度我鎮(zhèn)在友聯(lián)村開展環(huán)境綜合整治特色村建設(shè)；秦沙村、戰(zhàn)斗村和雙紅村開展了嘉興市級生態(tài)村創(chuàng)建活動并都已創(chuàng)建成功。今年我鎮(zhèn)環(huán)境信訪問題處置率達(dá)到100%；沒有發(fā)生因環(huán)境污染或生態(tài)破壞引發(fā)的群體性事件和越級上訪事件。抓好工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作。一是抓好服裝箱包邊角料的集中收集處置?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)一年來的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作總結(jié)如下：一、主要工作（一）加大對工業(yè)污染的監(jiān)控力度嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度。將環(huán)境監(jiān)測與評估服務(wù)、環(huán)境監(jiān)管服務(wù)、污水及垃圾等環(huán)境治理服務(wù)、環(huán)境應(yīng)急服務(wù)、環(huán)境信息知情服務(wù)納入環(huán)境基本服務(wù)范圍，把逐步實現(xiàn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化作為一項基本任務(wù)，加大政府對環(huán)?；痉?wù)均等化的投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。加強重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全體系。加強節(jié)能，提高能效，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，制定氣候友好型的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立溫室氣體排放統(tǒng)計制度，力爭2020年單位GDP溫室氣體排放強度顯著下降。逐步完善氨氮的管控制度。創(chuàng)新水環(huán)境管理思路，以水生態(tài)為背景，充分考慮水生態(tài)系統(tǒng)完整性以及區(qū)域分異性，綜合權(quán)衡水生態(tài)需求功能與人類需求功能，建立水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、水質(zhì)目標(biāo)和最小水量目標(biāo)相結(jié)合的近、遠(yuǎn)期多目標(biāo)管理體系，并以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整全縣水環(huán)境功能區(qū)劃。系統(tǒng)提高環(huán)境執(zhí)法水平，完善重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)。初步建立主要糧食生產(chǎn)基地和菜籃子土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建土壤污染防治的政策法律法律規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。“十二五”期間著重編制8個規(guī)劃：旌德縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、主要污染物排放總量控制實施規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃（含重點流域、飲用水源地）、大氣污染防治規(guī)劃（含重點污染物、重點行業(yè)、重點區(qū)域）、旌德縣土壤污染防治規(guī)劃、旌德縣環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃（含環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息、環(huán)境宣教、輻射等）、旌德縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旌德縣固體廢物污染防治規(guī)劃。充分考慮資源環(huán)境承載力和水、氣環(huán)境容量，嚴(yán)格遵循區(qū)域主體功能定位，落實環(huán)境功能區(qū)劃要求，分區(qū)控制，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在基本思路中具體體現(xiàn)落實生態(tài)文明、環(huán)保新道路、歷史性轉(zhuǎn)變、休養(yǎng)生息等戰(zhàn)略思想。（三）防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全“十二五”乃至2020年將是工業(yè)化中后期，我國經(jīng)濟社會處于高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段，我縣也將面臨化工、電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展期，階段特征決定了環(huán)境風(fēng)險因素的重要性。（二）以環(huán)境要素為切入點推進(jìn)區(qū)域?qū)用姝h(huán)境質(zhì)量改善在“十二五”期間實施全面質(zhì)量考核條件難以具備，將采取以控制為主同時加大質(zhì)量控制切入的模式。應(yīng)強化環(huán)境保護(hù)的國家意志，著力通過總量控制工作，大力推進(jìn)治污工程建設(shè)、建立健全高效的環(huán)境治理體系，促進(jìn)污染物產(chǎn)生量、資源能源消耗量的減少，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。“十一五”規(guī)劃實施的一些經(jīng)驗、教訓(xùn)需要在“十二五”期間進(jìn)一步的繼承、發(fā)展和完善。三是上級支持的重點工程穩(wěn)步實施。一、環(huán)境形勢（一）《旌德縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》實施情況旌德縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，為“十一五”環(huán)保規(guī)劃的順利實施提供了強有力的支持。一是鞏固現(xiàn)有活動品牌，打造新活動品牌。我縣已有電子商務(wù)網(wǎng)店4000多家，年銷售額億元以上網(wǎng)店3家、千萬元以上網(wǎng)店18家。近6500人次參與到專項整治行動中。組建騎行隊伍，發(fā)出“保護(hù)母親河從我做起”倡議，開展浦陽江垃圾清理活動20余次共 。今年新成立的浦江向日葵志愿者協(xié)會、新浦江論壇志愿服務(wù)隊和浦江縣龍峰公益等志愿服務(wù)組織都積極參與到“兩美浦江”建設(shè)的各類志愿服務(wù)中。三是深化宣傳動員行動。匯入浦陽江的支流涉及的村團(tuán)組織負(fù)責(zé)人任分支段長，配合干支流的治水工作。三、本責(zé)任書由鎮(zhèn)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別與各村各單位簽訂。全面抓好生態(tài)建設(shè)，高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好退耕還林及荒山綠化工作，使森林覆蓋率達(dá)90%以上。把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員作為環(huán)境宣傳教育的重點，增強他們正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的能力，自覺實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。擴大環(huán)?；I資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要定期召開有關(guān)部門參加的環(huán)境與發(fā)展聯(lián)席會議，研究經(jīng)濟、社會發(fā)展中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決策和措施，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展中有關(guān)重大問題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染的能力。要積極采取城市集中供熱，發(fā)展煤氣、推廣型煤。對在河道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口的要進(jìn)行審查、監(jiān)督，在保證城市居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的前提下，要注意兼顧下游水環(huán)境質(zhì)量，運用好控制性水利工程，維護(hù)水體的自然凈化能力。（五）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源等資源保護(hù)部門要切實加強水、土地、森林、草原、礦產(chǎn)、動植物等自然資源和國土生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下進(jìn)行合理開發(fā)利用。（四）財政部門要對征收的排污費和其他與環(huán)保有關(guān)的費用實行專款專用。四、組織機構(gòu)及相關(guān)單位職責(zé)分工成立縣生態(tài)保護(hù)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長： 副組長： 成 員：綜合領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由政府副縣長同志兼任，辦公室成員從成員單位抽調(diào)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：牽頭部門：畜牧局、林業(yè)局 配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三、預(yù)期達(dá)到的環(huán)境指標(biāo)主要污染物排放總量控制指標(biāo) 二氧化硫排放量控制在2513噸；煙塵和工業(yè)粉塵排放量控制在2225噸； 化學(xué)需氧量排放量控制在1099噸； 氨氮排放量控制在100噸；工業(yè)固體廢物排放量控制在2800噸，其中危險廢物得到安全貯存或處置；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%?？h林業(yè)局制定規(guī)劃，在2011年實現(xiàn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道可視范圍內(nèi)的所綠化覆蓋率達(dá)到100%。村鎮(zhèn)重點推進(jìn)清潔能源、綠化、治污和糞肥、垃圾綜合整治工程，創(chuàng)建環(huán)保模范村、鎮(zhèn)。開展畜禽漁養(yǎng)殖污染、面源污染的綜合防治示范。三是加強小流域綜合治理工程。抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的同時，開展農(nóng)村環(huán)?？破招麄鹘逃芽刂妻r(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。對現(xiàn)有的娛樂場所和建筑工地進(jìn)行普查，建立污染源檔案,對不符合要求的，同時進(jìn)行限期整改或停業(yè)整頓。不再審批選址在工業(yè)園區(qū)范圍以外的生產(chǎn)性項目。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：牽頭部門：建設(shè)局（3）加大工業(yè)污染治理力度，全面完成全縣工業(yè)企業(yè)工業(yè)污染治理項目，推進(jìn)50張病床以上醫(yī)院污水的污染整治工作。推進(jìn)全縣主、次級河流污染整治工作。禁止在人口集中地區(qū)、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。四是控制植物種植揚塵污染。加強車用燃油燃?xì)赓|(zhì)量控制。對新建的高硫份、高灰份煤礦，必須配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。建設(shè)濕地保護(hù)與生物多樣性保護(hù)基地；加大濕地占用的恢復(fù)治理；加強外來物種防治的執(zhí)法監(jiān)督，重點對外來入侵物種的種植和養(yǎng)植、市場銷售等開展檢查。加強自然景觀、景點的保護(hù)，限制對重要自然遺跡的旅游開發(fā)，從嚴(yán)控制重點風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā)。（二）目標(biāo)總體目標(biāo)全縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境污染得到有效控制，城市建設(shè)與管理邁上新臺階，提高城市宜居水平，努力實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?？h委、縣人民政府將環(huán)境保護(hù)工作作為“十一五”可持續(xù)發(fā)展的重要突破口，加大力度解決全縣突出的環(huán)境問題，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣環(huán)境保護(hù)工作。二、主要任務(wù)和責(zé)任分工（一）南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)南部山區(qū)生態(tài)資源保護(hù)主要以生態(tài)旅游為突破口，加強旅游資源的保護(hù)。禁止在劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾?？h城環(huán)城范圍內(nèi)禁止新建、擴建各類燃煤工業(yè)鍋爐，禁止新建10蒸噸/小時以下燃煤取暖鍋爐，新建的燃煤鍋爐必須配套高效脫硫、除塵和低氮燃燒技術(shù)，污染物排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。到2011年，縣城建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到70%。城區(qū)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場拆遷、修路、建房等工程項目所產(chǎn)生的揚塵污染，施工方必須采取措施進(jìn)行降塵處理。二是取締“露天燒烤，控制油煙、廢氣污染。按照國家要求，全面完成公共集中式飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)直接排污口的取締工作，繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的自備水廠的關(guān)閉工作。做好城區(qū)生活垃圾的收集、運輸和處理?；窘ㄔO(shè)和技術(shù)改造項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，合理利用自然資源，并通過“以新帶老”，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。對化工、醫(yī)藥、建材、造紙等行業(yè)的重點企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)推進(jìn)全縣企業(yè)開展重點污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。（3）開展噪聲專項整治。二是加強河道綜合治理工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害食品。采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事石油、天然氣、煤炭、非金屬等礦產(chǎn)資源勘查開采、工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的必須在保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行?？刂铺烊徊輬鲚d畜量，防止草場退化、沙化、鹽堿化，實現(xiàn)畜牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。綠色食品基地、無公害食品基地、有機食品基地面積占農(nóng)業(yè)用地的30%以上。（三）經(jīng)濟綜合主管部門要制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟技術(shù)政策，并會同有關(guān)部門對生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用國家和本縣禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的企業(yè)和單位，要責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要及時報請縣政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。對未經(jīng)環(huán)保部門登記審批的建設(shè)項目，計劃、經(jīng)貿(mào)部門不得批準(zhǔn)立項，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款，工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照。加快南部山區(qū)及北部荒漠地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)，提高森林覆蓋率，防止沙漠南侵。（七）科技、教育部門要鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先安排環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)工作，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。嚴(yán)禁露天焚燒城市垃圾，減少二次揚塵污染。從決策、計劃、實施上充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“預(yù)防為主，開發(fā)與保護(hù)并重”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（二）政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，努力增加環(huán)境保護(hù)投入政府要綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，逐步增加投入，強化監(jiān)管，發(fā)揮環(huán)保投入主體的作用。積極采用激勵措施，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的公益性與市場經(jīng)濟的競爭性有機結(jié)合，法律法規(guī)的強制性與企業(yè)、公眾的自愿性有機結(jié)合，綜合運用法規(guī)強制、行政管理、市場引導(dǎo)、公眾自愿等手段，形成全社會自覺保護(hù)環(huán)境的氛圍。一、責(zé)任內(nèi)容：各村各單位成立生態(tài)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確主要責(zé)任人和直接責(zé)任人。以江河污染防治為重點，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保管理，進(jìn)行定時監(jiān)督，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止，使工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%；門前放后，衛(wèi)生清潔，無亂倒垃圾、生活污水、廢棄物品現(xiàn)象，特別是衛(wèi)生醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%；1全面配合環(huán)保執(zhí)法部門搞好環(huán)保執(zhí)法工作，并做好環(huán)境污染事故和安全隱患的防范工作，及時報送環(huán)保信息。三是明確責(zé)任分工。二是注重從少先隊抓起。多名干部擔(dān)任縣五水共治督導(dǎo)組成員，主要任務(wù)是配合清三河工作，負(fù)責(zé)對虞宅鄉(xiāng)境內(nèi)和杭坪鎮(zhèn)境內(nèi)的河流和村莊進(jìn)行督查，歷時20余天。開展水環(huán)境調(diào)查行動，浦陽江水系、水晶行業(yè)專項調(diào)查志愿服務(wù)隊配合縣環(huán)保局和水晶整治辦形成浦陽江污染、水晶污染等調(diào)查報告8個。組織團(tuán)員青年配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“清水治污零點行動”90次和“金色陽光行動”101次。另外，還經(jīng)?？蔷G色環(huán)保小常識、環(huán)保節(jié)能小常識等環(huán)保類知識，普及廣大青少年的環(huán)境衛(wèi)生知識，教育引導(dǎo)青少年從小樹立正確的保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，自覺抵制破壞生態(tài)的不良行為，讓愛護(hù)自然、善待自然、自覺維護(hù)生態(tài)平衡，追求人與自然和諧相處成為每個公民的自覺行動。創(chuàng)業(yè)青年倪龍不僅自己從水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，帶動周邊村民致富。注重通過拓展活動范圍，擴大活動影響力?；账涌刂茢嗝娴腃OD