3基層三化建設(shè)調(diào)研報告-wenkub
2024-08-26 18 本頁面
【正文】 模糊認識：一是與己無關(guān)。通過深化改革，國稅基層單位基本上建立了科學(xué)高效的稅收征管、稅收服務(wù)和行政管理運行機制；信息化應(yīng)用的廣泛深入，促進了國稅工作科技含量的不斷提高；以人為本構(gòu)建 學(xué)習(xí)型組織，干部隊伍活力顯著增強，綜合素質(zhì)顯著提高。 第 1 頁 共 12 頁 基層三化建設(shè)調(diào)研報告 本文通過對制約基層 “ 三化 ” 建設(shè)中存在的部分干部對“ 三化 ” 建設(shè)的認識不足，部分單位對 “ 三化 ” 建設(shè)的經(jīng)費投入不足，一些地方政府強加給國稅機關(guān)的增收壓力與 “ 三化 ” 建設(shè)的要求矛盾突出，稅收信息化建設(shè)中亟待解決的 “ 三個難題 ” ，不同地區(qū)稅收征管工作上的差異， “ 三化 ” 建設(shè)必備的人力資源的教育培訓(xùn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相對滯后等問題進行了客觀羅列和分析，并運用科學(xué)發(fā)展觀提出了 “ 六個統(tǒng)籌、六個協(xié)調(diào) ” 的對策，即統(tǒng)籌改革過程、經(jīng)費分配、條塊關(guān)系、系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)控機制、人力管理，促進基層 “ 三化 ” 建設(shè)與干部思想認識、經(jīng)費投入、組織收入工作 、科技興稅、區(qū)域發(fā)展、隊伍建設(shè)相協(xié)調(diào)。但是，在基層 “ 三化 ” 建設(shè)的實施過程中，由于受到客 第 2 頁 共 12 頁 觀因素的制約，還存在著一些亟待解決的問題。有少數(shù)干部認為， “ 三化 ” 建設(shè)是上級的事、領(lǐng)導(dǎo)的事、別人的事，沒有主動參與意識。有少數(shù)干部特別是年齡偏大的干部抱著自己記憶力減弱、精氣神不濟等客觀原因，思想停滯、反應(yīng)不靈、工作方法老套、不能熟練地操作計算機，跟不上現(xiàn)代稅收工作的節(jié)拍。近年來，國稅部門的考試過于頻繁，既要做好本職工作，又要照顧好家庭，還要應(yīng)付考試，確實讓一些干部忙得焦頭爛額。要確保 “ 三化 ” 建設(shè)的順利實施，需要有一定的財力來支撐，而目前有部分基層單位由于經(jīng)費的嚴重不足，導(dǎo)致對 “ 三化 ” 建設(shè)的投入嚴重不足。目前，經(jīng)費高的基層單位年人均經(jīng)費多達 10 余萬元，經(jīng)費少的單位僅 3 萬多元。 一些地方政府強加給國稅機關(guān)的增收壓力與 “ 三化 ” 建設(shè)的要求矛盾突出。而要想完成地方政府下達的收入指標(biāo)，就不得不采取一些變通的措施，從而弱化了稅收法律法規(guī)的剛性，使依法治稅、依法行政、應(yīng)收盡收、不收過頭稅等原則打了折扣，執(zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化的要求未能得到很好的貫徹落實。同時，國稅部門與政府及財政、地稅、工商、金融、公安等部門的應(yīng)用軟件沒有有效的接口，社會信息化資源尚未形成協(xié)稅護稅的合力。但由于目前服務(wù)器容量的制約，造成數(shù)據(jù)庫過分龐大，使基層進行數(shù)據(jù)查詢很不方便，不僅速度慢，而且不能多人同時查詢，在征期查詢很容易造成死機影響申報，工作運轉(zhuǎn)時有失靈。有的地方由于軟件開發(fā)公司技術(shù)服務(wù)跟不上，稅務(wù)代理機構(gòu)的代理服務(wù)不到位，致使納稅人增加了納稅成本卻沒有得到相應(yīng)的服務(wù)，在直接對軟件公司和代理機構(gòu)產(chǎn)生意見的同時，也間接地對稅收信息化建設(shè)產(chǎn)生了微詞。如某毗鄰縣 的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了不銹鋼工業(yè)園區(qū)，稅收管理力度小的園區(qū)吸引的投資者就多。而干部綜合素質(zhì)的提高，需要通過不斷加強教育培訓(xùn)來實現(xiàn)。急學(xué)急用的教育培訓(xùn)多，財稅業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)多，而前瞻性的教育培訓(xùn)少，政治、經(jīng)濟、法律、科技、文化等知識的教育培訓(xùn)少，沒有形成綜合性的知識教育培訓(xùn)體系，高層次綜合性人才缺乏，“ 全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)、終身教育 ” 的氛圍還不濃。以致一些干部 第 7 頁 共 12 頁 的體質(zhì)較差，不能承擔(dān)日益繁重的國稅工作任務(wù)；一些干部的心理承受能力脆弱，在困難面前束手無策不能積極應(yīng)對，在挫折面前走頭
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