【正文】 向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織，是供銷合作社服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的主要載體。積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)范建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)資源循環(huán)和高效利用，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營服務(wù)新格局。供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系比較完整，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)比較健全，服務(wù)功能比較完備，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，同時(shí)，我們要充分用好這只力量。使政府和廣大社會群體進(jìn)一步了解供銷社的性質(zhì)、 第 4 頁 共 22 頁 職能和作用，樹立供銷合作社對外形象。供銷社根在農(nóng)村，發(fā)展在農(nóng)村，用工大都是農(nóng)村富余勞動力，加入供銷社后，如參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)太重，建議采用農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在政策的制定上都應(yīng)該充分考慮供銷社合作組織的性質(zhì)和職能（公益性、服務(wù)性）。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個體工商戶在營業(yè)額不足 3 萬元是，均可免征營業(yè)稅，而基層社開設(shè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都必須有完整的財(cái)務(wù)核算，加上管理成本相比高出 10%左右（稅收 6%、社保 4%）。供銷社土地都是上世紀(jì)六七十年代劃撥取得，無出讓手續(xù)，導(dǎo)致政府?dāng)D臺 挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 無經(jīng)營人才?；鶎庸╀N社有耕地 1400 畝，商業(yè)用地 120 畝。 一、 XX 縣區(qū)供銷合作社基層社基本情況 （一）資產(chǎn)狀況 原 13 個基層社均無貸款，欠社員股金 22 萬元，均為五十年代至八十年代期間吸收的社員股金，入社社員 3000 余人，現(xiàn)有的門面房大都是建于八十年代和九十年代磚混結(jié)構(gòu)平房，現(xiàn)都已經(jīng)成為危房，而且門面房布局不合理，已經(jīng)不能適應(yīng)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，必須重建。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變化，適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，迫切要求發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；農(nóng)民生活需求加快升級，迫切要求提供多層次、多樣化、便利實(shí)惠的生活服務(wù)。 （二）經(jīng)營狀況 目前， XX縣區(qū)供銷合作社基層社沒有開展正常的經(jīng)營活動，也沒有正式的基層社職工，現(xiàn)有管理人員均由縣聯(lián)社派出，進(jìn)行資產(chǎn)管理，經(jīng)營設(shè)施都很破舊。這些網(wǎng)點(diǎn)和地理位臵是目前基層供銷社僅存的優(yōu)勢。 2024 年參照國企改制，基層社人員全員買斷，與供銷社解除了勞動關(guān)系，使基層社人員全部流向了社會，目前，基層供銷社基本上沒有可用的人才。同時(shí)，經(jīng)營活動中需要融資 第 3 頁 共 22 頁 時(shí)，得不到銀行的認(rèn)可，無法貸款，使基層社在土地上的投資沉淀了大量的流動資金，影響了正常經(jīng)營活動。二是在土地出讓方面，應(yīng)出臺供銷社發(fā)展優(yōu)惠政策，可采取先征后返或沿用改制國有企業(yè)交 20%出讓金的政策。四是積極做好對外宣傳，重塑供銷形象。 四、發(fā)展趨勢 中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》中提到 “ 當(dāng)前，我國工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段。 ”這也是黨和政府對供銷社的要求和期望。順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革 的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。 同時(shí)供銷合作社是農(nóng)村區(qū)域性商品流通的承擔(dān)者，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動者。要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，因地制宜推進(jìn)基層社改造，逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏。大力弘揚(yáng) “ 扁擔(dān)精神 ” 、 “ 背簍精神 ” 等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)供銷合作社文化建設(shè)，匯聚起推動供銷合作事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。 （一）以改革創(chuàng)新打造新型基層供銷社 第 7 頁 共 22 頁 在基層供銷社建設(shè)中，不是一個簡單的恢復(fù)，而是要建立新型的基層供銷社。 （二）以產(chǎn)業(yè)提升推進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展 依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極指導(dǎo)幫助專業(yè)合作社依法進(jìn)行工商登記，健全組織機(jī)構(gòu)和章程，建立和完善經(jīng)營管理機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和利益分配機(jī)制，積極推行社務(wù)公開，努力做到有組織、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)營場地、有骨干經(jīng)營項(xiàng)目。 （三）以項(xiàng)目攻堅(jiān)推動 “ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè) 按照 “ 加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展 ” 工作要求，積極做好項(xiàng)目培育工作，以 “ 政府扶持、供銷社指導(dǎo)、企業(yè)主體， 第 8 頁 共 22 頁 市場運(yùn)作，社 會參與 ” 推動 “ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè)。積極參與鎮(zhèn)級商務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。 （五）以考核創(chuàng)新推動招商爭資工作 堅(jiān)持全員招商不動搖，完善考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化招商意識，力爭在去年的基礎(chǔ)上有新的突破。 從 2024 年開始，縣供銷社主動作為，積極探索參與農(nóng)村土地托 管服務(wù)工作，采取以農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)為依托，開展種、管、收、加、銷全過程托管服務(wù)或半托管服務(wù)，多措并舉，推進(jìn)土地托管服務(wù)工作開展。涉及托管服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社 5 個，涉農(nóng)企業(yè) 1 家。 企業(yè)改制還存在一些遺留問題。對全社 22 名 系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老職工、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 5 名和聯(lián)系社區(qū)的 3 名貧困戶進(jìn)行了慰問。 三、積極主動作為，為改革爭取最大支持 今年，供銷社雖然未被省供銷社列入綜合改革試點(diǎn)單位，但我社積極主動作為，制定 3 條措施貫徹落實(shí) 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》。 我社不僅積極組織全社干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，而且通過廣播、電視、報(bào)章等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，并將文件復(fù)印至縣上領(lǐng)導(dǎo)。 一、大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。黨的十九大召開后，及時(shí)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九 大會議精神，表示要按黨的十九大提出的新思想、新觀點(diǎn)、新要求、新思路貫徹到工作的各個環(huán)節(jié)，努力破解供銷事業(yè)的發(fā)展