【正文】 理限制了自由裁量權(quán)。完善規(guī)范性文件備案制度，今年制定的規(guī)范性文件均在發(fā)布之日起 15 日內(nèi)向省廳和市政府法制辦提交了備案報告、規(guī)范性文件正式文本和制定說明。 （五）強化源頭管理，全面夯實依法行政基礎(chǔ) 一是加強規(guī)范性文件管理。二是開展 ? 一權(quán)一表 ? 清理。通過清理，我局行政服務(wù)收件材料減少 35 份，占材料總數(shù) 20%，進一步減輕辦事的負擔。在以往歷次收費清理的基礎(chǔ)上，我局對照市政府 ? 三集中、三到位 ? 有關(guān)意見，再次對所有收費進行梳理核查，并主動與市物價局、 市財政局溝通，在收費標準上做到 ? 能降低的則降低，能免除的則免除 ? 。 （三）優(yōu)化辦事流程，努力 提高行政審批效能 一是實施流程再造。嚴格遵守 ? 集體討論、民主集中、會議決定 ? 的程序，對規(guī)章制度制定、資金使用、干部任免、人員調(diào)動、土地出讓、工程招投標等，特別是 ? 三重一大 ? 事項實行集體議事；將建設(shè)用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目安排、土地違法案件查處等涉及群眾切身利益和國土資源管理事業(yè)發(fā)展大局的重大決策納入會審范圍，并在總結(jié)前幾年實施經(jīng)驗和成 效的基礎(chǔ)上，進一步增加集體決策和內(nèi)部會審的研究事項，擴大參與范圍，規(guī)范運作程序。全年共開辦24 個各類業(yè)務(wù)培訓班，培訓約 2230 人次，有效提升了全系統(tǒng)人員工作業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。依托 ?? 世界地球日、 ?? 全國土地日以及市局 ? 送證上門 ? 等活動載體，深入開展國土資源管理法律 ? 六進 ? 活動，舉辦了 ? 法治書畫進社區(qū) ? 、市民廣場法律咨詢服務(wù)、 ? 青春在放 飛 X8226。 第 1 頁 共 23 頁 國土局依法行政情況報告 一、基本情況 （一）深入普法教育，著力提升依法行政意識 一是認真制定工作計劃。護土我行動 ? 大學國土政策法規(guī)宣傳周等活動，與市司法局聯(lián)合編印了崇法報、領(lǐng)導干部法律風險防范手冊、每周一卡等宣傳資料，有效擴大了國土資源普法宣傳工作的覆蓋面和影響力。 （二）完善議事程序，積極推進科學民主決策 一是依法依規(guī)，推進決策法制化。三是傾聽民聲，推進決策民主化。今年我局結(jié)合 ? 保姆式 ? 服務(wù)要求，以? 環(huán)節(jié)最少、辦理最快 ? 為目標，進一步簡化審批流程及工作環(huán)節(jié)，實施審批流程再造，在以往 8 輪清理壓縮的基礎(chǔ)上，再次組織 2 輪流程再造，進一步提高審批質(zhì)量與效率，合計縮短工作時限 28 個，占總時限 %，減少工作環(huán)節(jié) 3 個，最大限度地簡化、加快審批環(huán)節(jié)。同時，進一步加大收費減免力度，從 2024 年 3 月 1 日起，土地登記費對于市區(qū)企業(yè)按規(guī)定標準 50%收費，土地市場交易服務(wù)費對于省級及以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)按規(guī)定標準 50%收費，土地測繪費對于省級及以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)按標準下限 50%收費。 （四）嚴格法制監(jiān)督，大力促進行權(quán)公開運行 一是強化網(wǎng)上審批監(jiān)督。根據(jù)市法制辦統(tǒng)一部署，按照 ? 一權(quán)一表 ? 的要求，對我局 20 項行政許可、行政服務(wù)事項和 26 項行政處罰事項進行了全面梳理和更新，進一步加強了對行政許可、行政處罰、行政服務(wù)等權(quán)力事項網(wǎng)上公開運行情況的監(jiān)督檢查，做到崗位人員對應，環(huán)節(jié)步驟標準，承諾期限一致，為辦件網(wǎng)上規(guī)范運行提供標準和基礎(chǔ)。突出規(guī)范性文件制定計劃管理，年初下發(fā)了申報和編制規(guī)范性文件通知，明確了規(guī)范性文件的辦理程序，要求各部門在年初及時報送規(guī)范性文件制定目錄，對未報送制定目錄的，不列入年度制定計劃。同時，根據(jù)市政府辦統(tǒng)一部署，按照 ? 誰制定誰負責，誰實施誰清理 ? 的原則，組織對以市政府、市政府辦公室名義以及我局發(fā)布的現(xiàn)行有效的涉及企業(yè)的國土資源管理政策文件進行清理，對與實際情況脫節(jié)、無繼續(xù)實施必要、與上位法抵觸的，及時加以修改或廢止，切實為企業(yè)加快發(fā)展營造更加寬松高效的政策環(huán)境。三是認真組織開展案卷評查。 （六）創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷豐富保姆服務(wù)內(nèi)涵 結(jié)合爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境和全市最佳辦事單位的總體要 第 7 頁 共 23 頁 求，我局繼續(xù)著力打造國土 ? 保姆式 ? 服務(wù)品牌，在要求上提高，在內(nèi)容上創(chuàng)新，在形象上豐富。二是服務(wù) 方式 ? 全天侯 ? 。三是服務(wù)理念 ? 零距離 ? 。群眾、企事業(yè)單位既可以通過互聯(lián)網(wǎng)國土門戶網(wǎng)站向我局提出各類申請，也可以采取電話方式向市政務(wù)中心國土窗口進行 辦理行政許可（審批）事項的預約。對于行政服務(wù)事項，我局實行評估制度。一是扎實推進 2024 年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二是開展 2024 年度新增違法用地專項清查。四是全面落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任。以 ? 領(lǐng)導干部下基層‘ 三解三促 ’? 、 ? 領(lǐng)導干部大接訪 ? 、 ? 四項排查 ? 、 ? 保姆式 ? 服務(wù)等活動為載體，采取市局領(lǐng)導帶隊，通過定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門走訪、主動回訪等形式深入基層一線，全面排查梳理全市涉地信訪矛盾。同時，按照 ? 一案一冊，一人一策，分類處理 ? 的原則，對各類涉地信訪問題采取政 第 11 頁 共 23 頁 治、經(jīng)濟、法律、行政等多種方法，實行分類處置，逐一制定化解息訪穩(wěn)控方案和應急預案，牢牢把握工作主動權(quán)，切實把涉地信訪問題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)和首辦環(huán)節(jié)。對發(fā)現(xiàn)重大涉地集訪、群體性事件苗頭，及時報告地方黨委、政府進行有序應對，妥善處置，全面形成黨委政府主導、職能部門聯(lián)動的防控合力。 二、取得的成效 2024 年，全市國土資源部門在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞 ? 四保四創(chuàng) ? 的總體要求，全面提升管理水平，全力服務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展，國土資源管理各項工作全面推進，實現(xiàn)了高平臺上的新跨越。切實貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快推進濱海園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要決策部署，全力支持濱海園區(qū)建設(shè)，充分利用園區(qū)內(nèi)原鹽場等工礦廢棄地資源，向省廳申請將濱海園區(qū)納入工礦廢棄地復墾利用國家試點范圍，促進區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地資源有效利用。截止目前，累計多爭取農(nóng)用地計劃 25083畝，為 2024 年省下達用地計劃指標數(shù)的 倍，有效保障了我市經(jīng)濟社會發(fā)展合理的用地需求。全市供應各類用地 58395 畝，其中經(jīng)營性用地 26235 畝，工業(yè)用地 25125 畝，基礎(chǔ)設(shè)施用地 5490 畝，其他用地 1545 畝，有力地保障了全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目合理用地需求。 （二）有力保護，有效促進資源集聚 一是全面落實耕地保護責任。二是穩(wěn)步推進萬頃良田建設(shè)工程。目前，全市共有市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、區(qū)一期等5 個項目區(qū)通過省級驗收，形成了連片高