【正文】 理限制了自由裁量權(quán)。完善規(guī)范性文件備案制度，今年制定的規(guī)范性文件均在發(fā)布之日起 15 日內(nèi)向省廳和市政府法制辦提交了備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本和制定說明。 （五）強(qiáng)化源頭管理，全面夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) 一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。二是開展 ? 一權(quán)一表 ? 清理。通過清理，我局行政服務(wù)收件材料減少 35 份，占材料總數(shù) 20%，進(jìn)一步減輕辦事的負(fù)擔(dān)。在以往歷次收費(fèi)清理的基礎(chǔ)上，我局對(duì)照市政府 ? 三集中、三到位 ? 有關(guān)意見，再次對(duì)所有收費(fèi)進(jìn)行梳理核查，并主動(dòng)與市物價(jià)局、 市財(cái)政局溝通，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上做到 ? 能降低的則降低，能免除的則免除 ? 。 （三）優(yōu)化辦事流程，努力 提高行政審批效能 一是實(shí)施流程再造。嚴(yán)格遵守 ? 集體討論、民主集中、會(huì)議決定 ? 的程序，對(duì)規(guī)章制度制定、資金使用、干部任免、人員調(diào)動(dòng)、土地出讓、工程招投標(biāo)等，特別是 ? 三重一大 ? 事項(xiàng)實(shí)行集體議事；將建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排、土地違法案件查處等涉及群眾切身利益和國土資源管理事業(yè)發(fā)展大局的重大決策納入會(huì)審范圍，并在總結(jié)前幾年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成 效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加集體決策和內(nèi)部會(huì)審的研究事項(xiàng)，擴(kuò)大參與范圍，規(guī)范運(yùn)作程序。全年共開辦24 個(gè)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)約 2230 人次，有效提升了全系統(tǒng)人員工作業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。依托 ?? 世界地球日、 ?? 全國土地日以及市局 ? 送證上門 ? 等活動(dòng)載體，深入開展國土資源管理法律 ? 六進(jìn) ? 活動(dòng)，舉辦了 ? 法治書畫進(jìn)社區(qū) ? 、市民廣場(chǎng)法律咨詢服務(wù)、 ? 青春在放 飛 X8226。 第 1 頁 共 23 頁 國土局依法行政情況報(bào)告 一、基本情況 （一）深入普法教育，著力提升依法行政意識(shí) 一是認(rèn)真制定工作計(jì)劃。護(hù)土我行動(dòng) ? 大學(xué)國土政策法規(guī)宣傳周等活動(dòng)，與市司法局聯(lián)合編印了崇法報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)、每周一卡等宣傳資料，有效擴(kuò)大了國土資源普法宣傳工作的覆蓋面和影響力。 （二）完善議事程序，積極推進(jìn)科學(xué)民主決策 一是依法依規(guī)，推進(jìn)決策法制化。三是傾聽民聲，推進(jìn)決策民主化。今年我局結(jié)合 ? 保姆式 ? 服務(wù)要求，以? 環(huán)節(jié)最少、辦理最快 ? 為目標(biāo)，進(jìn)一步簡化審批流程及工作環(huán)節(jié)，實(shí)施審批流程再造，在以往 8 輪清理壓縮的基礎(chǔ)上，再次組織 2 輪流程再造，進(jìn)一步提高審批質(zhì)量與效率，合計(jì)縮短工作時(shí)限 28 個(gè)，占總時(shí)限 %，減少工作環(huán)節(jié) 3 個(gè)，最大限度地簡化、加快審批環(huán)節(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步加大收費(fèi)減免力度，從 2024 年 3 月 1 日起，土地登記費(fèi)對(duì)于市區(qū)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 50%收費(fèi)，土地市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)對(duì)于省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 50%收費(fèi)，土地測(cè)繪費(fèi)對(duì)于省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限 50%收費(fèi)。 （四）嚴(yán)格法制監(jiān)督，大力促進(jìn)行權(quán)公開運(yùn)行 一是強(qiáng)化網(wǎng)上審批監(jiān)督。根據(jù)市法制辦統(tǒng)一部署，按照 ? 一權(quán)一表 ? 的要求，對(duì)我局 20 項(xiàng)行政許可、行政服務(wù)事項(xiàng)和 26 項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理和更新，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政許可、行政處罰、行政服務(wù)等權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上公開運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，做到崗位人員對(duì)應(yīng)，環(huán)節(jié)步驟標(biāo)準(zhǔn)，承諾期限一致，為辦件網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行提供標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。突出規(guī)范性文件制定計(jì)劃管理，年初下發(fā)了申報(bào)和編制規(guī)范性文件通知，明確了規(guī)范性文件的辦理程序，要求各部門在年初及時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件制定目錄，對(duì)未報(bào)送制定目錄的，不列入年度制定計(jì)劃。同時(shí)，根據(jù)市政府辦統(tǒng)一部署，按照 ? 誰制定誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施誰清理 ? 的原則，組織對(duì)以市政府、市政府辦公室名義以及我局發(fā)布的現(xiàn)行有效的涉及企業(yè)的國土資源管理政策文件進(jìn)行清理，對(duì)與實(shí)際情況脫節(jié)、無繼續(xù)實(shí)施必要、與上位法抵觸的，及時(shí)加以修改或廢止，切實(shí)為企業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造更加寬松高效的政策環(huán)境。三是認(rèn)真組織開展案卷評(píng)查。 （六）創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷豐富保姆服務(wù)內(nèi)涵 結(jié)合爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境和全市最佳辦事單位的總體要 第 7 頁 共 23 頁 求，我局繼續(xù)著力打造國土 ? 保姆式 ? 服務(wù)品牌，在要求上提高，在內(nèi)容上創(chuàng)新，在形象上豐富。二是服務(wù) 方式 ? 全天侯 ? 。三是服務(wù)理念 ? 零距離 ? 。群眾、企事業(yè)單位既可以通過互聯(lián)網(wǎng)國土門戶網(wǎng)站向我局提出各類申請(qǐng)，也可以采取電話方式向市政務(wù)中心國土窗口進(jìn)行 辦理行政許可（審批）事項(xiàng)的預(yù)約。對(duì)于行政服務(wù)事項(xiàng)，我局實(shí)行評(píng)估制度。一是扎實(shí)推進(jìn) 2024 年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二是開展 2024 年度新增違法用地專項(xiàng)清查。四是全面落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任。以 ? 領(lǐng)導(dǎo)干部下基層‘ 三解三促 ’? 、 ? 領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪 ? 、 ? 四項(xiàng)排查 ? 、 ? 保姆式 ? 服務(wù)等活動(dòng)為載體，采取市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、上門走訪、主動(dòng)回訪等形式深入基層一線，全面排查梳理全市涉地信訪矛盾。同時(shí)，按照 ? 一案一冊(cè)，一人一策，分類處理 ? 的原則，對(duì)各類涉地信訪問題采取政 第 11 頁 共 23 頁 治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種方法，實(shí)行分類處置，逐一制定化解息訪穩(wěn)控方案和應(yīng)急預(yù)案，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把涉地信訪問題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)和首辦環(huán)節(jié)。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大涉地集訪、群體性事件苗頭，及時(shí)報(bào)告地方黨委、政府進(jìn)行有序應(yīng)對(duì)，妥善處置，全面形成黨委政府主導(dǎo)、職能部門聯(lián)動(dòng)的防控合力。 二、取得的成效 2024 年，全市國土資源部門在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 ? 四保四創(chuàng) ? 的總體要求，全面提升管理水平，全力服務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展，國土資源管理各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了高平臺(tái)上的新跨越。切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)濱海園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要決策部署，全力支持濱海園區(qū)建設(shè)，充分利用園區(qū)內(nèi)原鹽場(chǎng)等工礦廢棄地資源，向省廳申請(qǐng)將濱海園區(qū)納入工礦廢棄地復(fù)墾利用國家試點(diǎn)范圍，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地資源有效利用。截止目前，累計(jì)多爭取農(nóng)用地計(jì)劃 25083畝，為 2024 年省下達(dá)用地計(jì)劃指標(biāo)數(shù)的 倍，有效保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理的用地需求。全市供應(yīng)各類用地 58395 畝，其中經(jīng)營性用地 26235 畝，工業(yè)用地 25125 畝，基礎(chǔ)設(shè)施用地 5490 畝，其他用地 1545 畝，有力地保障了全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目合理用地需求。 （二）有力保護(hù)，有效促進(jìn)資源集聚 一是全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。二是穩(wěn)步推進(jìn)萬頃良田建設(shè)工程。目前，全市共有市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、區(qū)一期等5 個(gè)項(xiàng)目區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收，形成了連片高