【文章內(nèi)容簡介】 同責(zé)任機(jī)制的文件，著力推動政府充分發(fā)揮嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管 的責(zé)任主體地位，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任成員單位作用，促使 ? 政府負(fù)責(zé)、國土為主、 第 10 頁 共 23 頁 部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動 ? 的土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制真正形成并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，合力防控新增違法違規(guī)用地。 （八）堅(jiān)持多措并舉，有效化解涉地信訪矛盾 今年以來，我局以深入開展 ? 信訪積案化解成果鞏固深化年 ?活動、 ? 四項(xiàng)排查 ? 活動為載體，以著力化解信訪積案、解決信訪突出問題為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新強(qiáng)化涉地信訪工作推進(jìn)機(jī)制，著力化解各類涉地信訪事項(xiàng)，全力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入排查，包案負(fù)責(zé)。以 ? 領(lǐng)導(dǎo)干部下基層‘ 三解三促 ’? 、 ? 領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪 ? 、 ? 四項(xiàng)排查 ? 、 ? 保姆式 ? 服務(wù)等活動為載體，采取市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、上門走訪、主動回訪等形式深入基層一線，全面排查梳理全市涉地信訪矛盾。對排查出來的涉地信訪問題，緊緊圍繞 ? 事要解決 ? 這一核心，嚴(yán)格實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)包案 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人包案，對每件信訪事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行 ? 四定一限 ? 責(zé)任制和 ? 五個一 ? 的包案模式，真正做到將責(zé)任落到實(shí)處。二是定期研判，分類處置。依托全市國土系統(tǒng) ? 片警式 ? 監(jiān)察體系，全面建立市、縣、鄉(xiāng)自上而下的三 級涉地信訪網(wǎng)絡(luò)，分片包干，專人負(fù)責(zé)，跟蹤監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所每天 ? 零報(bào)告 ? ，縣（市）國土局、分局每星期 ? 周分析 ? ，市局每月 ? 月研判 ? ，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。同時(shí)，按照 ? 一案一冊，一人一策，分類處理 ? 的原則，對各類涉地信訪問題采取政 第 11 頁 共 23 頁 治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種方法，實(shí)行分類處置，逐一制定化解息訪穩(wěn)控方案和應(yīng)急預(yù)案，牢牢把握工作主動權(quán)，切實(shí)把涉地信訪問題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)和首辦環(huán)節(jié)。三是專項(xiàng)督察，綜合防控。為配合南京督察局、省國土廳對縣（市、區(qū)）涉地信訪情況開展的專項(xiàng)檢查，推動上級交辦的重點(diǎn)、難點(diǎn)涉地信 訪及時(shí)化解到位， 9 月份，采取黨組成員包片、縣（市、區(qū)）局包案、職能處室參與、綜合處室督辦的方式，對 9 個縣（市）局、分局涉地信訪排查化解和上級交辦重點(diǎn)信訪處置化解情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，逐案落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化處置措施，有力推動了全市排查的58 宗相對突出的涉地信訪矛盾糾紛及時(shí)化解到位。同時(shí)，依托地方黨委、政府信訪工作平臺，積極加強(qiáng)與各級政法、信訪、社會矛盾糾紛調(diào)處中心等部門的交流與合作。對發(fā)現(xiàn)重大涉地集訪、群體性事件苗頭，及時(shí)報(bào)告地方黨委、政府進(jìn)行有序應(yīng)對，妥善處置，全面形成黨委政府主導(dǎo)、職能部門聯(lián)動的防控合力。此外，不 斷強(qiáng)化對涉地信訪重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區(qū)的跟蹤監(jiān)管和考核通報(bào)，突出地方黨委政府的主體責(zé)任，督促做好涉地信訪排查化解工作，盡快落實(shí)信訪處置要求。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年以來，市局共受理處置群眾來信 496 件，接待處置群眾來訪 301 批次、 598 人次，辦理上級交辦重點(diǎn)信訪 35 件，信訪復(fù)查 19 件，配合省廳、市政府辦理信訪復(fù)核 10 件，全市未發(fā)生重大涉地信訪群體性事件。此外，我局還充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟的層級監(jiān)督、內(nèi)部糾錯、權(quán) 第 12 頁 共 23 頁 利救濟(jì)和化解爭議作用，全年，辦理省政府行政復(fù)議 2 件，省廳行政復(fù)議 4 件，市政府法制辦行政復(fù)議 4 件，市局審理行政復(fù) 議4 件，崇川法院行政訴訟 2 件。 二、取得的成效 2024 年，全市國土資源部門在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 ? 四保四創(chuàng) ? 的總體要求，全面提升管理水平，全力服務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展，國土資源管理各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了高平臺上的新跨越。 （一）全力保障，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一是拓展用地空間，推動沿海開發(fā)。通過多方協(xié)調(diào)努力，我市市級土地利用總體規(guī)劃（ 20242024 年）于年初經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式實(shí)施，我市中心 XX 縣區(qū)允許建設(shè)區(qū)邊界調(diào)整方案也在全省首個通過國土部審批，有效保障 了中心 XX 縣區(qū)發(fā)展用地需求。著力推進(jìn)海域使用證換發(fā)國有土地使用證工作，累計(jì)完成海域使用證換發(fā)土地證面積近 萬畝，為沿海開發(fā)拓展了用地空間。切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)濱海園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要決策部署，全力支持濱海園區(qū)建設(shè)，充分利用園區(qū)內(nèi)原鹽場等工礦廢棄地資源，向省廳申請將濱海園區(qū)納入工礦廢棄地復(fù)墾利用國家試點(diǎn)范圍，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地資源有效利用。二是爭取計(jì)劃指標(biāo)，保障發(fā)展需求。今年以來，在國家宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的形勢下，我局緊緊圍繞市政府的重點(diǎn)工作，通過統(tǒng)籌安排、全 第 13 頁 共 23 頁 力爭取，全年共落實(shí)國家計(jì)劃農(nóng)用地指 標(biāo) 33517 畝，其中點(diǎn)供項(xiàng)目 24 個，爭取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo) 5335 畝，單獨(dú)選址計(jì)劃項(xiàng)目 12個，爭取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo) 3927 畝。另外通過實(shí)施增減掛鉤及萬頃良田建設(shè)工程，爭取到掛鉤及萬頃良田指標(biāo)合計(jì) 15021 畝，爭取到獎勵指標(biāo) 800 畝。截止目前，累計(jì)多爭取農(nóng)用地計(jì)劃 25083畝，為 2024 年省下達(dá)用地計(jì)劃指標(biāo)數(shù)的 倍，有效保障了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理的用地需求。三是加快批供服務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目。今年以來，全市共報(bào)批建設(shè)用地 106 個批次，總面積 萬畝，位于全省前列。中心 XX 縣區(qū)保障性住房用地方案獲國土資源部批準(zhǔn) ，總面積 3706 畝，位居全省第 2 位。全市供應(yīng)各類用地 58395 畝，其中經(jīng)營性用地 26235 畝，工業(yè)用地 25125 畝，基礎(chǔ)設(shè)施用地 5490 畝，其他用地 1545 畝，有力地保障了全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目合理用地需求。四是組織專項(xiàng)清理，推進(jìn)節(jié)約集約。今年以來，我們在全市組織開展了閑置空閑土地清理處置工作，對 2024 年以來已供應(yīng)土地和 2024 年底前批準(zhǔn)征收的土地進(jìn)行全面梳理排查，重點(diǎn)摸清了閑置空閑土地底數(shù)，同時(shí)圍繞開發(fā)利用這一目標(biāo)，按照 ? 以用為先、集約高效 ? 的原則，分類處置盤活閑置空閑土地，共盤活利用各類閑置空 閑征而未供土地畝。根據(jù)部、省統(tǒng)一部署，扎實(shí)有序開展國土資源節(jié)約集約模 XX 縣區(qū)（市）創(chuàng)建工作，通過典型介紹、觀看專題片等方式推廣 XX 縣區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)縣（市）區(qū)積極做好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和創(chuàng) 第 14 頁 共 23 頁 優(yōu)申報(bào)工作，目前，我市 XX 縣區(qū)各項(xiàng)考核評價(jià)指標(biāo)在全省名列前茅。 （二）有力保護(hù)，有效促進(jìn)資源集聚 一是全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。根據(jù)我市新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的 20242024 年耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，市政府和市局分別與各縣（市、區(qū)）政府 XX 縣區(qū)（