【文章內(nèi)容簡介】 同責任機制的文件，著力推動政府充分發(fā)揮嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管 的責任主體地位，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任成員單位作用，促使 ? 政府負責、國土為主、 第 10 頁 共 23 頁 部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動 ? 的土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制真正形成并有效運轉(zhuǎn)，合力防控新增違法違規(guī)用地。 （八）堅持多措并舉，有效化解涉地信訪矛盾 今年以來，我局以深入開展 ? 信訪積案化解成果鞏固深化年 ?活動、 ? 四項排查 ? 活動為載體，以著力化解信訪積案、解決信訪突出問題為重點，不斷創(chuàng)新強化涉地信訪工作推進機制，著力化解各類涉地信訪事項，全力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入排查，包案負責。以 ? 領導干部下基層‘ 三解三促 ’? 、 ? 領導干部大接訪 ? 、 ? 四項排查 ? 、 ? 保姆式 ? 服務等活動為載體，采取市局領導帶隊，通過定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門走訪、主動回訪等形式深入基層一線，全面排查梳理全市涉地信訪矛盾。對排查出來的涉地信訪問題，緊緊圍繞 ? 事要解決 ? 這一核心，嚴格實行市局領導包案 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責人包案，對每件信訪事項嚴格實行 ? 四定一限 ? 責任制和 ? 五個一 ? 的包案模式，真正做到將責任落到實處。二是定期研判，分類處置。依托全市國土系統(tǒng) ? 片警式 ? 監(jiān)察體系，全面建立市、縣、鄉(xiāng)自上而下的三 級涉地信訪網(wǎng)絡，分片包干，專人負責，跟蹤監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所每天 ? 零報告 ? ，縣（市）國土局、分局每星期 ? 周分析 ? ，市局每月 ? 月研判 ? ，努力增強工作的預見性和針對性。同時，按照 ? 一案一冊，一人一策，分類處理 ? 的原則，對各類涉地信訪問題采取政 第 11 頁 共 23 頁 治、經(jīng)濟、法律、行政等多種方法，實行分類處置，逐一制定化解息訪穩(wěn)控方案和應急預案，牢牢把握工作主動權，切實把涉地信訪問題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)和首辦環(huán)節(jié)。三是專項督察，綜合防控。為配合南京督察局、省國土廳對縣（市、區(qū)）涉地信訪情況開展的專項檢查，推動上級交辦的重點、難點涉地信 訪及時化解到位， 9 月份，采取黨組成員包片、縣（市、區(qū)）局包案、職能處室參與、綜合處室督辦的方式，對 9 個縣（市）局、分局涉地信訪排查化解和上級交辦重點信訪處置化解情況進行專項督查，逐案落實責任，強化處置措施，有力推動了全市排查的58 宗相對突出的涉地信訪矛盾糾紛及時化解到位。同時，依托地方黨委、政府信訪工作平臺，積極加強與各級政法、信訪、社會矛盾糾紛調(diào)處中心等部門的交流與合作。對發(fā)現(xiàn)重大涉地集訪、群體性事件苗頭，及時報告地方黨委、政府進行有序應對，妥善處置，全面形成黨委政府主導、職能部門聯(lián)動的防控合力。此外，不 斷強化對涉地信訪重點案件、重點地區(qū)的跟蹤監(jiān)管和考核通報，突出地方黨委政府的主體責任，督促做好涉地信訪排查化解工作，盡快落實信訪處置要求。經(jīng)統(tǒng)計，今年以來，市局共受理處置群眾來信 496 件，接待處置群眾來訪 301 批次、 598 人次，辦理上級交辦重點信訪 35 件，信訪復查 19 件，配合省廳、市政府辦理信訪復核 10 件，全市未發(fā)生重大涉地信訪群體性事件。此外，我局還充分發(fā)揮行政復議、行政訴訟的層級監(jiān)督、內(nèi)部糾錯、權 第 12 頁 共 23 頁 利救濟和化解爭議作用，全年，辦理省政府行政復議 2 件，省廳行政復議 4 件，市政府法制辦行政復議 4 件，市局審理行政復 議4 件，崇川法院行政訴訟 2 件。 二、取得的成效 2024 年，全市國土資源部門在市委、市政府和省廳的正確領導下，緊緊圍繞 ? 四保四創(chuàng) ? 的總體要求，全面提升管理水平，全力服務平穩(wěn)較快發(fā)展，國土資源管理各項工作全面推進，實現(xiàn)了高平臺上的新跨越。 （一）全力保障，主動服務經(jīng)濟發(fā)展 一是拓展用地空間，推動沿海開發(fā)。通過多方協(xié)調(diào)努力，我市市級土地利用總體規(guī)劃（ 20242024 年）于年初經(jīng)國務院批準正式實施，我市中心 XX 縣區(qū)允許建設區(qū)邊界調(diào)整方案也在全省首個通過國土部審批，有效保障 了中心 XX 縣區(qū)發(fā)展用地需求。著力推進海域使用證換發(fā)國有土地使用證工作，累計完成海域使用證換發(fā)土地證面積近 萬畝，為沿海開發(fā)拓展了用地空間。切實貫徹落實市委、市政府關于加快推進濱海園區(qū)開發(fā)建設的重要決策部署，全力支持濱海園區(qū)建設，充分利用園區(qū)內(nèi)原鹽場等工礦廢棄地資源，向省廳申請將濱海園區(qū)納入工礦廢棄地復墾利用國家試點范圍，促進區(qū)域內(nèi)建設用地資源有效利用。二是爭取計劃指標，保障發(fā)展需求。今年以來，在國家宏觀調(diào)控從嚴從緊的形勢下，我局緊緊圍繞市政府的重點工作，通過統(tǒng)籌安排、全 第 13 頁 共 23 頁 力爭取，全年共落實國家計劃農(nóng)用地指 標 33517 畝，其中點供項目 24 個，爭取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標 5335 畝，單獨選址計劃項目 12個，爭取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標 3927 畝。另外通過實施增減掛鉤及萬頃良田建設工程，爭取到掛鉤及萬頃良田指標合計 15021 畝，爭取到獎勵指標 800 畝。截止目前，累計多爭取農(nóng)用地計劃 25083畝，為 2024 年省下達用地計劃指標數(shù)的 倍，有效保障了我市經(jīng)濟社會發(fā)展合理的用地需求。三是加快批供服務，保證重點項目。今年以來，全市共報批建設用地 106 個批次，總面積 萬畝，位于全省前列。中心 XX 縣區(qū)保障性住房用地方案獲國土資源部批準 ，總面積 3706 畝，位居全省第 2 位。全市供應各類用地 58395 畝，其中經(jīng)營性用地 26235 畝，工業(yè)用地 25125 畝，基礎設施用地 5490 畝，其他用地 1545 畝，有力地保障了全市重大基礎設施項目和民生項目合理用地需求。四是組織專項清理，推進節(jié)約集約。今年以來，我們在全市組織開展了閑置空閑土地清理處置工作，對 2024 年以來已供應土地和 2024 年底前批準征收的土地進行全面梳理排查，重點摸清了閑置空閑土地底數(shù)，同時圍繞開發(fā)利用這一目標，按照 ? 以用為先、集約高效 ? 的原則，分類處置盤活閑置空閑土地，共盤活利用各類閑置空 閑征而未供土地畝。根據(jù)部、省統(tǒng)一部署，扎實有序開展國土資源節(jié)約集約模 XX 縣區(qū)（市）創(chuàng)建工作，通過典型介紹、觀看專題片等方式推廣 XX 縣區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，指導縣（市）區(qū)積極做好達標創(chuàng)建和創(chuàng) 第 14 頁 共 23 頁 優(yōu)申報工作，目前，我市 XX 縣區(qū)各項考核評價指標在全省名列前茅。 （二）有力保護，有效促進資源集聚 一是全面落實耕地保護責任。根據(jù)我市新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的 20242024 年耕地保有量指標和基本農(nóng)田保護面積指標，市政府和市局分別與各縣（市、區(qū)）政府 XX 縣區(qū)（