經(jīng)濟(jì)論文--“入世”后我國(guó)政府產(chǎn)業(yè)管理將呈現(xiàn)的若干特征-wenkub
2023-07-24 18:36:15 本頁面
【正文】 能在同一起跑線上開展競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)無法享受同等政策優(yōu)惠的其他企業(yè)是極不公平的。從表面上看，多種所有制并存已經(jīng)成為人們的共識(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也得到了各方面的認(rèn)可．但是，在關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如國(guó)家投資、貸款、技改項(xiàng)目確定、股票上市等重大問題時(shí)，政府部門與國(guó)有企業(yè)之間的“血緣”關(guān)系就會(huì)起作用，政府有關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的偏愛就會(huì)表現(xiàn)出來，國(guó)有企業(yè)理所當(dāng)然地成了財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)等部門支持的重點(diǎn)。政府部門的服務(wù)職能主要包括經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)信息咨詢服務(wù)、經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和員工培訓(xùn)服務(wù)、公共事務(wù)服務(wù)、監(jiān)督服務(wù)等。政府部門不僅要綜合運(yùn)用財(cái)政政策、金融政策和 產(chǎn)業(yè)政策，支持有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的順利發(fā)展，同時(shí)還要加緊完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰等，從而為市場(chǎng)發(fā)育提供一個(gè)良好的制度框架和政策框架，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寬松的環(huán)境。因此，即使最推崇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者也不 會(huì)排斥政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，即使實(shí)行完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)達(dá)國(guó)家也沒有放棄政府對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所負(fù)的責(zé)任。但至今，一些國(guó)有企業(yè)的自主權(quán)仍受到政府管理部門的限制，在企業(yè)投資 (大量管理資料下載 ) 決策、企業(yè)兼并與聯(lián)合、人事安排、用工等方面，仍然存在大量的行政干預(yù)，企業(yè)仍然承擔(dān)著大量的社會(huì)職能。 (大量管理資料下載 ) 經(jīng)濟(jì)論文 “入世”后我國(guó)政府產(chǎn)業(yè)管理將呈現(xiàn)的若干特征 世界貿(mào)易組織基本規(guī)則和協(xié)議的作用主要是限制政府干預(yù)市場(chǎng)、干預(yù)企業(yè)的行為。這種狀況與世貿(mào)組織基本規(guī)則和協(xié)議的要求是不相符的，也不利于企業(yè)自身積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮．因此，“人世”后，政府的管理職能必然要進(jìn)行重大調(diào)整。目前我國(guó)正處在新舊體制的交替時(shí)期，完善的新體制在短時(shí)期內(nèi)還不可能建立起來，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面存在著大量的真空地帶，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn) (大量管理資料下載 ) 了大量的無序競(jìng)爭(zhēng)和混亂狀態(tài)。 2．將服務(wù)企業(yè)作為政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的主題．隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門的管理職能已開始由傳統(tǒng)的“統(tǒng)治型”向現(xiàn)代的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。以往政府在提供服務(wù)方面對(duì)企業(yè)“欠賬”太多，尤其是在公共事務(wù)服務(wù)方面為企業(yè)做實(shí)事太少，今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的工作，從而改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其 次是對(duì)外商投資企業(yè)的種種政策優(yōu)惠。這種情況在我國(guó)“人世”后必須盡快改變。國(guó)際貿(mào)易中的“國(guó)民待遇”適用于國(guó)內(nèi)稅、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過境、商標(biāo)注冊(cè)、訴訟等。 我國(guó)“人世”后對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行“國(guó)民待遇”是擴(kuò)大利用外資的需要，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，但是對(duì)這一問題也不能做機(jī)械的理解。（ 2）雖然對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行優(yōu)惠政策也不符合“國(guó)民待遇”原則，但實(shí)行“國(guó)民待遇”原則并不意味著必須取消所有的優(yōu)惠政策。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，吸引外國(guó)投資不能只靠?jī)?yōu)惠政策，應(yīng)主要依靠 良好的投資環(huán)境。而且，從某種意義上講，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)這一要求本身就應(yīng)包含著政府對(duì)中小企業(yè)的扶持和保護(hù)。如 1993年 9月出臺(tái)的美國(guó)“國(guó)家出口戰(zhàn)略”就制定了一系列鼓勵(lì)小企業(yè)出口的措施，主要包括以下幾個(gè)方面：（ 1）鼓勵(lì)和扶持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高小企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（ 5）建立專門扶持小企業(yè)出口的機(jī)構(gòu)等。為了應(yīng)付“入世”后激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，消除或者 (大
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