【正文】 除違紀(jì)公務(wù)員與行政機(jī)關(guān)的人事關(guān)系，是最為嚴(yán)厲的制裁方式，被開除者不再具有公務(wù)員身份。是最輕微的懲戒性紀(jì)律制裁方式。對公務(wù)員可以同時(shí)給予刑罰和行政處分。 （四）錯(cuò)罰相當(dāng)原則 給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。 監(jiān) 察 部 部 長 馬 馼 人力資源社會保障部部長 尹蔚民 國 家 統(tǒng) 計(jì) 局 局 長 馬建堂 二○○九年三月二十五日 16 五、處分原則 （一）處分法定原則 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受處分。 地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章 可以 補(bǔ)充規(guī)定 處分條例未作規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予處分的違法違紀(jì)行為以及相應(yīng)的處分幅度。 《 處分條例 》 第 21條： 在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實(shí)施行政許可的 ， 給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。 在現(xiàn)行有效的 300余部 法律 中，有 150多部法律都對處分作出了明確規(guī)定。 （ 1）中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)工作人員； （ 2）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)工作人員； （ 3）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)工作人員； （ 4）各級審判機(jī)關(guān)工作人員； （ 5）各級檢察機(jī)關(guān)工作人員； （ 6）各民主黨派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)工作人員。 （ 4）薪酬待遇。 （ 3）用工管理。 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 5 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 第一章 總則（共 5條） 第二章 處分的種類和適用范圍（共 12條） 第三章 違紀(jì)違法行為及其適用的處分（共 16條） 第四章 處分的權(quán)限（共 5條） 第五章 處分的程序（共 9條） 第六章 不服處分的申訴（共 4條） 第七章 附則（共 4條） 共七章 ,55條 ,7000余字 6 第一章 總則 一、立法目的和依據(jù) 二、適用對象 三、處分的法律適用 四、處分事項(xiàng)的設(shè)定 五、處分的基本原則 六、涉嫌犯罪的處理 7 一、立法目的和立法依據(jù) （一）立法目的 嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律 規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行為 保證行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé) （二）立法依據(jù) 《 中華人民共和國公務(wù)員法 》 《 中華人民共和國行政監(jiān)察法 》 8 二、適用對象 (一）適用對象 《 處分條例 》 適用于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員 。 國務(wù)院第 72次常務(wù)會議審議后認(rèn)為：考慮到該條例涉及面廣、影響大、情況比較復(fù)雜，應(yīng)進(jìn)一步充分聽取各方面意見。 起草組開展了廣泛的調(diào)研，研究了上百個(gè)典型案例，反復(fù)征求各方意見 ，經(jīng)過近三年的努力，形成初稿 《 國家公務(wù)員行政處分暫行條例 》 。 《 處分條例 》 是新中國成立來第一部全面、系統(tǒng)、完整、具體規(guī)定行政處分工作的專門性行政法規(guī)?！?公務(wù)員法 》 出臺后，為配合該法的實(shí)施，國務(wù)院計(jì)劃出臺 25個(gè)配套法規(guī)，迄今已出臺 10余 個(gè) 。《 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 》 已于2023年 4月 4日 經(jīng)國務(wù)院第 173次常務(wù)會議審議通過，自 2023年 6月 1日起生效施行。 《 處分條例 》 是 《 公務(wù)員法 》 配套法規(guī)體系的重要組成部分。制定頒布 《 處分條例 》 ，是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分工作規(guī)范化和法制化的必然要求和重要標(biāo)志。 2023年 3月， 《 國家公務(wù)員行政處分暫行條例 》 經(jīng)監(jiān)察部部長會議審議通過，上報(bào)國務(wù)院。會議決定，由法制辦會同有關(guān)部門根據(jù)會議提出的意見作進(jìn)一步研究修改，再提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。 注意： ：有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，在處分決定機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。而政府雇員不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用政府行政編制。 公務(wù)員屬終身雇傭。 公務(wù)員制度有一套完整的工資體系，按照職務(wù)、級別的不同，享有不同的工資，是剛性的薪酬體系。 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 紀(jì)律責(zé)任的，適用本條例給予處分 。 在現(xiàn)行有效的 600余部國務(wù)院頒布的 行政法規(guī) 中，有 260多部行政法規(guī)都對處分作出了明確規(guī)定。 14 四、處分事項(xiàng)的設(shè)定 處分是對違法違紀(jì)公務(wù)員的懲戒措施，受處分的公務(wù)員的職務(wù)、級別、工資等都會發(fā)生變化，這些都涉及公務(wù)員的切身利益，因此，設(shè)定處分必須非常慎重。 國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事部門 可以 單獨(dú)制定 處分規(guī)章，國務(wù)院其他部門制定處分規(guī)章，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人事部門聯(lián)合制定 。 （二）公平公正原則 公正原則要求準(zhǔn)確把握公務(wù)員違紀(jì)行為的性質(zhì)和情節(jié)，正確適用處分，使違紀(jì)公務(wù)員所受處分與其應(yīng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任相適應(yīng)。重錯(cuò)重懲，輕錯(cuò)輕懲，不能輕重倒置。 （ 2）不能互相替代。 記過、記大過： 對違法違紀(jì)行為予以記載。 一、處分的種類 二、處分的期間 22 警告 記過 記大過 降級 撤職 開除 6個(gè)月 12個(gè)月 18個(gè)月 24個(gè)月 24個(gè)月 forever 處分種類 處分期間 注意 ： 處分期間不適用緩、減、免之規(guī)定 ； 停職審查期不能與處分期相抵 。 23 段春霞事件 ★ 2023年 7月，因任職廣勝寺鎮(zhèn)黨委書記期間對黑磚窯事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、剛剛擔(dān)任 山西省臨汾市堯都區(qū)副區(qū)長 兩個(gè)多月的段春霞受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷堯都區(qū)副區(qū)長職務(wù)的處分。而段春霞的再任，既未公示，也正值處分的受限期，讓人們不由得不懷疑其是“帶病提拔” 。至于能否在撤職不到一年的時(shí)間里重新任命，李偉稱，這在 《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例 》 中并沒有明確的規(guī)定。本案中，段春霞被撤職后的級別是正科級，現(xiàn)在區(qū)委任命為“區(qū)長助理”，按照堯都區(qū)委組織部的解釋，這也屬于正科級。公示結(jié)果不影響任職的，才能辦理任職手續(xù)。如受處分前的級別為本職務(wù)最低級別的，不再降低級別，在原級別工資基礎(chǔ)上降低一個(gè)級別工資檔次。 公務(wù)員受警告處分期間，如年度考核稱職，不影響其正常晉升級別工資檔次。 （四）解除處分的法律后果 解除處分的條件： 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。 應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分。處分期最長不得超過48個(gè)月。 例：某行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受記大過處分，處分期 18個(gè)月，在執(zhí)行 8個(gè)月后，發(fā)現(xiàn)他又有新的違紀(jì)行為，需要給予撤職處分，則根據(jù)吸收原則應(yīng)執(zhí)行撤職處分，處分期為原處分期尚未執(zhí)行期限 10個(gè)月加上撤職的處分期 24個(gè)月，共計(jì) 34個(gè)月。 （二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分： 主動交代違法違紀(jì)行為的； 主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的； 檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。 包養(yǎng)情人的，給予撤職或者開除處分。 34 七、關(guān)于單位違法違紀(jì) 單位違法違紀(jì)，是指行政機(jī)關(guān)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定或者由負(fù)責(zé)人員決定實(shí)施的違法違紀(jì)行為。 《 刑法 》 ：單位犯罪，對單位判處罰金，并追究其負(fù)責(zé)的主管人員或者其它人員的刑事責(zé)任。 （一） 3月 17，范曉嵐駕車將 11歲小男孩撞死。 3月 19日晚上，在有關(guān)同志的陪同下，范曉嵐市長和丈夫驅(qū)車來到死者家，登門向孩子的父母表示歉意。 ” ★“已經(jīng)瞞有人情味的官了。 宜昌市委責(zé)成市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安部門認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，決定范曉嵐從 4月 12日起離崗接受組織調(diào)查。 （六） 4月 22日，范曉嵐辭職。 交通肇事罪 最高人民法院 《 關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 》 交通肇事具有下列情形之一的，處 3年以下有期徒刑或者拘役： （ 1）死亡 1人或者重傷 3人以上，負(fù)事故全部或主要責(zé)任的； （ 2）死亡 3人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的； （ 3）造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在 30萬元以上的。以美國為首的北約野蠻轟炸我駐南使館的暴行，激起各界人士的強(qiáng)烈憤恨。 反對藏獨(dú) 支持奧運(yùn) 抵制家樂福 中國大城市爆發(fā)游行示威浪潮 從 4月 19日開始，中國幾十個(gè)大城市陸續(xù)爆發(fā)了抵制法國超市家樂福的游行示威。 其二，西藏拉薩 3法方應(yīng)更好地深思和反思。 （ 屬于不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。 （五） 在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的 ，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 在2023年被驅(qū)逐出境并押送至中國。 中國外逃貪官： 據(jù)商務(wù)部一份調(diào)查報(bào)告，目前中國外逃官員數(shù)量至少有 4000人，攜走資金約 500億美元。 違紀(jì)表現(xiàn) ：一是盲目決策，失職瀆職，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。 ★ 對上級說“不”制 （ 1）公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。 （五） 違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的 ，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 密云踩踏事件、陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸事件 （一）玩忽職守、貽誤工作的行為及其處分 密云踩踏事件 2023年年 2月 5號，北京市密云縣在舉辦迎春燈展過程中，云虹橋上發(fā)生了人員擁擠、踩踏的重大事故，造成 37人死亡、 37人受傷。 密云縣委書記夏強(qiáng)，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。 發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報(bào)告的 ，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 違法設(shè)定或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施的 ，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。 （二）行政違法違紀(jì)行為及其處分 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員弄虛作假，誤導(dǎo) 、 欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的 ，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。環(huán)?？偩趾捅O(jiān)察部根據(jù)實(shí)際調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，葉大川弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，責(zé)令貴州省監(jiān)察廳依照 《 公務(wù)員法 》 追究其行政責(zé)任。本案涉及的十三名人員分別受到不同程度的處分。 挪用公款 （公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過一定期限未還。此案查處的意義在于：反腐敗沒有禁區(qū)，既打蒼蠅，也打老虎。 違反廉政紀(jì)律被查處的 腐敗高官 2023年 11月 20日，安徽省人民 檢察院副檢察長徐文艾率一支 10人 “ 公務(wù)考察團(tuán) ” 抵達(dá)芬蘭赫爾辛基機(jī) 場，他們計(jì)劃從此開始為期 10多天 的北歐之旅。 安徽阜陽耗資千萬建白宮式政府辦公樓 安徽阜陽穎泉區(qū)是個(gè)財(cái)政窮區(qū)，但區(qū)行政辦公中心仿照美國白宮，建得極是豪華而招搖。 李國富曾舉報(bào)潁泉區(qū)委書記張治安違法占用耕地興建豪華辦公樓 “白宮 ” 等多個(gè)問題，后被潁泉區(qū)檢察機(jī)關(guān)逮捕。 安徽省紀(jì)委有關(guān)工作人員說，張治安被停職審查有多個(gè)原因，除了與李國富死亡事件有關(guān)外，還涉及到潁泉區(qū)某學(xué)校建筑工程問題等。 （三） 違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財(cái)物的 ，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的， 給予開除處分。