【正文】 排污收費(fèi) 排污申報登記 排污許可 總量控制 限期淘汰 現(xiàn)場檢查 水源保護(hù)區(qū) 事故應(yīng)急 糾紛處理 刑事、民事和行政責(zé)任 要點(diǎn) ? 強(qiáng)化政府職責(zé) ? 提高違法成本 ? 強(qiáng)調(diào)公眾參與 ? 關(guān)注跨區(qū)域、跨部門合作 ? 體現(xiàn)嚴(yán)防嚴(yán)治 ? 強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督 強(qiáng)化政府職責(zé) ? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)（第 4條） ? 實(shí)行水污染防治政府行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制和水環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。應(yīng)急調(diào)度的，可以邊實(shí)施邊通報。 ? 荊州長江東區(qū)水廠、長江西區(qū)水廠 2個水源地各有 2個月水質(zhì)超標(biāo)，長江郢都水廠水源地有 3個月水質(zhì)超標(biāo)，超標(biāo)項(xiàng)目均為總磷 水環(huán)境形勢依然不容樂觀 ? 水污染物排放總量居高不下，部分水體污染依然嚴(yán)重 ? 水污染事故時有發(fā)生，城鄉(xiāng)居民飲用水安全存在眾多隱患 ? 水環(huán)境監(jiān)督管理力度與水環(huán)境質(zhì)量改善一直無法形成明顯的正相關(guān)關(guān)系，執(zhí)法者、守法者和社會公眾都不滿意 立法過程 ? 2023年，湖北省第十一屆人大常委會將修訂 《 湖北省實(shí)施 中華人民共和國水污染防治法 辦法 》 納入了 20232023立法規(guī)劃 ? 2023年開始啟動 《 湖北省水污染防治條例 》的起草工作 ? 2023年 7月省政府常務(wù)會議審議 ? 2023年 1月 22日省第十二屆人民代表大會第二次會議通過 ? 2023年 7月 1日生效 修改過程 ? 省環(huán)保廳送審稿 省政府審議草案 人大通過條例 第一章 總則 第二章 監(jiān)督管理 第三章 主要水污染源的污染防治 第四章 跨界和特殊水體的污染防治 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則 第一章 總則 第二章 基本管理措施 第三章 水污染防治措施 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則 第一章 總 則 第二章 政府職責(zé) 第三章 水污染預(yù)防 第四章 水污染治理 第五章 監(jiān)督與應(yīng)急 第六章 信息公開與公眾參與 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則 起草花絮 ? 記者要求講故事 ? 一個被放棄掉的條款 ? “幾龍”治水？（有要上的，也有要下的） ? 從嚴(yán)治水究竟要多“嚴(yán)格”？（經(jīng)濟(jì)與環(huán)保） ? 怎樣設(shè)立政府補(bǔ)償費(fèi)用？ ? 究竟要怎樣設(shè)立法律責(zé)任？（例如第 76條） 附：未進(jìn)入條例的條款 ? 《 實(shí)施辦法 》 ：水利設(shè)施和工程管理部門，應(yīng)當(dāng)采取防污調(diào)控措施，防止蓄積的污水集中下泄或者污水改道、改向造成水污染事故。 豐水期湖泊水質(zhì)總體為重度污染 ? 2023年豐水期全省湖泊水質(zhì)比例 ? 2023年豐水期全省湖泊營養(yǎng)狀況比例 梁子湖 ? 梁子湖水質(zhì)總體為優(yōu)，營養(yǎng)狀態(tài)級別為中營養(yǎng)。功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 ％，主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量。 ? 17個監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合 Ⅱ ～ Ⅲ 類的占%， Ⅴ 類的占 %，劣 Ⅴ 類的占 %。 ? 21個監(jiān)測斷面水質(zhì)全部符合 Ⅱ ～ Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)。 我省的水環(huán)境狀況 《 2023年湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況 》 ——湖北省環(huán)境保護(hù)廳 2023年公告第 1號（ 2023年 3月 21日 ） ? 主要河流水質(zhì)符合 Ⅰ ～ Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為%，同比上升 ，水質(zhì)為劣 Ⅴ 類的斷面比例為 %，同比下降 ，總體水質(zhì)保持在良好。我相信你們會解決的?！? ? 他的結(jié)論是：“中國的其他問題，我知道你們會克服的。如果水沒有了，那就完了，什么也做不了了。 局外人的看法 ? 作為國際投資大師的吉姆 ? 楚天都市報記者趕到現(xiàn)場時，該死豬已被打撈拖走，周邊路人稱，死豬是昨日早上 7點(diǎn)左右從漢江上游漂下來的。 ? 漏，污染了供水企業(yè)的自流水溝，自來水苯指標(biāo)超標(biāo)，導(dǎo)致全市 24小時內(nèi)供水不能飲用 ? ，武漢市政府應(yīng)急辦官方微發(fā)布消息，漢江武漢段水質(zhì)曝出氨氮超標(biāo)，三家水廠先后緊急停產(chǎn)， 30多萬居民、數(shù)百家食品加工企業(yè)用水已受到影響?！?湖北省水污染防治條例 》 立法解讀與貫徹實(shí)施 李廣兵 武漢大學(xué)環(huán)境法研究所 2023519 內(nèi)容摘要 ? 《 條例 》 立法背景 ? 《 條例 》 的亮點(diǎn) ? 政府與部門的職責(zé) ? 怎樣貫徹落實(shí) 立法背景 ? 國家的形勢與政策 ? 我省的水環(huán)境狀況 ? 立法過程 全國的形勢 ? 中國的水問題：水資源短期、水資源浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重 ? 中國從 20世紀(jì) 70年代就開始治理水污染，建立了水污染防治和水環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)，逐步建立并完善了有關(guān)水污染防治的政策法規(guī)，實(shí)施了一系列的政策和管理手段。造成污染的主要原因是上游漢川閘和漢川泵站閘排放長期積累漬水。他們提供的照片顯示，死豬上有很多蚊蟲，離水廠取水口有 100多米遠(yuǎn) (如圖 )。羅杰斯 (（ Jim. Rogers）2023年來中國接受專訪時，被問到中國最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是什么？他說：“對于中國，我擔(dān)憂的是水的問題。戰(zhàn)爭，或者鬧饑荒，或者內(nèi)戰(zhàn)，所有這些衰退或者大蕭條，都可以克服。但是如果水沒了，你們克服不了?！? 國家的政策 ? 2023年 《 中華人民共和國水污染防治法 》 重新作了修訂 ? 2023年中央一號文件 《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定 》 （中發(fā) 〔 2023〕 1號）提出：實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。漢江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，長江干流、長江支流、漢江支流水質(zhì)總體為良好；主要湖庫水質(zhì)符合或優(yōu)于 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)的水域比例為％，同比 下降 ，水質(zhì)為劣 Ⅴ 類的水域比例為 %，同比無變化，總體水質(zhì)穩(wěn)定在良好。水質(zhì)符合功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為 ％，主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷和五日生化需氧量。水質(zhì)符合功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為 %。與 2023年相比， Ⅱ ～ Ⅲ 類水域比例下降 點(diǎn)，劣 Ⅴ 類水域比例不變，湖泊水質(zhì)總體上保持穩(wěn)定。 ? 八個測點(diǎn)水質(zhì)全部符合 Ⅱ ～ Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為 %，主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷。蓄積的污水必須集中下泄或污水改道、改向的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng) 環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn) ，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，并向受到或者可能受到危害和損害的單位和居民及時通報。 第七十六條 ? 在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、塘堰養(yǎng)殖珍珠的，由農(nóng)（漁）業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處 5萬元以上 10萬元以下罰款。（第 5條） ? 江河、湖泊、水庫、運(yùn)河上游人民政府必須采取措施保證出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 （第 81條） 強(qiáng)調(diào)公眾參與 ? 縣級以上人民政府及其負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立水污染防治信息公開制度，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督水污染防治工作提供便利 （第 62條） ? 任何單位和個人都可以按照規(guī)定向政府及其有關(guān)部門申請獲取相關(guān)的水環(huán)境信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以答復(fù) （第 64條） ? 任何單位和個人都有權(quán)對污染水環(huán)境的行為向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。 ? 第 45條：跨行政區(qū)域江河、湖泊、水庫、運(yùn)河所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會商制度，相互配合，共享信息，協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域水污染防治工作，預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染事件。 （第 24條） ? 排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。 （第 57條） 強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督 ? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或