招投標(biāo)與合同管理案例實(shí)務(wù)-wenkub
2023-03-29 09:56:21 本頁(yè)面
【正文】 序?yàn)椋禾岢稣袠?biāo)申請(qǐng)－由建設(shè)單位組成符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子－編制招標(biāo)文件和標(biāo)底－發(fā)布招標(biāo)公告－投標(biāo)單位報(bào)名申請(qǐng)投標(biāo)－對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審－向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙－組織標(biāo)前會(huì)議－踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑－接受投標(biāo)文件－召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議－組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位－發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)－簽訂合同 ? 。 ? 擬參加此次投標(biāo)的五家單位中 A、 B、 D單位為二級(jí)資質(zhì)， C單位為三級(jí)資質(zhì)， E單位為一級(jí)資質(zhì)，而 C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。因?yàn)樵摴こ桃?guī)模及投資較大，質(zhì)量要求高，采取公開(kāi)招標(biāo)方式可能有利于保證工程質(zhì)量和進(jìn)度以及降低投資。 ? ： 1）投標(biāo)人在開(kāi)戶銀行的存款達(dá)到工程造價(jià)的 5％； 2）主體工程重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商；。 ? 評(píng)標(biāo)時(shí)采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法來(lái)確定中標(biāo)人。招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。 ? 問(wèn)題 2：應(yīng)含有趕工措施費(fèi)，因該工程工期壓縮率（ 400365） /400＝ ％＜ 15％。 ? 由于上述問(wèn)題導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有 ? 完成。為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核標(biāo)底。要求工作總工期 365天?！?例 1】 案例分析練習(xí) ? 背景：某工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙具備，施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作，已具備開(kāi)工條件。按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程工期應(yīng)為 400天。復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏算了部分工程項(xiàng)目，致使標(biāo)底偏低。為早日開(kāi)工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。 ? 問(wèn)題 3：招標(biāo)工作存在以下問(wèn)題①開(kāi)標(biāo)以后，又重新確定標(biāo)底；②在投標(biāo)有效期內(nèi)沒(méi)有完成定標(biāo)工作；③更改招標(biāo)文件的合同工期和工程結(jié)算條件；④直接指定中標(biāo)單位。 ? 問(wèn)題 6： A、 D、 E3家投標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法和增加建議方案法。 ? 問(wèn)題： ？ ? ？ ? ？ ? ，以什么為中標(biāo)條件？簡(jiǎn)述此評(píng)標(biāo)辦法。 ? 【 例 3】 某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu) 40層大型商業(yè)中心大廈工程項(xiàng)目，質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場(chǎng)已完成三通一平工作，滿足開(kāi)工條件。 ? ，風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)采用單價(jià)合同。按照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和 《 建筑法 》 的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出了招標(biāo)申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)。 ? 建設(shè)單位招標(biāo)工作小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時(shí)， C單位準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng) C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓 C與 A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予 B單位。因?yàn)樽鳛榻ㄔO(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使 A和 C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了 BDE可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。 ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任 1人，建設(shè)單位代表 1人，隨機(jī)抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家 3人。 ? 招標(biāo)辦的主任不得參與到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中只有 3/5，＜ 2/3的最低要求，不合法。次日（投標(biāo)截至當(dāng)天）下午，在規(guī)定開(kāi)標(biāo)時(shí)間前 1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料報(bào)送業(yè)主，聲明將原報(bào)價(jià)降低 4％。 ? 問(wèn)題：該項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？ ? 【 案例分析 】 ： ? 應(yīng)由法定代表人簽字蓋章而不是項(xiàng)目經(jīng)理簽字； ? 投標(biāo)截至之前的投標(biāo)均應(yīng)為有效投標(biāo)文件，業(yè)主不應(yīng)拒絕； ? 資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)之前，而不是在開(kāi)標(biāo)會(huì)上； ? 不應(yīng)由公證處人員審查資質(zhì)； ? 開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人組織而不是招標(biāo)辦組織。 ? 評(píng)標(biāo)方法中還規(guī)定，以上三方面的得分值均不得低于 60分否則淘汰。 ? ； ? 。該工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 7名委員組成，評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定如下： ? 1．第一階段評(píng)技術(shù)標(biāo) ? 技術(shù)標(biāo)共計(jì) 40分，其中施工方案 15分，總工期 8分，工程質(zhì)量 6分，項(xiàng)目班子 6分，企業(yè)信譽(yù) 5分。以標(biāo)底的 50％與承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的 50％之和為評(píng)標(biāo)價(jià)，但最高 (最低 )報(bào)價(jià)高于 (低于 )次高 (次低 )報(bào)價(jià)的 15％者，在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算
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