【正文】 經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。 項(xiàng)目建議書編制目的 ? 機(jī)會(huì)研究或規(guī)劃設(shè)想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎(chǔ)上伸出投資建議的決策； ? 建設(shè)項(xiàng)目是否需要和值得進(jìn)行可行性研究的詳盡分析； ? 項(xiàng)目研究中有哪些關(guān)鍵問題，是否需要作專題研究； ? 所有可能的項(xiàng)目方案是否均已審查甄選過； ? 在已獲資料基礎(chǔ)上，是否可以決定項(xiàng)目有無足夠吸引力和可行度。 項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。最后要研究出一套決策方法，協(xié)助決策者在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上作出抉擇。中國近年來引入的工程項(xiàng)目可行性研究方法中，作為投資決策主要依據(jù)的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法就是一種成本效益分析方法。 其中： （ 3） 工程項(xiàng)目投資決策分析 ? 工程項(xiàng)目投資決策分析指對(duì)于待選工程項(xiàng)目及其各種投資方案進(jìn)行評(píng)價(jià)比較，依據(jù)項(xiàng)目的可行性和預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果而決定取舍的選擇過程。 ? 投資規(guī)模的決策分析就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，研究投資的供給能力，從而確定固定資產(chǎn)投資的數(shù)量、增長速度和戰(zhàn)線的長短。 ? 。確切地說，投資決策分析的作用在于： ? 。 ? 投資決策分析包括 投資規(guī)模決策分析 、 投資方向決策分析 和 工程項(xiàng)目投資決策 分析。把責(zé)任落實(shí)到具體的人，這樣便于投資項(xiàng)目的進(jìn)行。 2 3 投資決策的程序： 評(píng)價(jià)投資方案 投資項(xiàng)目選擇 這一步主要是對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，由此來斷定投資決策方案的可靠性如何。 確定投資目標(biāo) 1 投資決策的程序： 在明確投資目標(biāo)后，就可以進(jìn)一步擬定具體的投資方向。 投資決策的必要性 （ 1）投資所需資金和資源的有限性 （ 2）投資項(xiàng)目技術(shù)的復(fù)雜性和效益的不確定性 投資決策的意義 （ 1）能更好地發(fā)揮投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益 （ 2）是實(shí)現(xiàn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本手段 （ 3）是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化的有效手段 （ 4）是合理控制投資規(guī)模的重要手段 投資決策的原則 （ 1）科學(xué)民主原則 （ 2）系統(tǒng)性原則 （ 3）經(jīng)濟(jì)效益原則 （ 4）方案可比原則 （ 5）責(zé)任制原則 投資決策的程序： 有正確的指導(dǎo)思想 有全局觀念 有科學(xué)的態(tài)度 要在指導(dǎo)思想上明確為什么投資，最需要投資的環(huán)節(jié)、自身的條件與資源狀況、市場(chǎng)環(huán)境的狀況等。可以這樣說，上海新天地的運(yùn)營模式已經(jīng)成為國內(nèi) 房地產(chǎn) 區(qū)域改造的標(biāo)桿。 ? “外灘花園”１號(hào)樓系全框架結(jié)構(gòu)，建筑面積１萬余平方米。 ? 投資近２億元、建筑面積達(dá)７萬平方米的武漢“外灘花園”，是位于長江漢陽江灘的住宅小區(qū)，正好建在長江防洪大堤上。珠海機(jī)場(chǎng)工程就屬于后者。但決策者沒有理性地分析，如果收益預(yù)期未能達(dá)到，不僅政府投資的 30億元會(huì)面臨極大的回收風(fēng)險(xiǎn)，更嚴(yán)重的是，珠海市政府將因財(cái)政困難而無力償還其余 39億元的銀行貸款利息。珠海市政府籌集資金的安排計(jì)劃是這樣的，先由政府投入資金，待機(jī)場(chǎng)建成后，再以出讓部位股份的方式回收資金以用作基地投資。顯然市場(chǎng)需求并不旺盛。在小小的一個(gè)珠江三角洲上，就擁有 7個(gè)機(jī)場(chǎng)。珠海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，按國際慣例，債務(wù)人不能按期償還債務(wù)，債權(quán)人有權(quán)要求法院對(duì)期進(jìn)行破產(chǎn)清算。 1998年香港梁振英測(cè)量行給珠海機(jī)場(chǎng)的評(píng)估現(xiàn)值是 110億元人民幣。 ? 17363架次： 2023年珠海機(jī)場(chǎng)起落總架次，不足設(shè)計(jì)年航空起降架次數(shù)的 1/5 （ 10萬架次），是香港新機(jī)場(chǎng)去年全年升降班次的 1/10 （ 18萬架次）。 珠海機(jī)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模與現(xiàn)實(shí)經(jīng)營狀況與其他機(jī)場(chǎng)對(duì)比 ： ? ：珠海機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓占地面積，澳門機(jī)場(chǎng)客運(yùn)大樓占地面積 4500平方米，不足珠海機(jī)場(chǎng) 1 /20。機(jī)場(chǎng)采用美國和瑞典的計(jì)算控制大屏幕航班顯示及引道系統(tǒng)、設(shè)備控制及管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、旅客服務(wù)電子計(jì)算系統(tǒng)、行李自動(dòng)分檢系統(tǒng)。 投資決策很重要哦 案例： 珠海機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目失敗的投資決策 ? 案例背景： 珠海機(jī)場(chǎng)位于珠海西區(qū)三灶島西南端，三面環(huán)海，凈空良好，距市區(qū)31公里。該機(jī)場(chǎng)嚴(yán)格按照國際一級(jí)民用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，其跑道、候機(jī)樓、通訊系統(tǒng)、供油和安全等均達(dá)到國際先進(jìn)水平。 ? 1995年興建的珠海機(jī)場(chǎng)是全國唯一純地方政府投資的機(jī)場(chǎng)，投資總額達(dá) 60多億元。 ? 4000米 60米：珠海機(jī)場(chǎng)跑道面積，是中國最長的機(jī)場(chǎng)跑道。 珠海機(jī)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模與現(xiàn)實(shí)經(jīng)營狀況與其他機(jī)場(chǎng)對(duì)比： ? 579379人次： 2023年客運(yùn)量，不到設(shè)計(jì)客流量的1 /24 （ 1200萬人），不足深圳黃田機(jī)場(chǎng) 1/10 C600萬人次），不足北京首都國際機(jī)場(chǎng)的 1/35（過 2023萬人次），不足香港新機(jī)場(chǎng)的 1 /60（過3200萬次）。 1997年 5月 31日深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)上市時(shí)評(píng)估后的凈資產(chǎn)只有 ，客運(yùn)量與貨運(yùn)量均超過珠海機(jī)場(chǎng)數(shù)十倍的澳門機(jī)場(chǎng)是澳門最大的一項(xiàng)工程，機(jī)場(chǎng)總投資預(yù)算也不過 73億澳門元（約 75億人民幣）。目前，天津航道局等債權(quán)人己向法院提出了這一要求。從經(jīng)濟(jì)角度而言，這種布局足以引起決策者對(duì)興建珠海機(jī)場(chǎng)論證工作的充分重視。 分析： 決策過程中人為地違背了項(xiàng)目決策程序 ? 珠海機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目決策過程違背項(xiàng)目決策程序最重要的體現(xiàn)在：在工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中，作為項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)的珠海市政府違背項(xiàng)目決策程序，在未征得國家計(jì)委和國家民航總局的同意的情況下，自行把機(jī)場(chǎng)的定位升格，將原軍用機(jī)場(chǎng)改建為民用機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)改為按國際機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擬先建成國際機(jī)場(chǎng)，再申請(qǐng)主管部門補(bǔ)批。根據(jù)預(yù)算，機(jī)場(chǎng)總造價(jià)預(yù)算為 69億元人民幣，其中，珠海市政府投資 30億元，包括周邊、電廠、供水和通往機(jī)場(chǎng)的道路等配套設(shè)施。然而，決策者仍然用“集體決策”的形式通過了上述建設(shè)資金籌集模式。當(dāng)初興建機(jī)場(chǎng)的目的只是在于提供多一種運(yùn)輸渠道，但后來卻擅自更改計(jì)劃，由改建民用機(jī)場(chǎng)變成興建國際機(jī)場(chǎng)，完全沒有對(duì)中央政府同意與否進(jìn)行預(yù)測(cè)。“外灘花園”于１９９５年經(jīng)有關(guān)部門立項(xiàng)、審批，１９９６年開始建設(shè)。該樓４４戶住戶已于本月中旬全部搬出。 第 2章 工程項(xiàng)目投資決策概述 ? 投資決策概述 ? 一、投資決策的概念、意義、原則和分類 ? 投資決策的含義 投資決策 是指投資者為了實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的投資目標(biāo)，運(yùn)用 — 定的科學(xué)理論、方法和手段，通過一定的程序?qū)ν顿Y的必要性、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資成本與收益等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重大問題所進(jìn)行的 分析、判斷和方案選擇 。 科學(xué)的投資決策是保證投資有效性的前提。這一不也很重要，事關(guān)企業(yè)今后在哪里發(fā)展的問題。企業(yè)一定要把風(fēng)險(xiǎn)控制在它能夠承受的范圍之內(nèi)，不能有過于投機(jī)或僥幸的心理，一旦企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)超過其承受的能力，將會(huì)鑄成大錯(cuò)，導(dǎo)致企業(yè)的滅亡。 4 5 投資決策的程序： 反饋調(diào)整決策方案和投資后的評(píng)價(jià) 投資方案確定之后，還必須要根據(jù)環(huán)境和需要的不斷變化，對(duì)原先的決策進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整，從而使投資決策更科學(xué)合理。 前兩者屬于宏觀經(jīng)濟(jì)范疇，后者屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇。 ? ，尤其是那些要在企業(yè)承受好幾年現(xiàn)金流出之后才可能產(chǎn)生現(xiàn)金流入的投資。 ? 綜上所述，投資決策決定著企業(yè)的未來，正確的投資決策能夠使企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、取得收益，糟糕的投資決策能置企業(yè)于死地，所以，我們理應(yīng)經(jīng)過深思熟慮并在正確原理的指導(dǎo)下做出正確的投資決策。 ? 投資是一個(gè)較長的過程，在一定期間內(nèi)要支出大量的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料而不提供任何有效用的產(chǎn)品或服務(wù)，所以必須通過決策分析來確定固定資產(chǎn)投資的合理規(guī)模，以保證國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，人民生活的不斷改善和生產(chǎn)的正常進(jìn)行，同時(shí)也為了保證固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益。 ? 各國進(jìn)行投資決策分析的經(jīng)濟(jì)依據(jù)是不一樣的。 投資決策分析 的注意事項(xiàng) ? 任何工程項(xiàng)目都是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法時(shí)，首先要從系統(tǒng)整體出發(fā)，進(jìn)行總體效益的分析。 投資決策分析步驟 確定目標(biāo) 調(diào)查研究、收集資料 分析處理信息 趨勢(shì)分析 擬定多種可能方案 預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn) 擬定經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系 指標(biāo)計(jì)算分析 對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià) 完善方案 1實(shí)施方案，跟蹤評(píng)價(jià) 技術(shù)可行性評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià) 初步評(píng)價(jià)和詳細(xì)評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目投資決策對(duì)項(xiàng)目投資的影響 35%— 95% 5%— 35% 10%以下 工程項(xiàng)目投資決策 初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)過程 施工過程 建筑安裝調(diào)試過程 決策要確定的是： 項(xiàng)目規(guī)模是否合理 技術(shù)設(shè)備是否先進(jìn) 建設(shè)選址是否適宜 工程項(xiàng)目投資決策是指投資者根據(jù)設(shè)定的投資目標(biāo)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)與選擇的過程。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。 項(xiàng)目建議書包括內(nèi)容 ? １，項(xiàng)目的必要性 ? ２，項(xiàng)目的市場(chǎng)預(yù)測(cè) ? ３，產(chǎn)品方案或服務(wù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè) ? ４，項(xiàng)目建設(shè)必需的條件 項(xiàng)目建議書編報(bào)程序 項(xiàng)目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出。因此，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在 177。這實(shí)際上也是一種常見的審批程序 ,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。 可行性研究具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。 ?用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告 企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。 ? 制定基建工程項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書應(yīng)注意的事項(xiàng)有： (1)寫明基建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工作總量； (2)寫明開工和竣工要求； (3)寫明基建工程質(zhì)量 (或技術(shù) )要求； (4)寫明基建工程項(xiàng)目概 (預(yù) )算，控制投資總額的要求； (5)寫明有關(guān)注意安全施工的要求等； (6)基建工程的名稱、編號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、計(jì)量單位等。 （ 4）項(xiàng)目評(píng)估 主要內(nèi)容： ?投資必要性的評(píng)估 項(xiàng)目是否符合行業(yè)規(guī)劃；通過市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析比較；對(duì)投資項(xiàng)目在企業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)行評(píng)估；擬投資規(guī)模經(jīng)濟(jì)性分析。