【正文】 措施 ? 監(jiān)視和測(cè)量 ? 合規(guī)性評(píng)價(jià) ? 不符合 、 改正和預(yù)防措施 ? 記錄控制 ? 內(nèi)部審核 ? 管理評(píng)審 環(huán)境管理體系運(yùn)行模式 ISO14001： 2023 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境影響的的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。通過(guò)企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。正式確定把“可持續(xù)發(fā)展”作為人類發(fā)展的總目標(biāo)。 ? 1985年荷蘭率先提出建立企業(yè) EMS的概念， 1988年試行實(shí)施， 1990年進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化和許可制度。 ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的誕生 ? 1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在東京召開第八次會(huì)議，通過(guò)了《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告。 25%魚類已經(jīng)或?yàn)l臨 滅絕 ；起因人類廢棄物物和污染物入海 ? 森林面積急劇減少 產(chǎn)生氣候異常、增加 CO2排放、物種減少、加劇水土侵蝕；起因發(fā)展中國(guó)家重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境 ? 酸雨污染 酸雨 PH值低于 ，腐蝕環(huán)境，起 因 S02； ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的誕生 ? 1972年 6月 5日，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開第一次環(huán)境大會(huì)，通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》和《人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，成立了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP) 。這次會(huì)議進(jìn)一步推動(dòng)世界各國(guó)走上了環(huán)境立法和依法治理環(huán)境的道路。該報(bào)告呼吁人類珍惜尚存的、為時(shí)不多的改變未來(lái)的機(jī)會(huì)，不要把生態(tài)問(wèn)題留給下一代；這些觀點(diǎn)為日后在全球范圍確立“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。 ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的誕生 ? 1990年歐盟在慕尼黑召開會(huì)議專門討論了環(huán)境審核問(wèn)題。 ? “可持續(xù)發(fā)展”是人類在全面總結(jié)自己的發(fā)展歷程，提出的發(fā)展思路和發(fā)展模式，把環(huán)境觀提升到一個(gè)更高更遠(yuǎn)的境界，不但我們這一代人要發(fā)展，也要給子孫后代的生存和發(fā)展留有余地。 ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的誕生 ? 1993年 6月， ISO成立了環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱 TC207），開始制定 EM方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。它適用于那些組織確定為能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素。其應(yīng)用程度取決于組織的環(huán)境方針、它的運(yùn)行活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及運(yùn)行場(chǎng)所及條件等因素。 2 規(guī)范性引用文件 目前尚無(wú)引用標(biāo)準(zhǔn)。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 ? environment 組織 ()運(yùn)行活動(dòng)的外部存在 .包括空氣、水、土地自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及其相互關(guān)系 注：從這個(gè)意義上講，外部存在從組織內(nèi)部擴(kuò)展到全球系統(tǒng)。 注 2：管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、方法、程序 ()、過(guò)程和資源。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 ? 環(huán)境指標(biāo) environmental target 直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo) ()或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需確定并滿足的具體的表現(xiàn) (績(jī)效 )要求，他們可適用于整個(gè)組織 ()或其局部。 ? 污染預(yù)防 prevention of pollution 為了降低有害的環(huán)境影響 ()而采用對(duì)各種過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源的，以避免或控制任何類型的污染物或廢棄物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。 d) 提供制定和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e) 形成文件，付諸實(shí)施并予以保持； f) 傳達(dá)到為組織工作或以其名義工作的所有人員； g) 可為公眾所獲取。 條文理解 ? 規(guī)劃、制定的環(huán)境方針應(yīng)： a) 分解成環(huán)境目標(biāo) 、 指標(biāo)并分清職責(zé) 、 權(quán)限； b) 利用各種渠道 ， 達(dá)到外部和內(nèi)部溝通和理解； c) 定期評(píng)審其適宜性和達(dá)標(biāo)性； d) 作為文件予以受控 (即 控制其審批 、 修訂 、 發(fā)布等 )； e) 建立有效渠道 ， 為外部公眾 (社區(qū) 、 政府 、 客戶 、 其他相關(guān)方等 ) 所獲取和理解 。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)對(duì)重要環(huán) 境因素加以考慮。 一個(gè)組織欲建立環(huán)境管理體系 ， 首先一步必須識(shí)別重大環(huán)境因素 。目前，很多組織都把重點(diǎn)放在活動(dòng)中的因素識(shí)別，強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)過(guò)程中水、氣、聲、渣的產(chǎn)生，而往往忽視了對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素識(shí)別，而這恰恰是污染預(yù)防的重要體現(xiàn)。 ? 支持案例 環(huán)境因素示范 ? 思考提示：環(huán)境因素具有哪三種時(shí)態(tài)和狀態(tài)？ 環(huán)境因素引發(fā)哪幾種環(huán)境影響？ 活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù) 環(huán)境因素 環(huán)境影響 活動(dòng) 搬運(yùn)有害材料 潛在的泄露事件 土壤或水污染 活動(dòng) — 洗手 含磷污水排放 水污染 產(chǎn)品 — 產(chǎn)品改進(jìn) 產(chǎn)品改型后體積減小 保護(hù)自然資源 產(chǎn)品 — 電鍍工藝 硝酸揮發(fā) 大氣污染 服務(wù) — 車輛維護(hù) 廢氣排放 減少空氣污染 法律與其它要求 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)： a)識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素所適用的法律法規(guī)要求和其他要求并建立獲取這些要求的渠道； b)確定將這些要求和環(huán)境因素之間的關(guān)聯(lián)。 ? 獲取的渠道可包括： a)網(wǎng)站； b)環(huán)保局； 、指標(biāo)與方案 組織應(yīng)對(duì)其內(nèi)部各個(gè)有關(guān)職能和層次上，建立、實(shí)施并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件。其中應(yīng)包括： a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 ? 組織建立和保持環(huán)境目標(biāo) 、 指標(biāo)時(shí) ， 應(yīng)考慮： a)法律與其他要求； b)重要環(huán)境因素； c)可選技術(shù)方案； d)財(cái)務(wù)； e)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求； f)各相關(guān)方的觀點(diǎn) 。 組織的最高管理者應(yīng)專門指定管理者代表 ， 無(wú)論他 （ 們 ） 是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任 ， 應(yīng)明確規(guī)定其作用 、 職責(zé)和 權(quán)限 ， 以便 a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立 、 實(shí)施與保持環(huán)境管理體系； b)向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。 ? 最高管理者應(yīng)授予環(huán)境管理者代表充分的權(quán)限并形成文件 ， 予以發(fā)布 (通常包含于環(huán)境管理手冊(cè)中 )。 組織應(yīng)建立 、 實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序 ， 使為它或代表它工作的人 員都意識(shí)到： a） 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b） 他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響 ， 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來(lái)的環(huán)境效益； c） 他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)； d）偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 因而 ， 應(yīng)對(duì)全員進(jìn)行環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)并形成企業(yè)文化 ， 這些環(huán)境意識(shí)應(yīng)包括： a) 環(huán)境文件 (方針 、 目標(biāo) 、 方案 、 程序 、 操作規(guī)程等 ) b) 本職崗位的重要環(huán)境因素 、 影響有哪些 ， 如何改進(jìn)及改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境績(jī)效； c) 他們的環(huán)境職責(zé)有哪些及相關(guān)性；如果未遵循已建立的環(huán)境管理文件 ， 所帶來(lái)的后果有哪些 。 信息溝通 條文理解 ? 環(huán)境信息溝通包括內(nèi)部各層次的交流和外部相關(guān)方的信息交流 ， 以使正面與負(fù)面信息及時(shí)傳達(dá)到管理層 ， 必要時(shí)迅速下達(dá)到全體員工 ， 以保證最佳的環(huán)境績(jī)效 。 文件 條文理解 ? 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a)環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)； b)環(huán)境管理手冊(cè)； c)環(huán)境管理體系程序文件； d)環(huán)境管理體系三層文件 (如作業(yè)指導(dǎo)書 、 規(guī)程等 )； e)環(huán)境記錄表格； f)相關(guān)法律 、 法規(guī)和其他要求 。 組織應(yīng)建立 、 實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序 ， 以便 a)在文件批準(zhǔn)前確認(rèn)其適宜性： b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂 ， 并重新批準(zhǔn)； c)確保對(duì)文件的修改和修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； d)確保有關(guān)文件的適當(dāng)版本發(fā)放到所需的崗位： e)確保文件字跡清楚 ， 標(biāo)識(shí)明確； f)確保對(duì)規(guī)劃 (策劃 )和實(shí)施環(huán)境管理體系所需的來(lái)自外部的文件做出標(biāo)識(shí) ， 并對(duì)其發(fā)放予以控制； g)防止對(duì)過(guò)期文件的誤用。 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針 、 目標(biāo)和指標(biāo) ， 識(shí)別和策劃與它的重要 環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行 ， 并通過(guò)下列方式確保它們?cè)谝?guī)定的 條件下進(jìn)行： a)對(duì)于缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針 、 目標(biāo)和指 標(biāo)的情況 ， 應(yīng)建立 、 實(shí)施并保持一個(gè)多個(gè)成文的程序予以 控制； b)在程序中對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)則予以規(guī)定； c)對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所識(shí)別出的重要環(huán)境 因素 ， 應(yīng)建立 、 實(shí)施并保持一套程序 ， 并和供方 (包括承包 方 )就適用的程序和要求進(jìn)行溝通 。 組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序 。 ? 為避免環(huán)境事故的發(fā)生 ， 組織應(yīng)關(guān)注： a)管理體系是否存在不完善之處； b)員工是否了解職責(zé)的要求； c)員工了解要求 ， 但是否按規(guī)定的要求在做； d)過(guò)去意外事件的發(fā)生 。 程序中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的監(jiān)測(cè)信息 、 所采取的運(yùn)行控制 、 對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的文件記錄 。 合規(guī)性評(píng)估 a)為了履行對(duì)合規(guī)性的承諾 ， 組織應(yīng)建立 、 實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序 ， 以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用的法律 、 法規(guī)的遵循情況 。 組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄 。 所采取的措施應(yīng)與問(wèn)題和環(huán)境影響的嚴(yán)重性相適應(yīng) 。 、糾正與預(yù)防措施 ? 需采取糾正和預(yù)防措施的不符合信息可包括： a)內(nèi) 、 外部相關(guān)方投訴； b)供方出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題； c)可能出現(xiàn)的法律 、 法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)； d)檢測(cè)和測(cè)量不符合事項(xiàng) ， 內(nèi) 、 外部審核不符合事項(xiàng)； e)因內(nèi) 、 外部條件的變化 ， 而可能或已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境影 響； g)環(huán)境事故； h)…… 記錄 如有必要 ， 組織應(yīng)建立并保持記錄 ， 用來(lái)證明它 滿足環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的要求 ， 包括遵循法 律 、 法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求 。 記錄 條文理解 ? 環(huán)境記錄是符合環(huán)境要求的證據(jù) ， 是責(zé)任追溯的憑證 。