政府流程再造-wenkub
2023-03-17 10:10:15 本頁(yè)面
【正文】 究浪潮。政府流程再造武漢大學(xué)信息管理學(xué)院顏海2023年 12月《政府流程再造》章節(jié)結(jié)構(gòu)第 1章 政府流程再造的基本問(wèn)題 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的內(nèi)容與特征 政府流程再造的原則與目標(biāo)第 2章 政府流程再造的理論與實(shí)證 政府流程再造的理論淵源 西方政府流程再造的實(shí)證《政府流程再造》章節(jié)結(jié)構(gòu)第 3章 中國(guó)政府流程再造的價(jià)值取向 中國(guó)政府流程再造的必要性 中國(guó)政府流程再造的選擇性第 4章 我國(guó)政府流程再造的實(shí)踐探索 我國(guó)政府流程再造的實(shí)踐背景 我國(guó)政府流程再造的存在的問(wèn)題《政府流程再造》章節(jié)結(jié)構(gòu)第 5章 我國(guó)政府流程再造的發(fā)展策略 我國(guó)政府流程再造實(shí)施的重心舉措 我國(guó)政府流程再造實(shí)施的有效路徑第 6章 我國(guó)政府流程再造的多維展示 我國(guó)政府流程再造的理論綜括 我國(guó)政府流程再造的現(xiàn)實(shí)思考 我國(guó)政府流程再造的發(fā)展趨勢(shì)第 1章 政府流程再造的基本問(wèn)題第 1章政府流程再造的基本問(wèn)題 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的內(nèi)容與特征政府流程再造的原則與目標(biāo) 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的背景 政府流程再造資料 \⑴ 流程再造從企業(yè)到政府的發(fā)展過(guò)程l 流程再造是 20世紀(jì) 90年代產(chǎn)生于美國(guó)的一種組織變革的新方法，即對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底的再設(shè)計(jì)，從而使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面獲得進(jìn)一步的改善。 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的背景⑴ 流程再造從企業(yè)到政府的發(fā)展過(guò)程l 20世紀(jì) 60年代以后原層級(jí)節(jié)制的官僚機(jī)構(gòu)問(wèn)題叢生，部門分工僵化，呈現(xiàn)出各自為政．本位主義、腐敗無(wú)效率等情況。 ” 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的背景⑴ 流程再造從企業(yè)到政府的發(fā)展過(guò)程l 科技日新月異、世界瞬息萬(wàn)變、顧客社會(huì)己經(jīng)形成，這些變化使得所有組織都在努力掙脫傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)的僵化巢臼，力求滿足新時(shí)代的新標(biāo)準(zhǔn) ——速度、便利、多樣性、參與、人性化l 20世紀(jì) 70、 80年代以來(lái)，一場(chǎng)大規(guī)模的行政改革運(yùn)動(dòng) ——“ 新公共管理運(yùn)動(dòng) ” 在世界范圍內(nèi)得以展開(kāi)，而這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容之一就是將大量的市場(chǎng)運(yùn)作方法應(yīng)用到行政管理領(lǐng)域。l 管理流程含義包括這個(gè)管理活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)，有管理的起點(diǎn)（管理的需求或輸入）和管理的終點(diǎn)（管理的輸出或結(jié)果）。 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的定義⑴ 全新設(shè)計(jì)說(shuō) 政府流程再造資料 \ 是指在引入現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造理念和方法的基礎(chǔ)上，以 “公眾需求 ”為核心，對(duì)政府部門原有組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)流程進(jìn)行全面、徹底的重組，形成政府組織內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)聯(lián)系和互動(dòng)，以適應(yīng)政府部門外部環(huán)境的變化，謀求組織績(jī)效的顯著提高，使公共產(chǎn)品或服務(wù)更能取得社會(huì)公眾的認(rèn)可和滿意。 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的定義⑶ 優(yōu)化和重組 說(shuō)政府流程再造就是基于原有的政府管理模式，以提高行政效率和公眾服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，利用流程再造技術(shù)，對(duì)政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和重組，重新構(gòu)建政府業(yè)務(wù)模型和后臺(tái)信息管理系統(tǒng)，確保后臺(tái)對(duì)各政府部門的協(xié)同支持。 政府流程再造的背景與概念 傳統(tǒng)政府流程的特征與弊端 政府流程再造資料 \⑵ 傳統(tǒng)政府 流程弊端l 注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；l 偏重于審批制度；l 偏重于政府市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；l 以提高政府組織效率為首要目標(biāo)；l 在職能專業(yè)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工；l 在組織建構(gòu)中，縱向關(guān)系依賴等級(jí)結(jié)構(gòu)在組織內(nèi)部層層授權(quán)；橫向關(guān)系堅(jiān)持職能導(dǎo)向和專業(yè)化分工，形成 “ 金子塔— 鴿籠式 ” 結(jié)構(gòu)。⑶ 對(duì)政府工作流程的再造；從職能分工到鏈?zhǔn)搅鞒獭＂?權(quán)利還原與多元權(quán)利的社會(huì)結(jié)構(gòu)再造；⑷ 權(quán)利下移與扁平化的組織結(jié)構(gòu)再造；⑸ 權(quán)利制衡與權(quán)利的自動(dòng)監(jiān)督機(jī)制再造；⑹ 權(quán)利規(guī)范與公開(kāi)、透明的權(quán)利運(yùn)行程序再造。第 2章 政府流程再造的理論與實(shí)證2 政府流程再造的理論與實(shí)證 政府流程再造的政府流程再造的理論淵源理論淵源 西方政府流程再造的西方政府流程再造的實(shí)證實(shí)證 政府流程再造的理論 淵源 業(yè)務(wù)流程再造理論⑴ 業(yè)務(wù)流程再造的定義及其特征 哈默和錢皮在其著作中將業(yè)務(wù)流程再造定義為：對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程（ Process）進(jìn)行根本性（ Fundamental）再思考和徹底性（ Radical）再設(shè)計(jì)，從而獲得在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面業(yè)績(jī)的顯著性的（ Dramatic）改善，使企業(yè)能最大限度地適應(yīng)以 “ 顧客、競(jìng)爭(zhēng)、變化 ” 為特征的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 “企業(yè) ”是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究的對(duì)象，而 “政府 ”則是政治學(xué)、公共行政學(xué)研究的重心。 淵源 政府再造理論⑴ 政府再造的新模式l 市場(chǎng)式政府模式 主張分權(quán)和下放權(quán)力；主張吸收私營(yíng)部門的管理思想，建立以功績(jī)制為原則的績(jī)效工資制度，廢除傳統(tǒng)的同級(jí)同酬的薪酬制度，鼓勵(lì)甚至要求公共部門和私人部門之間的人才流動(dòng)，廢除公務(wù)員的終身雇傭制度；主張將官僚機(jī)構(gòu)的職能下放給具有企業(yè)精神的公共部門，由它們自主做決定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
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