政府流程再造-wenkub
2023-03-17 10:10:15 本頁面
【正文】 究浪潮。政府流程再造武漢大學(xué)信息管理學(xué)院顏海2023年 12月《政府流程再造》章節(jié)結(jié)構(gòu)第 1章 政府流程再造的基本問題 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的內(nèi)容與特征 政府流程再造的原則與目標(biāo)第 2章 政府流程再造的理論與實(shí)證 政府流程再造的理論淵源 西方政府流程再造的實(shí)證《政府流程再造》章節(jié)結(jié)構(gòu)第 3章 中國政府流程再造的價(jià)值取向 中國政府流程再造的必要性 中國政府流程再造的選擇性第 4章 我國政府流程再造的實(shí)踐探索 我國政府流程再造的實(shí)踐背景 我國政府流程再造的存在的問題《政府流程再造》章節(jié)結(jié)構(gòu)第 5章 我國政府流程再造的發(fā)展策略 我國政府流程再造實(shí)施的重心舉措 我國政府流程再造實(shí)施的有效路徑第 6章 我國政府流程再造的多維展示 我國政府流程再造的理論綜括 我國政府流程再造的現(xiàn)實(shí)思考 我國政府流程再造的發(fā)展趨勢第 1章 政府流程再造的基本問題第 1章政府流程再造的基本問題 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的內(nèi)容與特征政府流程再造的原則與目標(biāo) 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的背景 政府流程再造資料 \⑴ 流程再造從企業(yè)到政府的發(fā)展過程l 流程再造是 20世紀(jì) 90年代產(chǎn)生于美國的一種組織變革的新方法，即對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底的再設(shè)計(jì)，從而使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面獲得進(jìn)一步的改善。 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的背景⑴ 流程再造從企業(yè)到政府的發(fā)展過程l 20世紀(jì) 60年代以后原層級節(jié)制的官僚機(jī)構(gòu)問題叢生，部門分工僵化，呈現(xiàn)出各自為政．本位主義、腐敗無效率等情況。 ” 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的背景⑴ 流程再造從企業(yè)到政府的發(fā)展過程l 科技日新月異、世界瞬息萬變、顧客社會(huì)己經(jīng)形成，這些變化使得所有組織都在努力掙脫傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)的僵化巢臼，力求滿足新時(shí)代的新標(biāo)準(zhǔn) ——速度、便利、多樣性、參與、人性化l 20世紀(jì) 70、 80年代以來，一場大規(guī)模的行政改革運(yùn)動(dòng) ——“ 新公共管理運(yùn)動(dòng) ” 在世界范圍內(nèi)得以展開，而這場運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容之一就是將大量的市場運(yùn)作方法應(yīng)用到行政管理領(lǐng)域。l 管理流程含義包括這個(gè)管理活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)，有管理的起點(diǎn)（管理的需求或輸入）和管理的終點(diǎn)（管理的輸出或結(jié)果）。 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的定義⑴ 全新設(shè)計(jì)說 政府流程再造資料 \ 是指在引入現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造理念和方法的基礎(chǔ)上，以 “公眾需求 ”為核心，對政府部門原有組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)流程進(jìn)行全面、徹底的重組，形成政府組織內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)聯(lián)系和互動(dòng)，以適應(yīng)政府部門外部環(huán)境的變化，謀求組織績效的顯著提高，使公共產(chǎn)品或服務(wù)更能取得社會(huì)公眾的認(rèn)可和滿意。 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的定義⑶ 優(yōu)化和重組 說政府流程再造就是基于原有的政府管理模式，以提高行政效率和公眾服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，利用流程再造技術(shù)，對政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和重組，重新構(gòu)建政府業(yè)務(wù)模型和后臺(tái)信息管理系統(tǒng)，確保后臺(tái)對各政府部門的協(xié)同支持。 政府流程再造的背景與概念 傳統(tǒng)政府流程的特征與弊端 政府流程再造資料 \⑵ 傳統(tǒng)政府 流程弊端l 注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；l 偏重于審批制度；l 偏重于政府市場化運(yùn)營；l 以提高政府組織效率為首要目標(biāo)；l 在職能專業(yè)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工；l 在組織建構(gòu)中，縱向關(guān)系依賴等級結(jié)構(gòu)在組織內(nèi)部層層授權(quán)；橫向關(guān)系堅(jiān)持職能導(dǎo)向和專業(yè)化分工，形成 “ 金子塔— 鴿籠式 ” 結(jié)構(gòu)。⑶ 對政府工作流程的再造；從職能分工到鏈?zhǔn)搅鞒?。?權(quán)利還原與多元權(quán)利的社會(huì)結(jié)構(gòu)再造；⑷ 權(quán)利下移與扁平化的組織結(jié)構(gòu)再造；⑸ 權(quán)利制衡與權(quán)利的自動(dòng)監(jiān)督機(jī)制再造；⑹ 權(quán)利規(guī)范與公開、透明的權(quán)利運(yùn)行程序再造。第 2章 政府流程再造的理論與實(shí)證2 政府流程再造的理論與實(shí)證 政府流程再造的政府流程再造的理論淵源理論淵源 西方政府流程再造的西方政府流程再造的實(shí)證實(shí)證 政府流程再造的理論 淵源 業(yè)務(wù)流程再造理論⑴ 業(yè)務(wù)流程再造的定義及其特征 哈默和錢皮在其著作中將業(yè)務(wù)流程再造定義為：對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程（ Process）進(jìn)行根本性（ Fundamental）再思考和徹底性（ Radical）再設(shè)計(jì)，從而獲得在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面業(yè)績的顯著性的（ Dramatic）改善，使企業(yè)能最大限度地適應(yīng)以 “ 顧客、競爭、變化 ” 為特征的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。 “企業(yè) ”是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究的對象，而 “政府 ”則是政治學(xué)、公共行政學(xué)研究的重心。 淵源 政府再造理論⑴ 政府再造的新模式l 市場式政府模式 主張分權(quán)和下放權(quán)力；主張吸收私營部門的管理思想，建立以功績制為原則的績效工資制度，廢除傳統(tǒng)的同級同酬的薪酬制度，鼓勵(lì)甚至要求公共部門和私人部門之間的人才流動(dòng)，廢除公務(wù)員的終身雇傭制度；主張將官僚機(jī)構(gòu)的職能下放給具有企業(yè)精神的公共部門，由它們自主做決定評判標(biāo)準(zhǔn)
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