【正文】 炭資源量為 ，這些資源適宜于大型特大型礦井綜合機(jī)械化開(kāi)采；二等煤炭資源量為，這些資源一般適宜于大型礦井綜合機(jī)械化；三等煤炭資源量為 ，一般適宜于中型機(jī)械化開(kāi)采；四等煤炭資源量為 億噸，一般適宜于中小型礦井普采或炮采；五等煤炭資源量為 ，一般只適宜于炮采和人工采掘。我國(guó)水資源約束下的煤炭產(chǎn)能為 億 t(折合為 t標(biāo)煤 )。全國(guó)潛在資源量 16561億噸，預(yù)測(cè)產(chǎn)能約 41億噸。我國(guó)煤炭資源分布特點(diǎn)和制約因素（有資源，有制約）l 西部 地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，但集中著我國(guó)近 90%煤炭資源，生態(tài)環(huán)境成為煤炭開(kāi)發(fā)的重要制約因素l 東部地區(qū)人口密集，城市化水平高，可耕地少，土地資源成為煤炭開(kāi)發(fā)主要制約因素l 西南地區(qū)煤層硫分高，環(huán)境成為主要制約因素6. 煤炭資源形成產(chǎn)能分析我國(guó)煤炭資源分布特點(diǎn)和制約因素（有資源，有制約）保有及潛在資源量可形成的產(chǎn)能216。 北方占 90% ，且集中分布在晉陜蒙三省（區(qū)），占北方區(qū)的 65% 。 ? 2）未利用的煤炭資源? 全國(guó)尚未利用資源量 t。 截至 2023年底，我國(guó)保有資源量約 14000億噸。 基本判斷之二：? 我國(guó)煤炭資源豐富，可以提供可持續(xù)的能源保障，但保障難度不容忽視。我國(guó)燃煤 CO2排放量約 50億 t/年，居世界第二位，約是美國(guó)的 90%。 煤炭科學(xué)產(chǎn)能的制約因素分析? （ 4）資源回收率制約。 產(chǎn)量 2023年 2023年 2023年世界 中國(guó) % 美國(guó) 億噸中國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界的比重2)煤炭科學(xué)產(chǎn)能的制約因素分析 （ 1）深部煤炭開(kāi)發(fā)的資源制約。? 到 20302050年，煤炭工業(yè)應(yīng)真正成為：? 工業(yè)系統(tǒng)中 安全好的行業(yè)? 高效率和現(xiàn)代化的行業(yè)? 潔凈和環(huán)境友好型的行業(yè) 使煤炭真正成為確保國(guó)家能源安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最容易支撐的基礎(chǔ)潔凈能源。? 到 2030年和 2050年的煤炭工業(yè)應(yīng)該是：高效益、保持持續(xù)穩(wěn)定 、 安全 、 高效 、 保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采與利用和自然環(huán)境之間的和諧發(fā)展，建立以人為本原則下全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的 “現(xiàn)代化煤炭工業(yè)生產(chǎn)體系 ”。中國(guó)煤炭中長(zhǎng)期 2030， 2050年發(fā)展戰(zhàn)略研究中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)中國(guó)煤炭學(xué)會(huì) 胡省三研究員胡省三研究員 報(bào)告提綱一、指導(dǎo)思想及研究框架二、主要研究結(jié)論－煤炭發(fā)展形勢(shì)的基本判斷三、煤炭中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略－戰(zhàn)略部署、舉措與對(duì)策建議 指導(dǎo)思想：? 一、指導(dǎo)思想及初步認(rèn)識(shí)指導(dǎo)思想：研究框架?需要研究實(shí)現(xiàn)煤炭科學(xué)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)保障條件 —在地質(zhì)條件、埋藏區(qū)位、環(huán)境容量、水資源等約束下的可開(kāi)發(fā)的煤炭資源（附件一）? 需要預(yù)測(cè)研究在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)的前提下，煤炭需求及約束條件 —達(dá)到科學(xué)利用煤炭水平的需求（附件二）? 需要研究實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)采的煤炭產(chǎn)能及其約束條件：技術(shù)、環(huán)境、運(yùn)輸?shù)龋ǜ郊? 需要研究實(shí)現(xiàn)煤炭科學(xué)潔凈利用的技術(shù)途徑及綜合評(píng)價(jià)（附件四）? 需要研究突破約束煤炭發(fā)展的保障措施和扶持政策? 需要綜合研究、設(shè)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方案煤炭發(fā)展形勢(shì)的基本判斷?基本判斷之一 ：?未來(lái) 3050年我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整：核能和可再生能源快速增長(zhǎng)，煤炭占一次能源比例逐步下降，但仍是占據(jù)半壁江山的基礎(chǔ)能源。我國(guó)煤炭資源總量 t，其中埋深在 1000米以下的為 t，占煤炭資源總量的 53%。煤炭資源回采率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 2023年，我國(guó) SO2排放量為 t， NOx排放超過(guò)2023萬(wàn) t，其中燃煤對(duì) SO NOx排放量分別占到75%和 70%。煤炭資源開(kāi)發(fā)受區(qū)域分布不均，煤炭資源與水資源呈逆向分布以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的制約。已達(dá)精查程度（ 47％） 精查資源儲(chǔ)量(12%)詳查資源儲(chǔ)量(18%)普查資源量（ 22％）預(yù)查資源量（ 48％）未達(dá)精查程度（ 53％）已利用資源儲(chǔ)量（ 38％） —— 尚未利用資源儲(chǔ)量（ 62％） ——— 我國(guó)煤炭資源分布特點(diǎn)和制約因素 ，西多東少? 北方查明資源量占 90%，其中 65%集中分布在晉陜蒙三?。▍^(qū)）? 南方占查明資源量?jī)H占全國(guó)的 10%，且集中分布在貴州和云南省，占南方區(qū)的 77%? 東部區(qū)帶煤炭資源量為 ，僅為全國(guó)資源量的 7%（有資源，有制約）3. 煤炭產(chǎn)能資源保障程度低? 1）目前煤炭資源保障狀況? （ 1）截止 2023年末，已利用資源量 t，剩余可采儲(chǔ)量 t。其中，勘探（精查） t，詳查 t，普查 t，找煤 t。南方占 10% ，且集中分布在貴州和云南省， 77% 。 全國(guó)保有資源量 (60年 )，能形成約 57億噸資源產(chǎn)能。其中東部調(diào)入帶區(qū)域產(chǎn)能為 ，中部供給帶區(qū)域產(chǎn)能為 億噸，西部自給帶區(qū)域產(chǎn)能為 。各種因素制約下的煤炭資源產(chǎn)能分析? （ 2）生態(tài)環(huán)境約束下的煤炭資源產(chǎn)能? 晉陜蒙寧規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，根據(jù)典型礦區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力研究，煤炭產(chǎn)能控制在 21～ 22億 t為宜。一等、二等和三等資源適宜于機(jī)械化開(kāi)采，資源量為 ，按照 35%的平均區(qū)域采出率，則適宜于機(jī)械化開(kāi)采的產(chǎn)能為 噸。38 ? 2023年我國(guó)的煤炭產(chǎn)量已占世界煤炭產(chǎn)量的%，我國(guó)煤炭的消費(fèi)量占世界煤炭消費(fèi)量的%。目前國(guó)有及國(guó)有控股煤炭企業(yè) 3000處，2023年 30萬(wàn) t/a及以下的小煤礦多達(dá) 19828處， 15 萬(wàn) t/a 以下占 95%。 原始人工勞動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦高達(dá) ％（回采率僅 10%左右） （ 9： 85）全國(guó)煤炭一半以上的產(chǎn)量仍靠手工作業(yè) （全國(guó)平均采煤機(jī)械化程度僅 45% ，國(guó)有重點(diǎn)為 % ）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦幾乎沒(méi)有機(jī)械化開(kāi)采，全國(guó)約有 200萬(wàn)以上的礦工還在從事手工采煤。現(xiàn)階段，煤炭開(kāi)采中存在的不符合科學(xué)開(kāi)采的主要問(wèn)題： （ 1） 安全生產(chǎn)問(wèn)題20232023年煤炭生產(chǎn)死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)2023年全國(guó) 20億噸 ,死亡 6000人。治理對(duì)象現(xiàn)階段，煤炭開(kāi)采中存在的不符合科學(xué)開(kāi)采的主要問(wèn)題：? （ 2） 土地塌陷問(wèn)題 ：據(jù) 2023年不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)因采煤區(qū)地表塌陷造成的土地破壞總量約為 40萬(wàn) ha，且以每年 ha的速度增加。 標(biāo) 2023年 2023年 2023年 271煤炭產(chǎn)量（億噸） 結(jié)論： 從安全生產(chǎn)出發(fā)，目前的生產(chǎn)規(guī)模是在超能力無(wú)序生產(chǎn)！說(shuō)明： 面對(duì)我國(guó)近 50%各類復(fù)雜的資源賦存 條件，目前的科學(xué)技術(shù)水平使管理和 經(jīng)濟(jì)條件難以駕馭！ 產(chǎn)能 → 科學(xué)產(chǎn)能 : 應(yīng)該是指在具有保證持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)量前題下，用科學(xué)、安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方法將資源最大限度采出的能力。若全國(guó)煤按照國(guó)有重點(diǎn)對(duì)科技力量、干部配備和機(jī)械化要求進(jìn)行投入，安全才能達(dá)到世界平均水平。而后作出分地區(qū)的規(guī)劃； ② 煤炭利用對(duì)氣候和環(huán)境影響的容量范圍 — 中國(guó)環(huán)境規(guī)劃研究院等的研究成果提出過(guò)在技術(shù)發(fā)展的情況下，煤炭利用最大可達(dá) 40億噸以上需要進(jìn)一步研究確定；? 而地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模（如生態(tài)脆弱而資源儲(chǔ)量豐富的 “ 三西地區(qū)” ）還決定于開(kāi)采對(duì)生態(tài)的影響。u東部 1500米以深的煤炭由于高應(yīng)力難以駕馭經(jīng)過(guò)評(píng)估后這部分儲(chǔ)量暫不考慮?，F(xiàn)有煤礦產(chǎn)量： 2023年煤炭產(chǎn)量為 ， 2023年產(chǎn)量 ，預(yù)計(jì) 2023年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到 28億噸。 晉陜蒙寧甘和華東兩區(qū)域 2023年安全高效礦井產(chǎn)量占全國(guó)安全高效礦井總產(chǎn)量的 90%以上。 占全國(guó)安全高效礦井產(chǎn)量比例（ % ） – 2050年預(yù)測(cè)安全高效潔凈的煤炭產(chǎn)能維持在 30～ 35億 t。滿足 20 2050年 3540億 t煤炭需求，增加科學(xué)開(kāi)采能力的途徑分析?增加我國(guó)煤炭科學(xué)開(kāi)采能力的途徑分析（ 1）提高各區(qū)域（特別是有潛力的）現(xiàn)有礦井的科學(xué)開(kāi)采能力（ 2）按形成科學(xué)開(kāi)采能力的要求建設(shè)新礦井我國(guó)現(xiàn)有礦井增加科學(xué)開(kāi)采能力預(yù)測(cè)分析 (1)提高現(xiàn)有煤礦科學(xué)開(kāi)采能力的潛力分析提高現(xiàn)有煤礦科學(xué)開(kāi)采能力的潛力分析晉陜蒙寧甘區(qū)域：晉陜蒙寧甘區(qū)域： 2030年安全高效產(chǎn)能年安全高效產(chǎn)能提高到提高到 85% ～～ 90% （（1011億億 t ））新青區(qū) 晉陜蒙寧甘區(qū)東北區(qū)華東區(qū)華南區(qū)2023年的總產(chǎn)量達(dá)年的總產(chǎn)量達(dá) t，占全國(guó)總產(chǎn)量的，占全國(guó)總產(chǎn)量的 %其中安全高效產(chǎn)量其中安全高效產(chǎn)量 t(占占 30%)我國(guó)現(xiàn)有礦井增加科學(xué)開(kāi)采能力預(yù)測(cè)分析 (2)— 華東區(qū)域：新青區(qū) 晉陜蒙寧甘區(qū)東北區(qū)華東區(qū)華南區(qū)2023年全區(qū)域的產(chǎn)量是年全區(qū)域的產(chǎn)量是 t，占全國(guó)的，占全國(guó)的 %其中安全高效產(chǎn)量其中安全高效產(chǎn)量 t(占占 46%)2030年安全高效產(chǎn)能提高年安全高效產(chǎn)能提高到到 60～～ 65% （（ t ））我國(guó)現(xiàn)有礦井增加科學(xué)開(kāi)采能力預(yù)測(cè)分析 (3)–東北區(qū)域：東北區(qū)域東北區(qū)域 2023年產(chǎn)量近年產(chǎn)量近 t，占全國(guó)的，占全國(guó)的%其中安全高效產(chǎn)量其中安全高效產(chǎn)量 t(占占 %)2030年安全高效產(chǎn)能提高年安全高效產(chǎn)能提高到到 40% ～～ 50%據(jù)國(guó)土資源部 2023年 6月公布的《 2023年全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)》，我國(guó)的煤炭的基礎(chǔ)儲(chǔ)量中的 68%，儲(chǔ)量中的約 71%，資源中的 65%分布在晉陜蒙寧甘區(qū)域。預(yù)測(cè)新建 科學(xué)開(kāi)采 能力 813億 t。需新建礦井增加 科學(xué)開(kāi)采 能力及區(qū)域分布分析 (3)新建礦井增加科學(xué)開(kāi)采能力區(qū)域分布分析–東北區(qū)域： 因煤炭資源有限，靠新建礦井增加 科學(xué)開(kāi)采 能力的空間較小。因資源被地質(zhì)構(gòu)造破壞較嚴(yán)重，安全生產(chǎn)條件不好，暫時(shí)不考慮在該區(qū)域形成新的科學(xué)開(kāi)采能力。在這兩個(gè)問(wèn)題得到解決的條件下，預(yù)計(jì)新建礦井新增科學(xué)開(kāi)采能力可達(dá)到 （ 2）干旱地區(qū)高強(qiáng)度大規(guī)模集中采煤與生態(tài)環(huán)境治理再造和水資源保護(hù)技術(shù)。? 新建 1520億噸礦井全部要符合科學(xué)開(kāi)采要求，實(shí)現(xiàn)安全高效開(kāi)采。需求高峰可能出現(xiàn)在 2030年左右，屆時(shí)可能出現(xiàn)與煤炭科學(xué)產(chǎn)能（）有一定的缺口。預(yù)測(cè) 2023年、 2030年、 2050年我國(guó)煤炭需求量分別為 25～ 煤、 ～ 32億噸標(biāo)煤、 ～ 32億噸標(biāo)煤，分別占能源需求總量的 57%～ 60%、 50%～ 56%、 41%～ 48%。其中， 2023～ 2023年年均增長(zhǎng) %～ %， 2023～ 2030年年