【正文】 應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ? 港口集疏運(yùn)通道不暢 。 （ 2） 港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出 、 港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ? 我國沿海港口碼頭噸級結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出 ， 中小型 、 通用型碼頭泊位數(shù)量偏多 ， 大型 、 深水專用碼頭泊位不足 。 – 2023年前 5大 、 前 10大港口集裝箱吞吐量分別占全國港口集裝箱吞吐量的 %和 %。 港口企業(yè)的國際化 隨著港口規(guī)模大型化和港口運(yùn)作民營化趨勢的加強(qiáng) ， 隨著越來越多的國際投資者和運(yùn)營管理者參與樞紐港的建設(shè) ，港口企業(yè)的國際化趨勢也日益明顯 ， 大型跨國碼頭企業(yè)集團(tuán)加快在全球投資 。 港口規(guī)模的大型化 世界港口發(fā)展重心向中國轉(zhuǎn)移的結(jié)果 ， 將導(dǎo)致亞洲地區(qū)樞紐港位臵重新洗牌 ， 形成新一輪圍繞區(qū)域性航運(yùn)中心的競爭 。 一個第三代港口的大型集裝箱專用泊位和航道的水深 ， 至少在 15 米以上 ， 這已成為世界港口業(yè)者的共識 。 港口服務(wù)的多樣化 產(chǎn)銷全球化 將運(yùn)輸納入整個供應(yīng)鏈 促進(jìn)了國際多式聯(lián)運(yùn)與全球綜合物流服務(wù)的出現(xiàn) 港口作為全球運(yùn)輸服務(wù)的節(jié)點(diǎn) ，正朝著提供全方位增值服務(wù)的方向發(fā)展 ， 成為商品流 、 資金流和信息流會聚的中心 港口服務(wù)的多樣化 港口的服務(wù)也不僅僅局限于港區(qū)的裝卸 ， 而是不斷地向內(nèi)陸延伸 ， 以提高多式聯(lián)運(yùn)效率 ， 增強(qiáng)其作為綜合運(yùn)輸連接點(diǎn)的競爭力 港口運(yùn)作的高效化 海運(yùn)集裝箱化 、 集裝箱船舶大型化作為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢 ， 對港口水深 、 岸邊空間 、 陸地領(lǐng)域 、 裝卸效率 、 集疏運(yùn)連接提出更高要求 ， 要滿足這些要求需要投入大量資金 。 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 ， 特別是電子信息技術(shù)的廣泛采用 ， 也使全球范圍內(nèi)組織物流成為可能 ， 而造船技術(shù)的進(jìn)步則使這一可能成為現(xiàn)實(shí) 。港口發(fā)展動態(tài)與觀念創(chuàng)新 一、世界港口發(fā)展動態(tài) 經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全球化趨勢 ， 資源開始在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配臵 。 上述兩方面構(gòu)成世界港口發(fā)展變化的主要驅(qū)動力 。 科技進(jìn)步的加快 ，為港口大型化 、裝卸作業(yè)高速化創(chuàng)造了條件 ， 港口科技含量越來越高 。 港口規(guī)模的大型化 在大型化的同時 ， 世界港口業(yè)發(fā)展重心已經(jīng)向亞洲特別是中國轉(zhuǎn)移 ，而且轉(zhuǎn)移的速度正在加快 。 港口管理的科學(xué)化 港口管理兩種模式 一體化模式 （管理經(jīng)營者同為一體） 上下分離模式 （管理者和經(jīng)營者分離） 設(shè)備港 模式 地主港 模式 港口管理的科學(xué)化 港口管理兩種模式 一體化模式 （管理經(jīng)營者同為一體） 上下分離模式 （管理者和經(jīng)營者分離） 一體化模式下港口經(jīng)營政企不分 ， 已經(jīng)越來越不能適應(yīng)激烈競爭的需要 上下分離模式有利于擴(kuò)大融資渠道 、 引入競爭 、提高效率 港口運(yùn)作的民營化 經(jīng)營管理模式的變革帶來的是港口投融資體制的轉(zhuǎn)變 ， 與港口管理日益采用上下分離模式這個變化相關(guān)的是港口作業(yè)的民營化趨勢 ， 即不再是由政府單一主導(dǎo) ， 而是多元化主體參與港口的投資 、 建設(shè) 、 運(yùn)營 。 香港和記黃埔港口集團(tuán) 、 新加坡港務(wù)局集團(tuán) 、 馬士基碼頭公司及鐵行渣華港口公司已經(jīng)成為全球最大的跨國集裝箱碼頭運(yùn)營商 ， 并都已進(jìn)入中國港口集裝箱碼頭合資企業(yè) 香港第二大碼頭巨頭現(xiàn)代貨箱碼頭也明顯加快了北上投資內(nèi)地碼頭的步伐 二、我國沿海港口發(fā)展動態(tài) （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 ? 行業(yè)發(fā)展速度長期快于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度 ? 行業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)系數(shù)高 ， 尤其是外貿(mào)進(jìn)出口 ? 外貿(mào)貨物吞吐量增長速度快于整體發(fā)展速度 ，集裝箱吞吐量發(fā)展速度增長最快 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 ? 我國港口供給能力同市場需求差距較大 ， 尤其是集裝箱碼頭 – 沿海主要港口公用碼頭完成吞吐量超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)10%。 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 ? 主要港口成為行業(yè)發(fā)展重點(diǎn) – 與集裝箱化趨勢相關(guān) ， 我國港口的功能也在發(fā)生變化 ， 樞紐港的作用開始凸現(xiàn) 。 – 當(dāng)前尤其表現(xiàn)在大型集裝箱碼頭泊位嚴(yán)重不足 。 – 由于種種原因 ， 相當(dāng)部分沿海港口的碼頭集疏運(yùn)通道不暢 ， 特別是近 3年港口吞吐量快速發(fā)展的背景下矛盾更加突出 。 – 我國早期建設(shè)的沿海雜貨碼頭對港口和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用 ， 但噸位小 、 專業(yè)化程度低 ， 對新興專業(yè)化運(yùn)輸需求適應(yīng)能力較弱 ， 從而呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性能力過剩與區(qū)域性布局不合理的狀況 。 （ 2） 港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出 、 港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ? 港口功能和信息化技術(shù)水平需要進(jìn)一步提升 。 – 如何迅速獲取港口發(fā)展的要素 ， 盡快融入物流業(yè)的發(fā)展 ，仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對港口功能轉(zhuǎn)換的迫切需要 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 為了順應(yīng)世界港口民營化潮流 ， 我國在加快港口發(fā)展的同時 ，也開始了對港口碼頭 ， 特別是集裝箱碼頭的民營化轉(zhuǎn)變 。 ? 而國內(nèi)的兩大航運(yùn)企業(yè) —— 中遠(yuǎn)集團(tuán)和中海集團(tuán)也在營口 、太倉 、 錦州 、 大連 、 連云港等地合資建設(shè)集裝箱碼頭 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 港口民營化原始驅(qū)動力之二 ——融資需要 –港口的建設(shè) 、 運(yùn)營與發(fā)展需要巨額資金投入 ， 資金不足是港口提供公共服務(wù)的嚴(yán)重制約因素 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 港口民營化原始驅(qū)動力之四 ——自主決策 ，適應(yīng)環(huán)境迅速 –公有公營港口普遍存在著決策時滯問題 ，很難適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境 。 –阿根廷的布宜諾斯艾利斯港采取的就是這種方式 ， 通過招標(biāo)形式分別將幾個碼頭出售給國內(nèi)外公司 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實(shí)現(xiàn)港口民營化的操作策略之三 ——出售股票 –將碼頭的股票公開上市，使之民營化，成為公眾公司。 – 港口當(dāng)局提供土地岸線 、 水下設(shè)施 、 后方集疏網(wǎng)絡(luò)并折算成股份 ， 合資方提供資金 、 技術(shù)和設(shè)備 ，一般采用股份有限公司的形式 ， 合作經(jīng)營 ， 共同發(fā)展 。 這是國際上建設(shè)新的集裝箱碼頭比較常用的融資手段 ， 一般經(jīng)營期限較長 。 （ 4） 競爭程度加劇 ? 產(chǎn)業(yè)政策的支持成為促進(jìn)我國港口業(yè)發(fā)展的有利因素 ， 同時 ， 港口經(jīng)營市場化的直接后果是港口之間的競爭加劇 。 （ 5） 體制改革促進(jìn)行業(yè)整合 ? 我國港口政企分開后 ， 正在導(dǎo)致新型港務(wù)集團(tuán)的形成 ， 正在擺脫地區(qū)限制 ， 正在出現(xiàn)本國大型港務(wù)集團(tuán)實(shí)施跨地區(qū)收購兼并其他港口企業(yè)的資本擴(kuò)張 。 沿海四大海區(qū)港口群協(xié)調(diào)發(fā)展 、 中心突出 、 層次分明的格局正在逐步形成 。 – 第一代港口以單一的貨物裝卸為特征 ， 是水陸運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)換點(diǎn) 。 （ 1） 打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之二 – 第三代港口是區(qū)域性乃至國際性的商務(wù)中心 ， 它以繁榮的國際貿(mào)易為動力 ， 以集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ) ， 以