傳媒制度及產(chǎn)權(quán)概述-wenkub
2023-03-11 15:35:20 本頁面
【正文】 疇內(nèi)。? ? 而《美國財產(chǎn)法》的所有權(quán)概念則不同，它只有權(quán)利束，放棄一種權(quán)利則意味著失去了另一種權(quán)利。 ? 《美國財產(chǎn)法》中沒有盒子，它僅有各種不同組的法律權(quán)益。誰擁有這個盒子誰就是‘所有者’。 ? 譬如在古羅馬時期就有了財產(chǎn)權(quán)概念。 ? 我國引入產(chǎn)權(quán)概念也是在建立市場經(jīng)濟體制之后。 配杰威齊(， 1972)對產(chǎn)權(quán)的著名定義 : ? ?產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。所有權(quán)屬于對世權(quán)，或稱絕對財產(chǎn)權(quán)。自物權(quán)是權(quán)利主體對自己的所有物享有的物權(quán)，也稱為所有權(quán)。財產(chǎn)權(quán) 產(chǎn)權(quán) ? 所有權(quán) ownership ? 財產(chǎn)權(quán) property rights ? 產(chǎn) 權(quán) property right 所有權(quán) VS 財產(chǎn)權(quán) ? 在民法中，所有權(quán) (或稱財產(chǎn)所有權(quán) )隸屬于物權(quán)。 ? 所有權(quán)隸屬于物權(quán)，而物權(quán)又隸屬于財產(chǎn)權(quán)。 財產(chǎn)權(quán) VS 產(chǎn)權(quán) ? 存在的歷史條件 ? E產(chǎn)權(quán)安排確定了每個人相應(yīng)于物時的行為規(guī)范，每個人都必須遵守他與其他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這關(guān)系的成本。 ? 《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》 (以下簡稱《決定》 )指出：產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)，其要求是建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。事實上，在人類產(chǎn)生了私有制，有了?你的?和?我的?之分后，便有了財產(chǎn)權(quán)意識。在完全、不受影響的所有權(quán)情形中，這個盒子中包含某些權(quán)利，其中有使用權(quán)和占有權(quán)、占有其果實或收人的權(quán)利以及轉(zhuǎn)讓權(quán)。一個人只要擁有絕對處置權(quán)就擁有最多的可能法律權(quán)益束。 ? 產(chǎn)權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的區(qū)別 ? 一是產(chǎn)權(quán)概念是由科斯等經(jīng)濟學(xué)家提出來的，因此產(chǎn)權(quán)的重要性在于對它的經(jīng)濟學(xué)分析，人們并不拘泥于這種權(quán)利的具體特性和形式以及法律基礎(chǔ)。 ? 三是產(chǎn)權(quán)與財產(chǎn)權(quán)存在的歷史條件不同。 我國傳媒業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度及其變革 一、中國的傳媒業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度 ? 按照社會主義傳媒制度的基本邏輯推論 ? 在這一制度的初始狀態(tài)下，傳媒業(yè)本來不是一個營利產(chǎn)業(yè)，而只是一種社會政治表達(dá)工具和教育引導(dǎo)工具，是非營利的事業(yè)； ? 傳媒資產(chǎn)均應(yīng)屬于國有； ? 社會主義國家可以根據(jù)執(zhí)政黨各級組織、各級政府及其各部門、各社會主義政黨、各人民團體和其他公民團體在社會主義建設(shè)中的作用與影響，按照它們的需要，分配給它們使用。 ? 我國的傳媒業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度 ? 登記資料顯示為? 全民所有制 ?的?事業(yè)單位?。即報刊在人員上不與黨政部門公務(wù)員混崗，財務(wù)上自主經(jīng)營、獨立核算?。 三、傳媒集團產(chǎn)權(quán)制度改革的可能路徑 ? 放松傳媒產(chǎn)權(quán)進(jìn)入管制，鼓勵民營資本進(jìn)入傳媒產(chǎn)業(yè)。 ? 通過資本運營，逼迫傳媒機構(gòu)明晰產(chǎn)權(quán)。 ? 美國的國際數(shù)據(jù)集團 (IDG)和信息產(chǎn)業(yè)部科技情報研究所 1980年聯(lián)合創(chuàng)辦了《計算機世界報》，成為中國唯一一家中外合資的報紙，此后，又先后和電子出版社等單位以合資等方式經(jīng)營著《網(wǎng)絡(luò)世界》、《 IT經(jīng)理世界》、《互聯(lián)網(wǎng)世界》、《微電腦世界》、《通訊世界》、《電腦商報》、《電子產(chǎn)品世界》等多達(dá) 22種的系列雜志和報紙。 ? ? 中國經(jīng)營報社 ? 購物導(dǎo)報社 ? 成都商報社 ? 英語輔導(dǎo)報社 ? ，租賃經(jīng)營形式 ? 哈爾濱日報社 傳媒治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念 ? 一、 “ 治理 ” 的起源 ? ? 治理 (governance)? 一詞的拉丁詞根 ?gubernare?是掌舵的意思。 ? 二、 “ 治理結(jié)構(gòu) ” 的概念界定 ? 現(xiàn)在學(xué)界一般認(rèn)為?企業(yè)治理?與?企業(yè)治理結(jié)構(gòu)?都源自于英文文獻(xiàn)中的? Corporate Governance??！? —— 柯林 通過這一結(jié)構(gòu)，所有者將自己的資產(chǎn)交由公司董事會托管 。構(gòu)成公司治理的核心是：①誰從公司決策 (高級管理階層的行動 )中受益 ?②誰應(yīng)該從公司決策 (高級管理階層的行動 )中受益 ?” —— 科克倫 (Phlip L如果在初始合約中沒有詳盡設(shè)定的話，治理結(jié)構(gòu)能夠決定其如何使用。 …… 通常人們所關(guān)注的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實際指的是企業(yè)的直接控制或內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)所有權(quán)安排，從廣義上講，就是公司有關(guān)控制權(quán)和剩余索取權(quán)的一套法律、文化和制度性安排。 現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的初建 19561978 逐步放權(quán)讓利 19781996 2023 我國傳媒治理結(jié)構(gòu)變遷歷程 高度政治化的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 19962023 2023至今 集團化探索 我國傳媒治理結(jié)構(gòu)的變遷歷程 ? 一、 19561978 高度政治化的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ? 建國后至上世紀(jì) 50年代初，中國的新聞事業(yè)由先前的分散狀況逐步走向統(tǒng)一集中，都納入到國家所有制中，形成了以《人民日報》、新華通訊社、中央人民廣播電臺為核心的在全國范圍內(nèi)規(guī)模比較完備的新聞事業(yè)網(wǎng)。 ? 高度政治化的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 的特點： ? 治理主體單一，黨組織實際上是中國傳媒治理的唯一主體。 傳媒經(jīng)營實踐的突破 ? 20世紀(jì) 80年代 ? 20世紀(jì) 90年代 廣告 自辦發(fā)行 多元化經(jīng)營 報業(yè) ：“擴版熱”、晚報與都市報的興起； 廣電：頻道專業(yè)化、節(jié)目市場體系的發(fā)展 ? 傳媒內(nèi)部運作機制改革 ? 從 20世紀(jì) 80年代中后期以來，《羊城晚報》率先實行 社長領(lǐng)導(dǎo)下的總編輯、總經(jīng)理分工負(fù)責(zé)制 被眾多媒介效仿，這種經(jīng)營和管理體制的核心就是采編和經(jīng)營的剝離。 ? 外部治理機制尚未形成。 ? 自 1996年開始，我國政府連續(xù)發(fā)布有關(guān)傳媒的法規(guī)與政策，涉及傳媒產(chǎn)權(quán)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、組建集團、內(nèi)容版權(quán)、媒介進(jìn)入資本市場、向跨國媒介集團及國際資本開放的領(lǐng)域及程度等。 ? 1996年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加強新聞出版廣播電視業(yè)管理的通知》以及 1997年廣播電影電視部據(jù)此下發(fā)的相關(guān)文件提出了 “ 三臺合一、局臺合一 ” 的廣播電視機構(gòu)合并模式，政府通過行政權(quán)力撮合具有行政區(qū)域化的廣電集團。 ? 2023年由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》 (即中辦發(fā)［ 2023］ 17號文件 ) “ 開辟安全有效融資渠道，提高資本運作效率。 ? 傳媒集團化發(fā)揮了兩級治理的作用，即政府管集團、集團管下屬子媒體。 ? 傳媒產(chǎn)權(quán)并未發(fā)生根本性改革，傳媒的國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)仍然掌握在政府手中，因此，此時的傳媒并不是真正的市場主體，距離真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度仍
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