【正文】 （國(guó)發(fā) 〔 2023〕 23號(hào)） 問(wèn)題 ： 政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平不高 指導(dǎo)思想 ： 加快建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì) 目標(biāo) ： 電子政務(wù)快速發(fā)展，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同框架基本建立 任務(wù) ： 提升電子政務(wù)服務(wù)能力。 八、繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)。 四、嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。 電子政務(wù)公共平臺(tái)屬性 (2/3) 三． 公共屬性 ： ? 一是面對(duì)各部門，共用、共建、共享； ? 二是面對(duì)不同的應(yīng)用系統(tǒng)，共建、共享、共用 。 四． 各級(jí)電子政務(wù)公共 平臺(tái)應(yīng)具有系統(tǒng)架構(gòu)全部要素和環(huán)境支撐，包括服務(wù)架構(gòu)、服務(wù)資源架構(gòu)、運(yùn)行保障架構(gòu)和信息安全架構(gòu) 。 電子政務(wù) 公共平臺(tái) 邊界 一． 電子政務(wù)公共 平臺(tái)應(yīng)按區(qū)域進(jìn)行物理部署，構(gòu)建區(qū)域 電子政務(wù)公共 平臺(tái)。基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南與術(shù)語(yǔ) 提 綱 一． 什么是基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái) 二． 基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái) 頂層設(shè)計(jì)指南與術(shù)語(yǔ) 云計(jì)算的定義、特征 —— “一二三四五” 3 一個(gè)定義 ： 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入彈性可擴(kuò)展的物理或虛擬 ICT資源池，并可以以按需、自服務(wù)的方式對(duì)資源進(jìn)行部署和管理的服務(wù)模式。 電子政務(wù)公共 平臺(tái)的區(qū)域整體性應(yīng)由建設(shè)單位規(guī)劃，不必以政府級(jí)別、行政區(qū)域、部門大小進(jìn)行劃分。 五． 數(shù)據(jù)、 業(yè)務(wù) 系統(tǒng)應(yīng) 與技術(shù)承載環(huán)境相分離 基 于 云 計(jì) 算 的 電 子 政 務(wù) 公 共 平 臺(tái)服 務(wù) 架 構(gòu)服 務(wù) 資 源 架 構(gòu) 部 署 架 構(gòu)運(yùn) 行 保障 架 構(gòu)信 息 安全 架 構(gòu)機(jī) 房 （ 布 線 、 配 電 、 制 冷 等 ）光 纖 、 供 電 、 基 建 等 ? ?政 務(wù)應(yīng) 用2政 務(wù)應(yīng) 用1政 務(wù)應(yīng) 用n政 務(wù)應(yīng) 用3電子政務(wù)公共平臺(tái)屬性 (1/3) 一． 區(qū)域?qū)傩?： ? 不以政府級(jí)別、行政區(qū)域、部門大小進(jìn)行劃分 ? 不同的行政區(qū)域應(yīng)采用不同的 IP網(wǎng)絡(luò)路由。 解決互聯(lián)互通 、 資源共享 四． 服務(wù)屬性 ： ? 電子政務(wù) 公共平臺(tái)主要功能直接面向各政務(wù)部門提供各類電子政務(wù)服務(wù) ? 電子政務(wù) 公共平臺(tái)將技術(shù)、資源、安全 、機(jī)房環(huán)境 等封裝為服務(wù)，以服務(wù)的形式提供，促進(jìn)電子政務(wù)專業(yè)化服務(wù)，降低電子政務(wù)建設(shè)的復(fù)雜度 ? 在平臺(tái)上信息資源的價(jià)值不僅以資產(chǎn)的形式存在，更重要的是以服務(wù)的形式存在 電子政務(wù)公共平臺(tái)屬性 (3/3) 五． 開(kāi)放屬性 ： ? 公共平臺(tái)所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體系架構(gòu)是開(kāi)放的 ? 公共平臺(tái)的服務(wù)是開(kāi)放的，每個(gè)租戶均可在自己的權(quán)限范圍之內(nèi)通過(guò)規(guī)范的方式利用公共平臺(tái)提供的各類資源和各項(xiàng)服務(wù) 提 綱 一． 什么是基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái) 二． 基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái) 頂層設(shè)計(jì)指南與術(shù)語(yǔ) 一、為什么要推動(dòng)“基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)”發(fā)展？ 《 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的通知 》 (中辦 【 2023】 13號(hào) ) 一、繼續(xù)做好深化財(cái)政改革有關(guān)工作。 五、進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作。 九、大力推進(jìn)信息工程共建共享。圍繞提升服務(wù)和監(jiān)管能力，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)。 鼓勵(lì)地方在國(guó)家電子政務(wù)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)集中統(tǒng)一的區(qū)域性電子政務(wù)云平臺(tái)，降低電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維成本，提高電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)電子政務(wù)安全保障能力。 積極研究云計(jì)算模式在電子政務(wù)發(fā)展中的作用，全面分析新技術(shù)對(duì)電子政務(wù)公共平臺(tái)發(fā)展的影響和全方位業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享及信息安全保障對(duì)電子政務(wù)公共平臺(tái)發(fā)展的需求，適時(shí)開(kāi)展以云計(jì)算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展國(guó)家電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮既有資源的作用和新一代信息技術(shù)潛能，加快電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，為減少重復(fù)浪費(fèi)、避免各自為政、信息孤島創(chuàng)建技術(shù)系統(tǒng)。 ——從公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)入手是電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的突破口。由工業(yè)和信息化部指定機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)頂層設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位和人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)考核后頒發(fā)培訓(xùn)證書。 三、頂層設(shè)計(jì)要達(dá)到哪些目的？ ——基礎(chǔ)設(shè)施資源的重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)，是當(dāng)前電子政務(wù)最突出的問(wèn)題。 信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同六條經(jīng)驗(yàn) ：認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵、信息是基礎(chǔ)、應(yīng)用是抓手、 平臺(tái)是支撐、 制度是保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是根本方法！ 構(gòu)建目標(biāo)一致、方向統(tǒng)一、互聯(lián)互通、層級(jí)銜接的全國(guó)各級(jí)電子政務(wù)公共平臺(tái)體系，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)信息共享。 圍繞 區(qū)域和行業(yè)應(yīng)用發(fā)展的需要，采用能滿足電子政務(wù)公共平臺(tái)部署所需的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)。 建設(shè)模式： 從工程項(xiàng)目導(dǎo)向向應(yīng)用服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。 建設(shè)流程： 從需求分析、立項(xiàng)、建設(shè)和運(yùn)維全過(guò)程向部門只需考慮業(yè)務(wù)和應(yīng)用需求轉(zhuǎn)變。 ——推動(dòng)建設(shè)完善信息資源服務(wù)體系 建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享和統(tǒng)一、及時(shí)更新，促進(jìn)各類業(yè)務(wù)信息互補(bǔ)互動(dòng)使用，優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程和工作模式，提高信息化條件下政務(wù)部門履行職責(zé)的能力。 —— 明確電子政務(wù)公共平臺(tái)的系統(tǒng)框架和服務(wù)功能 —— 明確電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理機(jī)制，完善信息安全管理措施 六、如何把握頂層設(shè)計(jì)的原則？ 設(shè)計(jì)的核心和關(guān)鍵： —— 體現(xiàn)“平臺(tái)即服務(wù)”： 10個(gè)設(shè)計(jì)總的來(lái)說(shuō)都是服務(wù)設(shè)計(jì)； —— 體現(xiàn)“自頂向下”：充分考慮各級(jí)地方實(shí)際需求，設(shè)計(jì)一體化，實(shí)施分級(jí)化 —— 體現(xiàn)“安全可靠”：自主可控的軟硬件產(chǎn)品，安全可靠率 32字方針 ： 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施；統(tǒng)一建設(shè)，資源共享；統(tǒng)一管理，保障安全；統(tǒng)一服務(wù)，注重成效 ——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施。 ——統(tǒng)一管理，保障安全。 七、需求設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是什么 應(yīng)緊緊圍繞各級(jí)政務(wù)部門深化電子政務(wù)應(yīng)用、提高履行職責(zé)能力的迫切需要，為各部門實(shí)現(xiàn)政務(wù)、業(yè)務(wù)目標(biāo)提供公共的技術(shù)環(huán)境和服務(wù)支撐。 ? 電子政務(wù)公共平臺(tái)體系是地方各級(jí)政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、互聯(lián)互通、資源共享、各有側(cè)重的原則建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用公共支撐體系，分為省級(jí)、市級(jí)平臺(tái)和縣級(jí)平臺(tái)。 ?基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)主要是要通過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用新建和現(xiàn)有機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲(chǔ)備份、安全設(shè)施等信息化基礎(chǔ)資源，形成能夠支撐各類電子政務(wù)應(yīng)用的安全、可靠、按需服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行環(huán)境，為各個(gè)部門電子政務(wù)提供安全、可靠、按需使用的公共服務(wù)。 ?支撐軟件服務(wù)的設(shè)計(jì)遵循軟件資源按需配置和按需更新、豐富的開(kāi)發(fā)和功能服務(wù)、友好的開(kāi)發(fā)環(huán)境、規(guī)范的開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、源代碼開(kāi)放等原則，應(yīng)重點(diǎn)考慮集成的業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和支撐環(huán)境設(shè)計(jì)、服務(wù)組件和構(gòu)件設(shè)計(jì)、滿足各政務(wù)部門快速開(kāi)發(fā)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需要等方面。各級(jí)政務(wù)部門基于電子政務(wù)公共平臺(tái)按照實(shí)際業(yè)務(wù)需求提出應(yīng)用服務(wù)申請(qǐng)，平臺(tái)基于公共平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件等構(gòu)建應(yīng)用功能服務(wù)，將應(yīng)用功能以服務(wù)方式交付給用戶，用戶只需關(guān)注應(yīng)用