【正文】 因其本身的信息技術(shù)優(yōu)勢，電子政務(wù)具有沖破國界的內(nèi)在秉性和能力，必然造成單一國家主權(quán)向外國政府和國家組織讓渡的事實。 （ 3）以組織為中心的電子化治理階段。 （一）公共管理理論 2．當(dāng)代治理理論 ? 治理理論則是 20世紀(jì) 80代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和后現(xiàn)代社會哲學(xué)的提出而興起的一套十分復(fù)雜且充滿爭議的思想體系，它既是一種分析和解釋當(dāng)代社會變化的理論工具，也是一系列力圖促進(jìn)當(dāng)代政治、行政制度變革的創(chuàng)新性實踐活動。 （一）公共管理理論 1．新公共管理理論 ? 電子政務(wù)的誕生正處在公共行政管理發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變過程中，同時也極大地促進(jìn)了新公共管理運動的興起。 （ 5） 電子醫(yī)療服務(wù) 政府醫(yī)療主管部門可通過網(wǎng)絡(luò)向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療資源的分布情況 ，提供醫(yī)療保險政策信息 、 醫(yī)藥信息 ， 執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息 ， 為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù) 。 （ 4） 電子就業(yè)市場 提供就業(yè)服務(wù)是政府的重要職能之一 。 電子社會保障體系 ， 一方面可以增加社保工作的透明度；另一方面 ， 還可加快社會保障體系普及的進(jìn)度 。 公民電子身份認(rèn)證還可允許公民個人通過電子報稅系統(tǒng)進(jìn)行個人納稅申報 。 GtoB電子政務(wù)活動遠(yuǎn)不止如此 ， 實際上只要與企業(yè)發(fā)生直接或間接聯(lián)系的政府管理部門都可在一定程度上通過電子政務(wù)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)形式的政務(wù)活動 ， 以提高效率 ， 降低成本 ，為企業(yè)提供更大的方便 。 傳統(tǒng)的管理方式由于工作量大 、 程序復(fù)雜 ， 效率低下 ， 常常導(dǎo)致企業(yè)的不滿 。 （ 2） 電子稅務(wù)系統(tǒng) 稅收是國家財政收入的主要來源 ， 降低征稅成本 、 杜絕稅源流失 、 方便企業(yè) 、 個人納稅一直是稅務(wù)部門工作的重要目標(biāo) 。 GtoB電子政務(wù)的主要內(nèi)容包括： （ 1） 電子采購與招投標(biāo)系統(tǒng) 政府采購總額通常占到一個國家 GDP（ 國內(nèi)生產(chǎn)總值 ） 的 10％ ～ 15％ ， 我國近年來年政府采購額達(dá)到上萬億元人民幣 。 電子公文系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用 ， 使傳統(tǒng)的政府間的報告 、 請示 、 批復(fù) 、 公告 、通知 、 通報等通過數(shù)字化的方式在不同的政府部門間實現(xiàn)瞬時傳遞 ， 大大提高了公文處理的效率 。 （ 4） 電子政策法規(guī)系統(tǒng) 制定 、 發(fā)布 、 執(zhí)行各種政策法規(guī)歷來是政務(wù)活動的重要內(nèi)容 ， 通過電子化的形式傳遞政府不同部門的各項法律 、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)范 ， 具有十分明顯的速度優(yōu)勢 ， 國內(nèi)眾多的政府部門早已經(jīng)開始實踐 ， 而且將來必將會有更進(jìn)一步的發(fā)展 。 （ 2） 垂直網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng) 主要指一些屬于垂直管理的政府機(jī)構(gòu) ， 既條條管理系統(tǒng) 。 以政府信息化推動社會信息化發(fā)展 。 四、 實施電子政務(wù)的目的 提高政府機(jī)關(guān)的辦公效率 。 –在我國體制中，政務(wù)主體是廣義政府。 在我國 ，“ 政務(wù) ” 的要領(lǐng)應(yīng)從廣義和狹義兩個角度來理解 。電子政務(wù)教程 第一章緒論 一、電子政務(wù)的定義 二、電子政務(wù)與其他幾個概念的辨析 三、 電子政務(wù)的實質(zhì) 四、實施電子政務(wù)的目的 五、 電子政務(wù)模式 一、電子政務(wù)的定義 電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動。 廣義的 “ 政務(wù) ” 泛指各類行政管理事務(wù) ， 包括政府 、 黨務(wù) 、人大 、 政協(xié) 、 軍隊 、 司法等系統(tǒng)所從事的行政管理活動；狹義的 “ 政務(wù) ”則是專指政府部門所開展的行政管理和社會服務(wù)活動 。 政府上網(wǎng)與電子政務(wù) –“政府上網(wǎng)”的重點還是在于通過開通政府網(wǎng)站來推動政府部門與民眾之間的電子政務(wù)活動。 向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 。 五、 電子政務(wù)模式 GtoG電子政務(wù) 即政府與政府之間的電子政務(wù) 。 如國家稅務(wù)系統(tǒng) 、財政 、 公安 、 海關(guān) 、 鐵道等部門通過組建本系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò) ， 形成垂直型的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng) ， 以實現(xiàn)統(tǒng)一決策 ， 信息實時共享 ， 有效提高系統(tǒng)的決策水平和反應(yīng)速度 。 （ 5） 電子公文系統(tǒng) 公文處理是政府部門基本職能 。 （ 6） 電子財政管理系統(tǒng) 政府不同部門之間的資金流轉(zhuǎn)是政府管理的重要內(nèi)容 。 政府采購是一項牽涉面十分廣泛的系統(tǒng)工程 ， 利用電子化采購和電子招投標(biāo)系統(tǒng) ， 對提高政府采購的效率和透明度 ， 樹立政府公開 、 公正 、 公平的形象 ， 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的作用 。 電子稅務(wù)系統(tǒng)可使企業(yè)直接通過網(wǎng)絡(luò) ， 足不出戶地完成稅務(wù)登記 、 稅務(wù)申報 、稅款劃撥等業(yè)務(wù) ， 并可查詢稅收公告 、 稅收政策法規(guī)等事宜 。 如把作為工商行政管理工作主要內(nèi)容的證照管理通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn) ， 即可大大縮短證照辦理時間 ， 還可減輕企業(yè)人力和經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān) 。 GtoC電子政務(wù) 指政府與公民之間的電子政務(wù) 。 此外 ，電子身份認(rèn)證系統(tǒng)還可使公民通過網(wǎng)絡(luò)辦理結(jié)婚證 、 離婚證 、 出生證 、 學(xué)歷和財產(chǎn)公證等手續(xù) 。 （ 3） 電子民主管理 電子民主管理也是 GtoC電子政務(wù)的重要應(yīng)用 。 政府可充分利用網(wǎng)絡(luò)這一手段為求職者和用人單位之間架起一座服務(wù)的橋梁 ， 使傳統(tǒng)的 、 在特定時間和特定地點舉行的人才和勞動力的交流突破時間和空間的限制 ， 做到隨時隨地都可使用人單位發(fā)布用人信息 、 調(diào)用相關(guān)資料 。 公民可通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險個人賬戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品的成分 、 功效 、 試驗數(shù)據(jù) 、 使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù) ， 提高自我保健的能力；查詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的級別和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格情況 ，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院等 。新公共管理運動則為這一全新的行政管理領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)革命提供了思想上的指導(dǎo)作用，兩者間的密切關(guān)系，反映出一種典型的理論基礎(chǔ)創(chuàng)新研究與積極應(yīng)用的契合。其主要思想包括：治理運動是對現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)變化做出的積極回應(yīng)，是對傳統(tǒng)行政模式的全面修正，未來政府管理模式將不再是傳統(tǒng)的統(tǒng)治、管制型的剛性管理，而是治理型的彈性管理；治理的組織載體不局限在惟一的，單中心的政府組織，而是包括了政府、公民個人、私營部門、非政府組織等多元主體；治理意味著國家和公民社會關(guān)系的重新調(diào)整等。 （ 4）以公眾為中心的電子化治理階段。 二是，電子政務(wù)的法律地位。 （二）企業(yè)管理理論 1．競爭力和價值鏈理論 ? 而價值鏈模型突出的是具體的經(jīng)營活動 ,在這些活動中競爭策略能得到最好的應(yīng)用，信息技術(shù)最可能發(fā)揮戰(zhàn)略作用?，F(xiàn)代政府流程再造（ Government Process Reengineering， GPR）的思想與西方發(fā)達(dá)國家政府再造運動的實踐和企業(yè)的業(yè)務(wù)流程再造（ Business Process Reengineering， BPR）理論有著密切的關(guān)系。 （二）企業(yè)管理理論 3．以價值支配科技為核心理念的信息化管理理論 （ 1）企業(yè)資源計劃 ? 政府資源規(guī)劃（ GRP）的概念來源于 ERP，從“利用企業(yè)精神改造政府”的新公共管理理念出發(fā)， GRP必須要借鑒 ERP在企業(yè)信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗。 （二）企業(yè)管理理論 3．以價值支配科技為核心理念的信息化管理理論 （ 2）客戶關(guān)系管理。 （二）企業(yè)管理理論 3．以價值支配科技為核心理念的信息化管理理論 （ 2）客戶關(guān)系管理。 ? 供應(yīng)鏈（ supplychain）是指組織采購、制造和交貨期間與貿(mào)易伙伴共同維護(hù)的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)。 國際上 ，主要的國際組織和發(fā)達(dá)國家都有非常成熟的政府采購制度 ， 伴隨著近年來電子政務(wù)建設(shè)速度的加快 ， 其政府采購電子化速度也在加快 ， 并探索出了許多成功的經(jīng)驗和好的工作模式 。 ? 二是信息資源服務(wù)層 ， 包括數(shù)據(jù)交換中心和多種數(shù)據(jù)庫 ， 主要負(fù)責(zé)管理和存放各類數(shù)據(jù)資源 ， 同時向應(yīng)用支撐層提供數(shù)據(jù)操作（ 訪問 、 提取 、 轉(zhuǎn)換 、 過濾等 ） 與整合服務(wù) 。 四、電子政務(wù)建設(shè)的方法論 ? 電子政務(wù)建設(shè)除了政府管理模式的創(chuàng)新和改革，另一個關(guān)鍵是電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。沒有一個方法可同時關(guān)注到多個方面，但是如果將這幾種規(guī)劃方法在具體電子政務(wù)建設(shè)項目的戰(zhàn)略規(guī)劃工作中組合使用，則可同時關(guān)注到效率、有效性和競爭性。 第三章電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 一、 電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容 二、 系統(tǒng)核心層 (辦公業(yè)務(wù)資源、宏觀經(jīng)濟(jì)管理 ) 三、 系統(tǒng)支持層（金稅、金關(guān)、金財、金融、金審） 四、 系統(tǒng)基礎(chǔ)層（金盾、金保、金農(nóng)、金水、金質(zhì) ） 一、 電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容 電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括“十二金工程”和外交、衛(wèi)生、教育、科技、國防、監(jiān)察、司法、民政、人事、國土、建設(shè)、交通、鐵道、商務(wù)、文化等職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫能夠滿足政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策時對信息的需要，滿足各個層面管理決策的需要；使社會各界可以方便地獲取、查詢政府宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息；確保政府?dāng)?shù)據(jù)來源的惟一性、全面性和權(quán)威性，把政府宏觀經(jīng)濟(jì)信息作為國家的長期資源管理好；是一個內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)權(quán)威可靠、質(zhì)量較高，便于有效管理的大型集中 ——分布式宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。 三、