電子政務與現(xiàn)代政府-wenkub
2023-03-10 12:32:55 本頁面
【正文】 規(guī)制就是強調(diào)市場的作用，給企業(yè)和公民更大的活動空間。規(guī)制分為政府內(nèi)部管理規(guī)制和政府外部管理規(guī)制。 “最好的政府，最大服務 ”逐漸成為各國政府的行政指導思想。這種自由主義經(jīng)濟思想觀點為政府的放松規(guī)制提供了理論基礎。 美國歷史上的政府行政職能變革? 1. 美國政府放松規(guī)制階段（ —1933 年）? 2. “新政 ”時期（ 1933年 —1980 年）1. 美國政府放松規(guī)制階段（ —1933 年）? 從 18世紀下半葉開始，英國爆發(fā)了工業(yè)革命，古典管理思想開始萌芽。 失業(yè)保險? 我國張國慶等人則認為，政府職能可以從不同角度進行劃分和考察：? （ 1）從職能的作用領(lǐng)域看：政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、科技教育職能、社會管理職能等。 金融法規(guī) 保護環(huán)境規(guī)范壟斷企業(yè)： 公共醫(yī)療衛(wèi)生保護窮人： 國防 政府管理方式改革；? 地方政府治理；? 行政審批制度改革；? 1. 政府內(nèi)部自身的改革? 為了使政府適應社會發(fā)展，需要按照先進的行政理念進行行政體制改革。 世界各國的政府行政體制改革狀況? 行政體制改革的基本內(nèi)容? 美國歷史上的政府行政職能變革? 20世紀 70年代開始的世界性 “政府再造 ”運動? 各國行政體制改革的基本趨勢? 中國行政體制改革的歷程與現(xiàn)狀 行政體制改革的基本內(nèi)容? 行政體制改革包括政府功能的定位、政府組織結(jié)構(gòu)的設置、行政權(quán)力的運行、行政法制的建設以及行政人員的管理等方面的改革。 人力資源改革；? 管制改革；? 其他。 行政技術(shù)和方法改革；? 法律和秩序 反貧窮計劃 公用事業(yè)法 消費者權(quán)益保護提供社會保險：? （ 2）從職能的屬性看：統(tǒng)治職能、保衛(wèi)職能、管理職能、服務職能等。代表人物 —— 亞當 ? 19世紀 80年代到 90年代，是美國從農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型期，也是美國行政學的萌芽時期。? 為了進行災后重建，市政府采用了城市經(jīng)理制 —— 城市委員會的形式，形成一個專家管理的機制。外部管理規(guī)制又有經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制之分。? 1887年伍德羅 ? 在這一潮流的影響和推動下， “管理 ”的觀念和方法也開始逐漸注入到行政問題之中，為行政管理學的研究提供了新的領(lǐng)域和方法，并推動行政學朝著實證研究的方向發(fā)展。 Franklin Delano Roosevelt ? 20世紀 60年代對于美國具有特殊意義，也經(jīng)歷了很多的事情。 ? 1978年，卡特（ Jimmy Carter）政府開始實施《文官制度改革法案》。? 在這場行政改革大潮中先繼出場的還有，新西蘭的公共部門管理改革、澳大利亞的 “財政管理改進計劃 ”、日本的 “小政府 ”、奧地利的 “行政管理計劃 ”、丹麥的 “公營部門現(xiàn)代化計劃 ”、法國的 “革新公共行政計劃”、希臘的 “行政現(xiàn)代化計劃 ”、葡萄牙的 “公共選擇計劃 ”等。它認為，人民的權(quán)利不是來自法律，也不是來自國家，而是一種不可剝奪的自然權(quán)利。? （ 3）司法審查。道德責任也稱倫理責任，是指公共行政組織及其公務人員在行使權(quán)力管理公共事物、提供公共服務的過程中必須遵循的道德規(guī)范與承擔的道德責任。所謂政治責任，就是行使公共權(quán)力者因違反政治義務而承擔的政治上的否定性后果。? （ 4）訴訟責任。當政府機關(guān)的行為侵害人民權(quán)利時，也應當像其他法人組織一樣承擔侵權(quán)賠償責任。? （ 3）有限例外，最大限度公開：政府信息公開是原則，不公開是例外。4. 效能政府理念? （ 1）政府機構(gòu)人員必須少而精干；? （ 2）政府行為必須是有效率的 —— 對政府自身而言；? （ 3）政府應該和民眾具有互動性，而政府也應具有回應性 ——
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