安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī)-wenkub
2023-03-08 22:32:21 本頁(yè)面
【正文】 的發(fā)生，經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)積累，我國(guó)已經(jīng)基本建立了比較有效的安全生產(chǎn)制度，這些制度在有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)中都有具體的體現(xiàn)。 四是國(guó)務(wù)院主管部委、省級(jí)人民政府和較大的市級(jí)人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 私法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系主要涉及私人的個(gè)體利益，如 《 民法通則 》 、 《 繼承法 》、 《 婚姻法 》 、 《 收養(yǎng)法 》 等。 國(guó)際法是由不同國(guó)家之間通過訂立協(xié)議、條約或締結(jié)、參加公約而形成的調(diào)整跨國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、文化、社會(huì)等關(guān)系的規(guī)范。 法律基礎(chǔ)知識(shí) 三、法律的分類： (三 )一般法和特別法 需要注意的是，一般法與特別法的關(guān)系僅存在于同一機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范之間。 法律基礎(chǔ)知識(shí) 三、法律的分類： (三 )一般法和特別法 從空間范圍來看，適用于全國(guó)范圍的法律為一般法，適用于特別地區(qū)的法律為特別法，如香港、澳門特別行政區(qū)基本法。在很多情況下，一部法律既有程序規(guī)范，也有實(shí)體規(guī)范。 實(shí)體法是關(guān)于法律關(guān)系主體所享有的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范，如關(guān)于煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、采礦權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、法律義務(wù)和法律責(zé)任等的法律規(guī)范。” 法律基礎(chǔ)知識(shí) 三、法律的分類： 普通法 是指立法機(jī)關(guān)按照普通立法程序制定的調(diào)整社會(huì)關(guān)系中某一方面社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范，如民法、刑法、訴訟法、經(jīng)濟(jì)法等。 。 (四）法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有普遍的約束力。 法律基礎(chǔ)知識(shí) 二、法律的特征： 法律作為一種特殊的行為規(guī)范，與道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)及社會(huì)團(tuán)體的章程守則等行為規(guī)范不同，具有以下特征： （一） 法律是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志，是通過國(guó)家政權(quán)表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級(jí)的意志。煤礦安全法律法規(guī) 本節(jié)重點(diǎn) ? 法的含義、特征、分類 ? 安全生產(chǎn)方針 ? 法律法規(guī)體系 ? 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) ? 煤礦三大規(guī)程 法律基礎(chǔ)知識(shí) 一、法的定義 狹義的法律專指享有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，依照法定程序制定的規(guī)范性文件，如我國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。但法律不直接表現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)的意志。國(guó)家強(qiáng)制力體現(xiàn)為軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等。 法律基礎(chǔ)知識(shí) ? 三、法律的分類： 根本法就是憲法，它規(guī)定一國(guó)的根本性問題，諸如一國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等，是任何其他立法的依據(jù)，其他法律不得與之抵觸。我國(guó) 《 憲法 》 規(guī)定，“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。 法律基礎(chǔ)知識(shí) 三、法律的分類： 程序法是為了保證實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、實(shí)體義務(wù)的履行而進(jìn)行訴訟或仲裁所遵守的法律規(guī)范。 法律基礎(chǔ)知識(shí) 三、法律的分類： (三 )一般法和特別法 這是依據(jù)法律效力的范圍不同而進(jìn)行的劃分。在適用法律時(shí)，按特別法優(yōu)于一般法的原則辦理，也就是說特別法有明確規(guī)定的就適用特別法，特別法的規(guī)定與一般法的規(guī)定不同時(shí)也適用特別法，只有在特別法沒有規(guī)定的情況下，才適用一般法。下級(jí)立法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)不能制定其他特別法來影響阻礙上級(jí)機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范的實(shí)施。國(guó)際法主要有國(guó)際公約、國(guó)際條約、國(guó)際協(xié)定和國(guó)際慣例等。 煤礦安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī) 煤礦安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī) 安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，歷來受到黨和國(guó)家的高度重視，建國(guó)以來，從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，國(guó)家制定了安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)了安全立法工作，近幾年來，我國(guó)的煤礦安全法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成， 它主要由四個(gè)部分組成： 一是全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；主要有 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 煤炭法 》 、 《 礦山安全法 》 、 《 勞動(dòng)合同法 》 等。主要有 《 煤礦安全規(guī)程 》 、 《 煤礦救護(hù)規(guī)程 》 、 《 爆破安全規(guī)程 》 等。安全生產(chǎn)方針是對(duì)安全生產(chǎn)工作所提出的一個(gè)總的要求和指導(dǎo)原則，它為安全生產(chǎn)工作指明了方向。 煤礦安全生產(chǎn)方針內(nèi)容 ? 安全 首位 ? 預(yù)防為主 消滅在萌芽狀態(tài) ? 綜合治理 全員、全方位、全過程 “三并重” ——“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則 （二）安全生產(chǎn)方針的含義 我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是： “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 。人的生命是至高無上的，每個(gè)人的生命只有一次，要珍惜生命、愛護(hù)生命、保護(hù)生命。因此， “ 正常 ” 是基礎(chǔ)、是前提。 “預(yù)防為主” 體現(xiàn)了人們?cè)诎踩a(chǎn)活動(dòng)中的方法論，事故是由隱患轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)，再由危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而成。根據(jù)這個(gè)規(guī)律，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 “ 綜合治理 ” 是從安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中提煉出的高度概括的方法論，“ 綜合治理 ” 更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。 事故發(fā)生后追究事故責(zé)任、落實(shí)整
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