安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī)-文庫吧
2025-02-07 22:32 本頁面
【正文】 國際條約、國際協(xié)定和國際慣例等。一國締結(jié)或參加的國際公約、國際條約應(yīng)優(yōu)于國內(nèi)法而得到遵守，但聲明保留的條款除外 法律基礎(chǔ)知識 三、法律的分類： （五）公法和私法 這是依據(jù)法律調(diào)整的社會關(guān)系所涉及的利益不同而進(jìn)行的劃分。 公法調(diào)整的社會關(guān)系涉及國家利益和社會整體利益，如 《 行政法 》 、 《 刑法 》等。 私法調(diào)整的社會關(guān)系主要涉及私人的個體利益，如 《 民法通則 》 、 《 繼承法 》、 《 婚姻法 》 、 《 收養(yǎng)法 》 等。 煤礦安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī) 煤礦安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī) 安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，歷來受到黨和國家的高度重視，建國以來，從保障人民生命財產(chǎn)安全出發(fā)，國家制定了安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)了安全立法工作，近幾年來，我國的煤礦安全法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成， 它主要由四個部分組成： 一是全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；主要有 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 煤炭法 》 、 《 礦山安全法 》 、 《 勞動合同法 》 等。 二是國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；主要有 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 、 《 煤礦安全許可證條例 》 、 《 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 等。 三是省、自治區(qū)、一直轄市級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；如 《 礦山安全法實施辦法 》 等。 四是國務(wù)院主管部委、省級人民政府和較大的市級人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。主要有 《 煤礦安全規(guī)程 》 、 《 煤礦救護(hù)規(guī)程 》 、 《 爆破安全規(guī)程 》 等。 一 煤礦安全生產(chǎn)方針 1996年頒布的 《 中華人民共和國煤炭法 》 第七條規(guī)定： “ 煤礦企業(yè)必須堅持 安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針 ，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。 ” 2023 年頒布的 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第三條規(guī)定： “ 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。 ” 二 安全生產(chǎn)方針及其含義 （一）安全生產(chǎn)方針的確立 為了確保安全生產(chǎn)，防止安全事故的發(fā)生，經(jīng)過長期實踐與經(jīng)驗積累，我國已經(jīng)基本建立了比較有效的安全生產(chǎn)制度，這些制度在有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)中都有具體的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)方針是對安全生產(chǎn)工作所提出的一個總的要求和指導(dǎo)原則，它為安全生產(chǎn)工作指明了方向。要搞好安全生產(chǎn)，就必須有正確的安全生產(chǎn)方針。經(jīng)過長期的安全生產(chǎn)管理實踐與經(jīng)驗總結(jié)，我國提出了 “ 安全一，預(yù)防為主 ” 的安全生產(chǎn)方針，黨的十六屆五中全會提出發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)要堅持 “ 節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ” 的發(fā)展理念。目前，我國安全生產(chǎn)方針的完整表述是： “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 。 煤礦安全生產(chǎn)方針內(nèi)容 ? 安全 首位 ? 預(yù)防為主 消滅在萌芽狀態(tài) ? 綜合治理 全員、全方位、全過程 “三并重” ——“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則 （二）安全生產(chǎn)方針的含義 我國的安全生產(chǎn)方針是： “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 。 煤礦安全生產(chǎn)必須貫徹 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的安全生產(chǎn)方針。 “ 安全第一 ” 體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的一種認(rèn)識論，這種理性認(rèn)識包含兩個層面。 第一，它體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的價值，也體現(xiàn)了人們對人類自我生命的價值觀。人的生命是至高無上的，每個人的生命只有一次，要珍惜生命、愛護(hù)生命、保護(hù)生命。事故意味著對生命的摧殘與毀滅，因此，生產(chǎn)活動中，應(yīng)把保護(hù)生命的安全放在第一位。 第二，體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系。任何一個系統(tǒng)的有效運(yùn)行，其前提是該系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。因此， “ 正常 ” 是基礎(chǔ)、是前提。從生產(chǎn)系統(tǒng)來說，保證系統(tǒng)正常就是保證系統(tǒng)安全。安全是保證生產(chǎn)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件和前提條件，如果基礎(chǔ)和前提條件得不到保證，就談不到上系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)把安全放在第一位。 “預(yù)防為主” 體現(xiàn)了人們在安全生產(chǎn)活動中的方法論，事故是由隱患轉(zhuǎn)化為危險，再由危險轉(zhuǎn)化而成。因此，隱患是事故的源頭，危險是隱患轉(zhuǎn)化為事故過程中的一種狀態(tài)。要避免事故，就要控制這種“轉(zhuǎn)化”，嚴(yán)格說，是控制轉(zhuǎn)化的條件。 那么，什么時候控制最有效？事物有一個普遍的發(fā)展規(guī)律，那就是事故形成的初始階段，力量小、發(fā)展速度慢，這個時候消滅該事物所花費(fèi)的精力最少、成本最低。根據(jù)這個規(guī)律，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，應(yīng)把事先預(yù)防作為事故控制的主要方法。 在生產(chǎn)活動中，把勞動者的安全與健康放在第一位，確保生產(chǎn)的安全，即生產(chǎn)必須安全，也只有安全才能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。而實
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