【正文】 服務(wù)流程，廣泛開展便民惠民服務(wù)，方便群眾接受婦幼健康服務(wù)，不斷適應(yīng)群眾對婦幼健康服務(wù)的需求。嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級醫(yī)師查房、疑難病例討論、會(huì)診、術(shù)前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度，規(guī)范病歷書寫，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。 針對代孕和“非法性別鑒定、非法選擇性別人流”等突出問題，成立打擊代孕、“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)縣、街鎮(zhèn)的屬地化監(jiān)管職責(zé)，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)和信息員志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮衛(wèi)生 6 監(jiān)督協(xié)管員、計(jì)生專干作用，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，利用轄區(qū)各種城市管理平臺，完善排摸機(jī)制，開展網(wǎng)格化巡查，從嚴(yán)打擊代孕及“兩非”行為，深化推進(jìn)本市出生 人口性別比綜合治理三個(gè)重要環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“ 5 個(gè)有”，即有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施、有評估。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平 日常監(jiān)督管理 。 建立健全母嬰保健質(zhì)量安全告誡談話相關(guān) 工作制度和情況通報(bào)制度，落實(shí)孕產(chǎn)婦、新生兒死亡問責(zé)和整改制度。制定轄區(qū)婦幼健康人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)適宜技術(shù)和新技術(shù)培訓(xùn)及推廣。全面實(shí)施機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室設(shè)置規(guī)范，保障基本業(yè) 務(wù)用房，配置基本醫(yī)療設(shè)備，落實(shí)人員編制與經(jīng)費(fèi)，配備專業(yè)技術(shù)人員。 “四化一滿意”工作要求。 婦幼健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入符合中央和本市 要求； 婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi) 、 婦幼健康相關(guān)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi) 等 及時(shí)足額撥付到位。 三、主要內(nèi)容 （一）強(qiáng)化落實(shí)政府職責(zé)，堅(jiān)持正確發(fā)展方向 。 —— 確保婦幼健康 服務(wù) 進(jìn)一步優(yōu)化。 —— 人民滿意好。 —— 服務(wù)質(zhì)量好。 各級 政府把婦幼健康工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核，建立有效的協(xié)調(diào)工 作機(jī)制和穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。 上海市婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù) 示范工程 的建設(shè)，既要充分提高認(rèn)識，更要全面貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》 、《上海市母嬰保健條例》、《上海市婦女、兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等法律法規(guī)和本市婦幼保健各項(xiàng)工作要求， 堅(jiān)持為人民健康服務(wù)方向，堅(jiān)持“兒童優(yōu)先、母親安全”宗旨，堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針 ，提高婦幼健康服務(wù)與管理水平，滿足婦女兒童的健康需求； 堅(jiān)持 政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與 的工作機(jī)制，落實(shí)“全程化、精細(xì)化、高效化、績效化和讓市民放心滿意”的工作要求 ； 堅(jiān)持 以一法兩綱為核心， 聚焦“提高出生人口素質(zhì)，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率、出生人口性 2 別比” 等重要指標(biāo)， 確保母嬰安全和婦幼健康的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)全面落實(shí)和達(dá)標(biāo) ，在更高的起點(diǎn)上提升本市婦幼健康水平，為實(shí)現(xiàn)中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 1 上海市婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程實(shí)施方案 為 貫徹國務(wù)院《中華人民共和國母嬰保健法》實(shí)施 20周年座談會(huì)精神和要求，努力 提高 本市 婦幼健康服務(wù)水平， 確保本市婦女兒童 獲得優(yōu)質(zhì)的婦幼健康服務(wù)， 根據(jù)《 國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程的通知 》（ 國衛(wèi)婦幼發(fā)〔 2020〕 39號 ）和《 國家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司關(guān)于推進(jìn) 2020 年婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程的通知 》（ 國衛(wèi)婦幼婦衛(wèi)便函〔 2020〕 36 號） 要求，在本市全面實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù) 示范工程，通過引導(dǎo)、示范和推廣，全面提升 本市 婦幼健康服務(wù)水平 。 二、工作目標(biāo) （一）總體目標(biāo) 上海市 婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù) 示范工程的總體目標(biāo)是：推動(dòng)本市各級政府更加重視婦幼健康工作，全面提升婦幼健康服務(wù)質(zhì)量和管理水平，切實(shí)改善婦幼健康服務(wù)的公平性與可及性，不斷 提高婦女兒童健康水平，保障避孕節(jié)育的 有效性、安全性和及時(shí)性，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新品牌，使人民群眾更加滿意。 —— 規(guī)范管理好。 婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境溫馨，醫(yī)療保健服務(wù)水平不斷提高，婦幼健康服務(wù)質(zhì)量明顯提升。 群眾口碑好，樹立婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，服務(wù)對象滿意度逐步提高。 全面 開展網(wǎng) 格化、跟蹤式婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)管理，繼續(xù) 完善 婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的全程服務(wù)管理，建立健全本市產(chǎn)科、 新生兒一體化服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。 本市各級 政府高度重視婦幼健康工作，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、 5歲以下兒童死亡率、 出生人口性別比、 避孕節(jié)育服務(wù)有效率、出生缺陷防治措施落實(shí)率等婦幼健康核心指標(biāo)納入政府 4 目標(biāo)責(zé)任考核，制定婦幼健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，明確 各相關(guān)部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)施婦幼健康目標(biāo)管理。 。 堅(jiān)持婦幼公共衛(wèi)生屬地化 管理， 落實(shí) “四化一滿意”（即 “全程化、精細(xì)化、高效化、績效化和讓市民放心滿意” ） 的工作要求，堅(jiān)持聚焦“提高出生人口素質(zhì)，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率、出生人口性別比” 等核心指標(biāo) ，確保母嬰安全和婦幼健康的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)全面落實(shí)和達(dá)標(biāo)。 5 。逐步加強(qiáng)婦幼健康重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。 各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全產(chǎn)科、產(chǎn)房、新生兒科和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度，規(guī)范工作流程。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》和《人口與計(jì)劃生育法》，把母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法納入綜合監(jiān)督執(zhí) 法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)準(zhǔn)入，規(guī)范服務(wù)行為。 。合理控制剖宮產(chǎn)率，積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。 。 完成“十二五 ”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、“十二五”人口與計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃和“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率、出生人口性別 7 比 、出生缺陷發(fā)生率 等各項(xiàng)核心指標(biāo)，為“十三五”婦幼健康服務(wù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查 項(xiàng)目，落實(shí)孕產(chǎn)婦、兒童健康管理基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，因地制宜開展婦幼健康民生項(xiàng)目，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目目標(biāo)。全面推行婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)院務(wù)公開制度，通過設(shè)置意見箱、開通熱線電話和網(wǎng)上信箱等多種形式，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。 “母親安全、兒童優(yōu)先”的人文環(huán)境。 鼓勵(lì)和支持各區(qū)縣 積極參與全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程。 （二）工作步驟 年 7 月 上旬 ，市衛(wèi)生計(jì)生委制定下發(fā)示范工程實(shí)施方案，對示范工程 2020 年工作進(jìn)行部署。 9 月 30 日前，向國家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司報(bào)送推薦示范區(qū)縣名單和全市 檢查評估結(jié)果。 五 、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各區(qū)縣應(yīng)充分認(rèn)識婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù) 示范工程 的重要意義，將婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù) 示范工程納入政府重要議事日程和目標(biāo)管理責(zé)任制，制定切實(shí)可行的方案和措施，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo) 組織 ，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面予以充分保障，協(xié)調(diào)各方面力量，認(rèn)真組織實(shí)施。 （三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理 10 婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù) 示范工程 分年度實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要不斷鞏固成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣示范工程 建設(shè)成果，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型示范效應(yīng)。 第四條 婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)按照編制標(biāo)準(zhǔn)配備工作人員，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備專人負(fù)責(zé)婦幼健康工作；建立科學(xué)的績效評價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培 養(yǎng)、人事薪酬制度；定期開展婦幼健康服務(wù)人員培訓(xùn)。 第八條 近 3 年平均孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和 5 歲以下兒童死亡率低于 全市 平均水平，針對主要死亡原因?qū)嵤┯行Ц深A(yù)； 常住人口出生性別比達(dá)標(biāo)； 孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到 99%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到 90%以上， 3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率和 7 歲以下兒童健康管理率達(dá)到 90%以上；婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到 50%以上，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá) 80%以上，產(chǎn)前篩查和診斷覆蓋率逐步提高，新生兒遺傳代謝性疾病和聽力篩查率達(dá)到 90%和 90%以上； 積極開展愛嬰醫(yī)院復(fù)核和創(chuàng)建工作，嚴(yán)格掌握實(shí)施剖宮產(chǎn)指征， 近 3 年 剖宮產(chǎn)率低于全市平均水平； 婦女常見病篩查率達(dá)到 80%以上，孕產(chǎn)婦艾滋病檢測率達(dá)到 90%以上， 12 艾滋病感染孕產(chǎn)婦及所生兒童抗病毒藥物應(yīng)用比例達(dá)到 80%以上； 06 個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到 50%以上， 5 歲以下兒童生長遲緩率、低體重率、貧血患病率分別控制在 7%、 5%和 12%以下 。 第十條 婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境溫馨、服務(wù)流程完善，廣泛開展便民服務(wù)；深入開展職業(yè)道德和法制紀(jì)律教育，實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度；落實(shí)院務(wù)公開制度，通過多種渠道接受社會(huì)各界和服務(wù)對象監(jiān)督，實(shí)名投訴舉報(bào)處理及回復(fù)率達(dá)到100%；服務(wù)對象滿意率達(dá) 90%以上。 13 附件 2: 上海市婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標(biāo)（ 2020 年版） 考核要點(diǎn) 考核內(nèi)容 考核對象 100 項(xiàng) 指標(biāo) 考核指標(biāo) 分值分配 分值1000分 考核方法 （ 130 分） 政府主導(dǎo)婦幼健康工作 政府及有關(guān)組成部 1 將婦幼健康工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)