【正文】 焊口銹蝕老化脫落 米高處墜落 搶救無效死亡 手代替工具操作 1） 用手代替手動(dòng)工具 2 ）用手清除切屑 3 ）不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工 事故案例：用手代替工具操作 物體存放不當(dāng) ? 指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等存放位置不當(dāng)或清理不及時(shí)。 ? 危險(xiǎn)源具備導(dǎo)致事故、事件的潛在能力 ? 危險(xiǎn)源的對象：根源；狀態(tài) ? 根據(jù)能量意外釋放論，根源為能量物質(zhì) /載體，狀態(tài)為能量物質(zhì) /載體約束措施的缺陷。 ? 一類是“違反”型隱患 。 ? 生產(chǎn)安全中的隱患 是指能直接或者間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合的對工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離。 事故隱患的定義 ? 事故隱患是指 ：事故隱患是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。 事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系 危險(xiǎn)源 ≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化；如果危險(xiǎn)源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導(dǎo)致事故。 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所 1） 冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞 2 ） 接近漏料處（無安全設(shè)施） 3 ）采伐、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū) 4 ）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中 5 ）未“敲幫問頂”開始作業(yè) 6 ） 冒進(jìn)信號 7 ）調(diào)車場超速上下車 8 ）易燃易爆場合明火 9 ）私自搭乘礦車 10 ） 在絞車道行走 11 ）未及時(shí)觀望 ? 如：進(jìn)入有觸電危險(xiǎn)場所，未穿絕緣鞋；進(jìn)入易燃易爆環(huán)境，未按規(guī)定做消除靜電處理、攜帶火種或接打手機(jī) 事故案例：某化工廠中毒窒息事故 兩人經(jīng)搶救無效死亡 發(fā)現(xiàn)罐內(nèi)人員暈倒 抽調(diào)石灰窯工段季節(jié)工人進(jìn)碳罐除垢 將罐內(nèi)糖水排盡 2人罐內(nèi)作業(yè) 2人在外監(jiān)護(hù) 攀、坐不安全位置 ? 攀、坐不安全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤） 在起吊物下作業(yè)、停留 ? 在起吊危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、停留導(dǎo)致的事故。 ? 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。 ? 沒有事故防范和應(yīng)急措施或者不健全。 小事件足以改變歷叱！ 美國哥倫比亞號航天飛機(jī)墜毀事故 的起因：航天飛機(jī)發(fā)射時(shí) 一塊固體塑料泡沫 從外部燃料箱上脫落，并以高速撞擊了左翼。 丌安全狀態(tài) 丌安全行為 96% 與不安全行為有關(guān)的因素 所占百分比 個(gè)人防護(hù)裝備 12%人員的位置 30% 人員的反應(yīng) 14% 工具和設(shè)備 28% 程序與秩序 12% 不安全行為造成的傷害總數(shù) 96% 其它因素造成的傷害總數(shù) 4% 100% 事故發(fā)生的主要原因分析 安全監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 事后向事前轉(zhuǎn)變，被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 法律法規(guī)的具體要求 安全生產(chǎn)法 法律法規(guī)的具體要求 安全生產(chǎn)法 法律法規(guī) 突發(fā)事件應(yīng)對法 法律法規(guī) 《重大事故隱患管理規(guī)定》（原勞動(dòng)部、勞部發(fā)〔 1995〕 322號 ） 《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》（安監(jiān)總煤礦字〔 2023〕 133號） 《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔 2023〕 16號） 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（ 2023年 16號令） 2023年“隱患排查年” 《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔 2023〕 15號） 《關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔 2023〕 1號） 《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南的通知》（安委辦〔 2023〕 28號） 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的通知》（安監(jiān)總管三〔 2023〕 103號） 法律法規(guī) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（ 16號令） 是隱患排查治理工作的專門性規(guī)定，共五章 32條，建立完善了安全隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了安全監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，為建立防范和遏制重特大事故的長效機(jī)制提供了有力保障。 ?如何開展事故隱患排查？ ? 隱患排查治理體系建設(shè)的目的是為實(shí)現(xiàn) “ 安全第一 、 預(yù)防為主 、 綜合治理 ” 的安全生產(chǎn)方針奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。 從這個(gè)意義上說 ， 排查治理隱患是落實(shí)安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有效途徑 。 ? （ 4）．日常核查管理 ? 核查主體是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門。 與底下人員形成交叉作 業(yè)，沒有隔離或防護(hù) 108 (一 )常見的事故隱患排查斱法 ?作業(yè)任務(wù)分析法 ?安全檢查表法 ?直觀經(jīng)驗(yàn)分析法 ?事故隱患提示表法 ?…… 1 .作業(yè)任務(wù)分析法 作業(yè)任務(wù)分析法是對每一項(xiàng)的作業(yè)任務(wù)進(jìn)行分析，逐步查找作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的事故隱患，主要步驟如下： ?界定作業(yè)崗位 ?列出各崗位作業(yè)清單 ?界定各作業(yè)的實(shí)施步驟 ?分析每一步驟可能產(chǎn)生的危害 ?評審現(xiàn)有防范措施的有效性 ?提出改善建議 4/7/2023 2:45 AM 110 廚 房 廚房里事故隱患排查實(shí)例 主要事故隱患 直接后果 電危害 電傷、引火源 搬運(yùn)重物 扭傷、砸傷 排油煙機(jī)噪聲 聽力損壞 高溫物體燙傷 燙傷 手工切割 切傷 絞肉機(jī) 手絞傷 火災(zāi) 火災(zāi)事故 2. 安全檢查表法 安全檢查表法是指對工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、裝置條件、實(shí)際操作、維修等過程按照事先編制好的安全檢查表逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的檢查，以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的事故隱患。 辦公室的事故隱患排查實(shí)例 ? 電腦、手機(jī)、電話、復(fù)印機(jī)電磁輻射，易對人體造成傷害 ? 辦公用的裁紙刀，易造成劃傷、割傷手指等 ? 辦公用的訂書機(jī)，易造成劃傷 ? 打印紙劃傷手部 ? 辦公用的各種文件夾有鋒利的邊、角，易造成割傷 ? 辦公用的長尾夾，易造成夾傷 ? 辦公的地面易滑，造成摔傷 ? 辦公室的玻璃旋轉(zhuǎn)門易夾傷手指，碰傷頭部 ? 辦公室的各種用電插座漏電，易造成觸電 ?辦公用的復(fù)印機(jī)、打印機(jī)換墨盒時(shí)，操作不當(dāng)，易泄漏墨粉，造成污染環(huán)境，吸入后對人體造成損傷 ?日光燈不小心被打碎，熒光粉泄漏，造成環(huán)境污染，吸入后對人體造成損害 ?辦公室各種配電板漏電，易造成觸電 ?辦公室的飲水機(jī)，員工如操作不當(dāng)，易造成燙傷 ?在辦公室抽煙，易造成對人體的傷害，甚至引起火災(zāi) ?辦公室電源線破損、裸露，易造成觸電 ?…… 事故隱患提示表法是針對某一作業(yè)場所或裝置的人、機(jī)、環(huán)境和管理狀況，事先編制好事故隱患提示表，按表中的每項(xiàng)內(nèi)容對系統(tǒng)存在的事故隱患進(jìn)行全面辨識。 ?重大事故隱患要掛牌督辦，定期上報(bào)整改進(jìn)展，直至整改完成驗(yàn)收后，方可摘牌。 根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平和危險(xiǎn)因素等條件，掌握企業(yè)底數(shù)和基本情況，對企業(yè)進(jìn)行分類分級，建立“按類分級、依級監(jiān)管”的模式。 包括企業(yè)隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評價(jià)系統(tǒng)等內(nèi)容，形成既有側(cè)重又統(tǒng)一銜接的綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理。 在分類分級的基礎(chǔ)上，對企業(yè)在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。 ? 導(dǎo)則適用范圍 ? 本導(dǎo)則適用于 生產(chǎn)、使用和儲存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的事故隱患排查治理工作。 ? 對“隱患”進(jìn)行了定義。 基本要求 ? 企業(yè)應(yīng)建立和不斷完善隱患排查體制機(jī)制，主要包括： ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)， 保證資金投入，掌握重大隱患治理情況，并明確分管負(fù)責(zé)人。 ? 隱患治理要做到方案科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)、責(zé)任到人、限期完成。 隱患排查方式及頻次 ? 隱患排查方式 ? 日常隱患排查：是指班組、崗位員工交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備（維修）、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。 ? 季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括： ? （ 1）春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)； ? （ 2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點(diǎn)； ? （ 3）秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn)； ? （ 4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點(diǎn)。 ? （ 2）基層車間（裝置，下同）直接管理人員 (主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員 )、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查。 ? 綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查 ? （ 6）當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時(shí)，應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患專項(xiàng)排查。 ? 依據(jù)： 《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則（試行）》（安監(jiān)總?；?2023〕 255號）： 對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項(xiàng)目，除選擇其它安全評價(jià)方法外，盡可能選擇危險(xiǎn)與可操作性研究法進(jìn)行 ? 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《國務(wù)院委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔 2023〕 26號）： 組織有條件的中央企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（ HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識能力 ? 2023年 11月 4日，國家安全監(jiān)管總局與工業(yè)和信息化部發(fā)布了“關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實(shí)施意見（安監(jiān)總管三 [2023]186號）” ：企業(yè)要積極利用危險(xiǎn)與可操作性分析（ HAZOP）等先進(jìn)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，全面排查本單位的事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平；大型和采用危險(xiǎn)化工工藝的裝置在初步設(shè)計(jì)完成后要進(jìn)行 HAZOP分析。 ? 安全培訓(xùn)與教育情況（三級教育，全員教育、日常培訓(xùn)教育）； ? 企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與隱患排查治理情況； ? 事故管理、變更管理及承包商的管理情況。 ? 企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。 隱患排查內(nèi)容 （及各專業(yè)隱患排查表） ? 工藝管理 （ 三個(gè) ） ? 工藝的安全管理，主要包括： ? （ 1）工藝安全信息的管理； ? （ 2）工藝風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建立和執(zhí)行； ? （ 3）操作規(guī)程的編制、審查、使用與控制； ? （ 4）工藝安全培訓(xùn)程序、內(nèi)容、頻次及記錄的管理。 隱患排查內(nèi)容 （及各專業(yè)隱患排查表） ? ，包括： ? （ 1）大型機(jī)組（壓縮機(jī)）、機(jī)泵、鍋爐、加熱爐等關(guān)鍵設(shè)備的聯(lián)鎖自保護(hù)及安全附件的設(shè)置、投用與完好狀況； ? （ 2）大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備特級維護(hù)到位，備用設(shè)備處于完好備用狀態(tài)； ? （ 3）轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)器的潤滑狀況，設(shè)備潤滑的 “五定 ”（定點(diǎn)，定質(zhì)、定量、定期、定人 ）、 “三級過濾 ”（三級過濾為入庫過濾、發(fā)放過濾和加油過濾 ）； ? （ 4）設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷情況； ? （ 5）設(shè)備的腐蝕防護(hù)狀況，包括重點(diǎn)裝置設(shè)備腐蝕的狀況、設(shè)備腐蝕部位、工藝防腐措施，材料防腐措施等。 ? 電氣設(shè)施、供配電線路及臨時(shí)用電的現(xiàn)場安全狀況。 隱患排查內(nèi)容 （及各專業(yè)隱患排查表） ? 危險(xiǎn)化學(xué)品管理 （ 兩個(gè) ） ? 、登記與檔案的管理 ,包括 : ? （ 1）按照標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類，分類結(jié)果匯入危險(xiǎn)化學(xué)品檔案； ? （ 2）按相關(guān)要求建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品檔案； ? （ 3）按照國家有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記。 ? 儲運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)、儲罐本體及其安全附件、鐵路裝卸區(qū)、汽車裝卸區(qū)等設(shè)施的完好性。 ? 供熱站及供熱管道設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施是否存在隱患。對于一般事故隱患，可按照隱患治理的負(fù)責(zé)單位，分為班組級、基層車間級、基層單位（廠）級直至企業(yè)級。 隱患治理與上報(bào) ? 隱患級別 ? 事故隱患可按照整改難易及可能造成的后果嚴(yán)重性，分為一般事故隱患和重大事故隱患。 ? 消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況，主要包括： ? （ 1）消防站設(shè)置情況，如消防站、消防車、消防人員、移動(dòng)式消防設(shè)備、通訊等； ? （ 2）消防水系統(tǒng)與泡沫系統(tǒng)，如消防水源、消防泵、泡沫液儲罐、消防給水管道、消防管網(wǎng)的分區(qū)閥門、消火栓、泡沫栓，消防水炮、泡沫炮、固定式消防水噴淋等； 隱患排查內(nèi)容 （及各專