【正文】 ，呈招標(biāo)主管部門(mén)審定，最后根據(jù)審定意見(jiàn)確定中標(biāo)人的過(guò)程稱(chēng)為定標(biāo)。 7）能保證質(zhì)量和工期要求。 3）投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)、管理人員的素質(zhì)應(yīng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目施工管理的需要。 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審和比較，是科學(xué)、公正、公平、擇優(yōu)選擇中標(biāo)候選人的必經(jīng)程序。 評(píng)標(biāo)標(biāo)底： （ 1）招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底 A； （ 2）以全部或部分投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值作為標(biāo)底 B； （ 3）以標(biāo)底 A和標(biāo)底 B加權(quán)平均值作為標(biāo)底； （二）招標(biāo)階段 發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)售資格預(yù)審文件； 公告在正式媒體發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時(shí)間間隔一般不少于 10日。 日本大成公司承攬的魯布革水電站隧道開(kāi)挖（長(zhǎng)９ｋｍ），因合同擬定文字疏忽，石方量計(jì)算合同條款有的按 “自然方”計(jì)量，有的按 “松方”計(jì)算，一字之差，總工程量相差２．５～５萬(wàn)ｍ ３ ，承包方抓住合同文字漏洞，索賠成功。 報(bào)水行政 （ 水土保持 ） 主管部門(mén)批準(zhǔn) 。 主要適用于開(kāi)工前對(duì)工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況 ， 例如邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程 ， 或遭受地震 、 戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需修復(fù)的工程 。 （ 2） 固定單價(jià)發(fā)包 承包人投標(biāo)時(shí) ， 按工程量表中的估計(jì)工程量為基礎(chǔ) ， 填入相應(yīng)的單價(jià)為報(bào)價(jià) 。 按 計(jì)價(jià)方式 固定總價(jià)發(fā)包、固定單價(jià)發(fā)包、固定費(fèi)加一定百分比酬金發(fā)包和固定費(fèi)加酬金發(fā)包等。 水利部 2023年頒發(fā)了 14號(hào)令 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 》 ， 以及 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 ， 為水土保持工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作奠定了法律基礎(chǔ) 。（ 1）招標(biāo)與投標(biāo)概念 教學(xué)內(nèi)容 ： （ 2）招標(biāo)投標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 3） 水土保持工程施工招標(biāo) 第二章 水土保持工程招投標(biāo)管理 第一節(jié) 招標(biāo)與投標(biāo)概述 一、概念 招標(biāo)投標(biāo) 是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。 二、招標(biāo)投標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （一）具體 范圍 （ 1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目； （ 2）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目； （ 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。 （ 1） 固定總價(jià)發(fā)包 合同雙方以圖紙和工程說(shuō)明為依據(jù) ， 按商定的總價(jià)進(jìn)行承包 ， 除非發(fā)包人要求變更原定的承包內(nèi)容 ， 否則承包人不得要求變更總價(jià) 。 合同總價(jià)是估計(jì)工程量乘單價(jià) ， 完工后 ， 單價(jià)不變 ， 工程量按實(shí)際工程量 。 四、 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的 原則 公開(kāi)原則、公平原則、 公正原則、誠(chéng)實(shí)信用原則 第二節(jié) 水土保持工程施工招標(biāo) 一、水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)條件 （ 1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； （ 2）建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排； （ 3）監(jiān)理單位已確定； （ 5） 有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地 、 臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施 、 安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排 。 申請(qǐng)招標(biāo) 編制招標(biāo)文件并確定標(biāo)底 招標(biāo)文件是投標(biāo)單位編制標(biāo)書(shū)的主要依據(jù)，也是決標(biāo)后簽訂工程施工合同的基礎(chǔ)和合同文件的組成部分。 在合同簽訂中，措詞必須嚴(yán)謹(jǐn)，各處含義一致，否則也會(huì)引起索賠。 投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定重新招標(biāo)。 組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)一般為 7人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家不少于成員總數(shù)的 2/3。 4）施工方法 合理、先進(jìn)。 8）有完善的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方法及措施。 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人提交覆約保函，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 B建筑工程公司最終以最低的報(bào)價(jià)和最優(yōu)的條件中標(biāo) 。 案例 2：陰陽(yáng)合同與承包人利益損失 某房地產(chǎn)公司為達(dá)到少支付工程價(jià)款的目的 ， 利用其 “ 買(mǎi)方市場(chǎng) ” 的優(yōu)勢(shì)與承包商簽訂了兩份合同 （ A、 B合同 ） 。二者之差是 27萬(wàn)元，為了使 B合同的合同價(jià)款條款有效，在 B合同中約定“原雙方于 2023年 3月 12日所簽的建設(shè)工程施工合同僅為報(bào)建使用，不具約束力，雙方應(yīng)以本合同為準(zhǔn)”。 A公司主動(dòng)書(shū)面承諾，一旦中標(biāo)，就在其投標(biāo)價(jià) 99萬(wàn)元上的基礎(chǔ)上再讓利 10％，即 ，結(jié)算時(shí)扣除。 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 A公司在招標(biāo)過(guò)程中主動(dòng)提出“讓利”，而后還簽訂《補(bǔ)充合同》， 對(duì)條款無(wú)效應(yīng)負(fù)大部分責(zé)任；建設(shè)單位與 A公司一起實(shí)施了這個(gè)違法行為，應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。、 施工單位負(fù)有保修義務(wù) 案例 4: 某工程 ， 初步設(shè)計(jì)已完成 ， 建設(shè)用地和籌資已落實(shí) 。 9．監(jiān)理工程師確定中標(biāo)人； 10．招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判和簽訂施工合同； [問(wèn)題 ] 對(duì)上述招標(biāo)程序內(nèi)容進(jìn)行改錯(cuò) [參考答案 ] 1．招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)申請(qǐng)； 2．編制工程標(biāo)底，報(bào)水行政主管部門(mén)審定； 3．內(nèi)容沒(méi)錯(cuò)； 4．對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審； 5．對(duì)資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函； 6．召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，對(duì)任一投標(biāo)人提出問(wèn)題的答復(fù)應(yīng)書(shū)面發(fā)給各投標(biāo)人； 7．內(nèi)容沒(méi)錯(cuò)； 8．審查投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)，在此過(guò)程中只能對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行澄清，而不能對(duì)報(bào)價(jià)和工期作實(shí)質(zhì)性的改動(dòng)； 9．招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；或授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人； 10．內(nèi)容沒(méi)錯(cuò)；