【正文】 。 ? 定額資料包括國家統(tǒng)一的工程基礎(chǔ)定額，勞務(wù)與材料的市場價(jià)格信息，包括企業(yè)內(nèi)部的施工定額。施工企業(yè)在實(shí)行項(xiàng)目管理的過程中進(jìn)行了深層次的管理體制改革，政府對(duì)此也做了大量工作來推進(jìn)項(xiàng)目管理工作。 18 ? 施工項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)工作 ? 施工項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、安全好、成本低的工程產(chǎn)品，而成本是各項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映。 ? 成本管理有效化原則 ? 有效化原則即指：以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出，以最少的人力完成成本管理工作。 15 ? 全面管理成本原則 ? 全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的成本管理。企業(yè)的全部管理工作的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)的管理手段，最大限度地降低工程成本，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益留出最大限度的空間。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法： ? 工料單價(jià)法：分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。對(duì)工程使用的材料、設(shè)備進(jìn)行詢價(jià)。具體要求是：采用文字圖表形式說明分部分項(xiàng)工程的施工方法；主要施工設(shè)備、勞動(dòng)力的使用計(jì)劃；結(jié)合招標(biāo)文件的要求和工程的特殊點(diǎn)，提出切實(shí)可行的工程質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、工程進(jìn)度、技術(shù)措施，同時(shí)對(duì)關(guān)鍵工序提出相應(yīng)的措施以及對(duì)地下地上設(shè)施的保護(hù)等。 ? 10 ? ④技術(shù)部分編制 ? ? 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交的其他資料 ； 9 ? ③商務(wù)部分編制 ? 投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書； ? 投標(biāo)函部分； ? 6 ? (3)投標(biāo)文件的內(nèi)容及編制 ? 1)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? 投標(biāo)函； ? 施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案； ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)； ? 招標(biāo)文件要求提供的其他材料； ? 投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制。 ? ③投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)競標(biāo)或其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)。 ? 對(duì)于一些大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，投標(biāo)人不可能在規(guī)定的工期內(nèi)獨(dú)立完成的，投標(biāo)人在中標(biāo)后可將一些工作分包給其他承包商完成。 ? 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 3 ? 投標(biāo)人應(yīng)到指定地點(diǎn)購買招標(biāo)文件，并準(zhǔn)備投標(biāo)文件。但是項(xiàng)目的主體和關(guān)鍵性工作必須自己完成，禁止分包給他人。 ? ④投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定、國家標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法和各種因素計(jì)算，并按招標(biāo)文件的要求提供擔(dān)保。商務(wù)部分； ? 投標(biāo)函； ? 主要是根據(jù)招標(biāo)文件要求提出報(bào)價(jià)。工程量清單體現(xiàn)的是綜合單價(jià)，其中已經(jīng)包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、稅金以及采用固定價(jià)格的工程所測算的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。技術(shù)部分在整個(gè)投標(biāo)中已經(jīng)和報(bào)價(jià)同等重要了。技術(shù)部分包括施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況，擬分包項(xiàng)目情況。 11 ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序與方法 ? (1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序 準(zhǔn)備工作 要熟悉圖紙和設(shè)計(jì)說明，不明確的地方要向業(yè)主質(zhì)疑。 12 ? 計(jì)算報(bào)價(jià) ? 根據(jù)必需的資料，依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、市場價(jià)格、相關(guān)定額及計(jì)價(jià)方法進(jìn)行仔細(xì)的計(jì)算。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。 工料單價(jià)法就是按預(yù)算方式報(bào)價(jià)，綜合單價(jià)法就是所謂的工程量清單報(bào)價(jià)法。因此，在企業(yè)管理中，成本管理是企業(yè)生存的有源之水。為達(dá)到成本最低化目標(biāo)，除了應(yīng)注重實(shí)際成本的計(jì)算分析，注重施工成本的計(jì)算分析和注重對(duì)財(cái)會(huì)人員的管理外，還應(yīng)充分注重對(duì)施工項(xiàng)目管理中所有會(huì)影響成本的因素進(jìn)行控制，對(duì)施工過程中發(fā)生的采購、工藝和質(zhì)量等因素的成本進(jìn)行控制，對(duì)與這些因素相關(guān)的所有員工進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)施工的全過程進(jìn)行成本控制。這一原則的實(shí)施，需要采取行政的或經(jīng)濟(jì)的或法律的手段進(jìn)行。因此成本管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。然而，成功的項(xiàng)目管理、成本管理要依靠上下一大批人才，依靠施工項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理人員。根據(jù)國家統(tǒng)一定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制“施工圖預(yù)算”；依據(jù)企業(yè)的施工定額編制單位工程施工預(yù)算及成本計(jì)劃。 ? (4)建立健全責(zé)任制度 ? 各項(xiàng)責(zé)任制度 (如計(jì)量驗(yàn)收、考勤、原始記錄、統(tǒng)計(jì)、成本核算分析、成本目標(biāo)等責(zé)任制 )，是實(shí)現(xiàn)有效的全過程成本管理的保證。關(guān)鍵是將目標(biāo)落實(shí)到人。對(duì)到場材料，要正確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收。 26 ? （ 6） 財(cái)務(wù)成本人員的成本管理責(zé)任 ? 按照成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)成本費(fèi)用，控制成本支出；建立月報(bào)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，根據(jù)生產(chǎn)需要，平衡調(diào)度資金，通過控制資金使用，達(dá)到控制成本的目的；建立輔助制度，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)管理人員反饋信息，以便對(duì)資源消耗進(jìn)行有效控制；開展成本分析，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理反映成本情況，以便及時(shí)采取針對(duì)性措施糾正項(xiàng)目成本的偏差；在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理檢查、考核各部門、班組的責(zé)任成本執(zhí)行情況，落實(shí)責(zé)權(quán)利的有關(guān)規(guī)定。在這一最佳方案指導(dǎo)下，施工項(xiàng)目的成本形成過程便可以在對(duì)各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)、敏感因素做出有效控制的情況下進(jìn)行。 ? (3)成本控制 ? 施工項(xiàng)目成本控制是以成本計(jì)劃為準(zhǔn)，在施工的全過程對(duì)影響項(xiàng)目成本的各個(gè)因素加強(qiáng)管理，采取有效措施減少消耗和支出，及時(shí)掌握各項(xiàng)費(fèi)用、實(shí)際發(fā)生的成本與計(jì)劃成本間的差別，及時(shí)做出分析和反饋，糾正浪費(fèi)和不合理支出，使施工項(xiàng)目在各級(jí)責(zé)任人工作范圍內(nèi)能自始至終(包括招投標(biāo)時(shí)起到竣工驗(yàn)收的全過程 )嚴(yán)格按成本計(jì)劃和成本目標(biāo)控制成本。成本分析工作應(yīng)貫穿在施工項(xiàng)目進(jìn)行的全過程，應(yīng)調(diào)動(dòng)全體員工參與成本管理。 33 ? （三） 掌握施工項(xiàng)目合同管理的基本知識(shí) ? 施工項(xiàng)目合同管理的主要法律依據(jù) ⑴簽訂建設(shè)工程合同的法律依據(jù) ? ①《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 35 ? 施工項(xiàng)目合同施工階段的管理內(nèi)容 ? 施工項(xiàng)目合同施工階段履行過程中承包人一方的管理內(nèi)容一般包括： ? (1)項(xiàng)目經(jīng)理部必須履行合同的內(nèi)容 ? ①項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)組織施工合同的全面執(zhí)行； ? ②遵守《合同法》規(guī)定的各項(xiàng)原則； ? ③發(fā)生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行時(shí)，應(yīng)依法及時(shí)處理； ? ④履行分包合同時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)就承包項(xiàng)目向發(fā)包人負(fù)責(zé)；分包人就分包項(xiàng)目向承包人負(fù)責(zé)；因分包人過失給發(fā)包人造成損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 ? ①有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)； ? ②按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦； ? ③準(zhǔn)確、合理地計(jì)算索賠時(shí)間和費(fèi)用。 ? ①施工項(xiàng)目合同管理必須遵守《合同法》、《建筑法》以及有關(guān)法律法規(guī)。與其他工程的施工項(xiàng)目一樣，施工組織設(shè)計(jì)必須在施工前編制。市政公用工程常常具有多專業(yè)工程交錯(cuò)、綜合施工的特點(diǎn)；有舊工程拆遷、新工程同時(shí)建設(shè)的特點(diǎn)；有與城市交通、市民生活相互干擾的特點(diǎn)；有工期短以減少擾民、減少對(duì)社會(huì)干擾的特點(diǎn)；有施工用地緊張、用地狹小的特點(diǎn)；有施工流動(dòng)性大的特點(diǎn)等。要能科學(xué)合理地組織好市政公用工程的這一類施工，施工平面布置圖必須是動(dòng)態(tài)的，即必須詳細(xì)考慮好每一步的平面布置及其合理銜接。市政公用工程在多個(gè)專業(yè)工程綜合進(jìn)行時(shí)，工程質(zhì)量常常會(huì)相互干擾、互為質(zhì)量優(yōu)劣的因果，因而設(shè)計(jì)質(zhì)量總目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)時(shí)，必須嚴(yán)密考慮工程的順序和相應(yīng)的技術(shù)措施。尤其要注意市政公用工程常常與市民近距離相處的特殊性，因而必須在施工組織設(shè)計(jì)中詳細(xì)安排好文明、安全和環(huán)保措施。 ? (1)獲得批準(zhǔn)和會(huì)審?fù)ㄟ^的施工圖文件 ? 施工圖文件必須由上級(jí)主管部門審批通過，有業(yè)主、設(shè)計(jì)人員及有關(guān)專家的會(huì)審紀(jì)要文件，有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集。 ? (4)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件 ? 設(shè)計(jì)概算是控制工程建設(shè)費(fèi)用的限額，是控制單位工程預(yù)算的主要依據(jù)。 ? (7)材料預(yù)算價(jià)格。 46 單價(jià)法編制施工預(yù)算的步驟如下： ①收集、準(zhǔn)備施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、相關(guān)定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格、工程量計(jì)算規(guī)則等文件、資料。 ④編制工料分析表。 47 ? (2)實(shí)物法 ? 實(shí)物法是先用算出的各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量分別套取預(yù)算定額，按類相加求出單位工程所需的工、料、機(jī)消耗量，再分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐墓?、料、機(jī)實(shí)際單價(jià)，求得工、料、機(jī)費(fèi)，并匯總求和。但因該法所用工、料、機(jī)消耗量需統(tǒng)計(jì)得到，所用實(shí)際價(jià)格需要做搜集調(diào)查，工作量較大，計(jì)算繁瑣。施工總平面設(shè)計(jì)是現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容和依據(jù)，是施工組織設(shè)計(jì)的組成部分。 ? ⑤建立文明的施工現(xiàn)場 ? 以科學(xué)有序的施工布局和管理，保證施工文明安全、環(huán)境得到保護(hù)、綠化得到保護(hù)、維持交通暢通、文物得到保存以及