【正文】 常 ， 某一物項(xiàng)或服務(wù)在某一領(lǐng)域的質(zhì)保級別若為 “ I級 ” （ 即QAI） ， 那么 ， 該物項(xiàng)或服務(wù)在該領(lǐng)域的所有活動的質(zhì)量保證要求的等次都為 “ 1等 ” 。 ? 這樣 ， 不同物項(xiàng)與服務(wù)的不同活動就可以獲得不同程度的控制 、驗(yàn)證 、 測量和記錄 ， 由此 ， 人們就能對物項(xiàng)或服務(wù)滿足規(guī)定的質(zhì)量要求保持足夠的置信度 ， 同時(shí)避免過大的成本付出 ， 以求得安全性與經(jīng)濟(jì)性的平衡 。 因此 ， 質(zhì)量保證的組織體系與核電工程項(xiàng)目的組織體系是一致的 。 ? 在業(yè)主和承包商的組織機(jī)構(gòu)中必須設(shè)置專職的質(zhì)量保證部門 （ 質(zhì)量保證部 、 質(zhì)量保證處 、 質(zhì)量監(jiān)督處等等 ） ， 并配備專職的質(zhì)量保證人員 。 不同領(lǐng)域作業(yè)活動的任務(wù)范圍與活動方式完全不同 ， 因而質(zhì)量控制的要求與方法有很大差異 核電工程項(xiàng)目 質(zhì)量管理 7. 質(zhì)量保證體系的基本構(gòu)成 ? 質(zhì)量保證是在業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)下由全體項(xiàng)目伙伴共同承諾和有效實(shí)施的對質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制進(jìn)行管理和控制的活動 ， 也是對業(yè)主自身和全體項(xiàng)目伙伴的組織機(jī)構(gòu) 、 人員資格 、 規(guī)章程序等的有效性進(jìn)行全面管理和控制的活動 。 5. 作業(yè)活動與質(zhì)量控制 ? 作業(yè)活動的承擔(dān)者是承包商 、 制造商 、 設(shè)計(jì)單位和施工單位等作業(yè)責(zé)任單位 ， 因而質(zhì)量控制通常是作業(yè)責(zé)任單位作業(yè)活動的組成部份 。 質(zhì)量保證則致力于提供質(zhì)量要求會得到滿足的信任 。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量是在作業(yè)過程中形成的 。 具體地說 ， 除了要滿足經(jīng)濟(jì)高效地產(chǎn)生電力 ， 還必須保證安全 ， 保證核電廠工作人員的安全 ， 保證公眾的安全 ， 也要保證對環(huán)境的影響是可以接受的 。 通常認(rèn)為 ， 質(zhì)量就是產(chǎn)品的適用性 ， 即產(chǎn)品在使用時(shí)能夠滿足用戶需要的程度 。 簡單地說 ， 質(zhì)量就是滿足要求 。 ? 核安全在核電廠的質(zhì)量要求中占有特殊的重要地位 核電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制 2. 核電工程項(xiàng)目質(zhì)量活動的法定目標(biāo)和依據(jù) ? 一類是國家核安全條例和法規(guī)， 《 中華人民共和國核安全法規(guī)匯編 》 和 《 核安全導(dǎo)則匯編 》 ，質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的 GB/TISO系列國標(biāo)使非核安全物項(xiàng)與服務(wù)的質(zhì)量也得到有效控制 ? 一類是適用于核電廠建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及技術(shù)條件、規(guī)范書等技術(shù)文件 ? 兩類文件構(gòu)成了核電工程項(xiàng)目全部質(zhì)量活動的法定目標(biāo)和依據(jù)。 對作業(yè)活動的指揮 、 監(jiān)督和控制是管理活動的基本任務(wù) 。 在核電廠質(zhì)量要求明確以后 ， 在相關(guān)組織 (業(yè)主的 、 合作伙伴的 )質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)制定以后 ， 質(zhì)量控制和質(zhì)量保證是質(zhì)量活動的中心環(huán)節(jié) 。 ? 業(yè)主 、 總包商或它們委托的監(jiān)理公司 、 AE公司等單位的質(zhì)量控制是獨(dú)立于作業(yè)活動的外部控制 ， 不轉(zhuǎn)移作業(yè)責(zé)任單位承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任 。 ? 核電工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系是一個(gè)從業(yè)主到各類承包商的分層的網(wǎng)絡(luò)體系 。 ? 這樣的部門要有必需的權(quán)力和組織獨(dú)立性 ， 質(zhì)量保證的監(jiān)查 、 監(jiān)督等專職人員要具備規(guī)定的資格 。 核電工程項(xiàng)目 質(zhì)量管理 ? 質(zhì)量保證要求的分級體系是與質(zhì)保大綱的結(jié)構(gòu)與質(zhì)保活動內(nèi)容的分組 （ 表 ） 相對應(yīng)的 。 表 質(zhì)保大綱的結(jié)構(gòu)與活動內(nèi)容分組實(shí)例 大綱管理的范圍 質(zhì)量保證大綱 組織 文件控制 監(jiān)查和審查 不符合項(xiàng)控制 糾正措施 報(bào)告 記錄 人員培訓(xùn) 活動領(lǐng)域與內(nèi)容分組 設(shè)計(jì) 采購 制造 建造 運(yùn)行 設(shè)計(jì)輸入要求 設(shè)計(jì)過程計(jì)劃和 實(shí)施 設(shè)計(jì)驗(yàn)證 設(shè)計(jì)變更控制 計(jì)劃 采購文件編制 、 審核和變更控制 采購源地選擇 評標(biāo)和簽訂合同 買方對供方工作的評價(jià) 買方進(jìn)行的驗(yàn)證 活動 不符合項(xiàng)控制和 糾正措施 物項(xiàng)和服務(wù)的驗(yàn)收 制造過程的計(jì)劃 和變更控制 文件控制 采購控制 物項(xiàng)標(biāo)識控制 檢查和試驗(yàn)控制 結(jié)果評價(jià)和報(bào)告 測量和試驗(yàn)設(shè)備 控制 制造設(shè)備控制 裝卸 、 貯存和運(yùn)輸 不符合項(xiàng)控制 計(jì)劃 接收 、 貯存和處理 測量和試驗(yàn)設(shè)備 控制 變更控制 過程中檢查和試驗(yàn) 最終檢查和試驗(yàn) 檢查和試驗(yàn)數(shù)據(jù)分 析和評價(jià) 不符合項(xiàng)控制 計(jì)劃 文件控制 運(yùn)行控制 維修控制 改進(jìn)控制 材料控制 設(shè)備控制 檢查和試驗(yàn) 標(biāo)定控制 不符合項(xiàng)控制 總大綱 核電工程項(xiàng)目 質(zhì)量管理 ? 級別 （ Level） 與等次 （ Grade） 是用于不同范圍的近義詞 。 ? 若質(zhì)保級別為 “ II級 ” 或 “ III級 ” （ 即 QAII、 QAIII） ， 那么各項(xiàng)活動的質(zhì)保要求的等次未必都是 “ 2等 ” 與 “ 3等 ” ， 某些特定活動的等次可以高于 “ 2等 ” 與 “ 3等 ” （ “ 級別 ” 與 “ 等次 ” 的對應(yīng)關(guān)系詳見附表 ） 。 從表 ， 同一物項(xiàng)在不同領(lǐng)域的質(zhì)保級別可以不一樣 。 質(zhì)保要求不同等次的內(nèi)容實(shí)例見附表 。例如，乏燃料格架設(shè)計(jì)的質(zhì)保級別可以取 I到 III，其選擇取決于供貨商是采用標(biāo)準(zhǔn)的并經(jīng)過說明的設(shè)計(jì)（質(zhì)保 III級）還是要開發(fā)一種新的設(shè)計(jì)（質(zhì)保 I級）。 核電工程項(xiàng)目 質(zhì)量管理 10. 三類質(zhì)量活動的有機(jī)結(jié)合 由質(zhì)量保證大綱的文件體系 、 質(zhì)量保證組織的機(jī)構(gòu)體系以及質(zhì)量保證要求的分級體系組成的質(zhì)量保證體系是一個(gè)完整的 、 自洽的體系 。 圖 QA，QC與 QS有機(jī)結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制 。 1) 業(yè)主負(fù)責(zé) ， 業(yè)主與承包商二級質(zhì)保； 2) 重在全員化和有效執(zhí)行 ， 建立質(zhì)量文化和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 。 1) 國家核安全局對業(yè)主 、國內(nèi)設(shè)備制造廠 、 工程現(xiàn)場實(shí)施外部監(jiān)督； 2) 業(yè)主質(zhì)保部對業(yè)主內(nèi)部機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)保監(jiān)督； 3) 業(yè)主對承包商 、 設(shè)備供應(yīng)商實(shí)施外部監(jiān)督；質(zhì)保部負(fù)責(zé)質(zhì)保監(jiān)督 ，工程部負(fù)責(zé)質(zhì)控監(jiān)督； 4) 業(yè)主推動和幫助承包商提高內(nèi)部質(zhì)保監(jiān)督與質(zhì)控監(jiān)督的有效性 。 1) 施工文件按初版 、 正式版 、 施工版進(jìn)行三階段審查 ， 施工承包商負(fù)責(zé)出版竣工文件； 2) 設(shè)備制造和現(xiàn)場施工通過承包商質(zhì)量計(jì)劃和完工報(bào)告驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)業(yè)主對技術(shù)質(zhì)量的外部控制； 3) 中廣核電建設(shè)監(jiān)理公司與中咨能海咨詢公司組成聯(lián)合監(jiān)理部配合業(yè)主工程部對施工單位實(shí)施外部質(zhì)控； 4) 業(yè)主要求承包商實(shí)施二級質(zhì)控 。 (2) 4個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理模式因合同方式及業(yè)主組織體制的不同而各具特色 ? 秦山二期在現(xiàn)場施工中實(shí)行三級質(zhì)保 、 二級質(zhì)檢 ， 在設(shè)計(jì)控制中加強(qiáng)設(shè)計(jì)咨詢和設(shè)計(jì)復(fù)查 ， 在設(shè)備采購中建立監(jiān)造體系確保業(yè)主有效控制； ? 嶺澳在現(xiàn)場施工中建立聯(lián)合監(jiān)理部與業(yè)主工程部的配合機(jī)制 ， 在設(shè)計(jì)控制中實(shí)行三階段審查 ， 在設(shè)備采購中質(zhì)保部與工程部的 QA監(jiān)督和 QC監(jiān)督分工明確； ? 秦山三期對設(shè)計(jì) 、 采購 、 制造 、 建造 、 調(diào)試全面實(shí)行三級質(zhì)保和三個(gè)層次的監(jiān)督與控制 ， 引入起 AE公司作用的建造管理團(tuán)隊(duì) CMT代表業(yè)主管理 BOP施工； ? 田灣在總合同中通過細(xì)化質(zhì)保條款彌補(bǔ)俄法規(guī)體系的不足 ， 借助 IAEA的力量強(qiáng)化對俄設(shè)計(jì)審查 ， 建立五條質(zhì)量控制線全面控制工程質(zhì)量 。 9. f. 物項(xiàng)與服務(wù)的質(zhì)量保證分級； 10. g. 設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制要求； 11. h. 設(shè)計(jì)接口管理 12. I. 設(shè)計(jì)變更管理 13. j. 設(shè)計(jì)驗(yàn)證與設(shè)計(jì)審查計(jì)劃； 14. k. 設(shè)計(jì)輸出要求； 15. l. 設(shè)計(jì)文件的管理要求等等 核電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量控制 （ 3）設(shè)計(jì)質(zhì)量策劃應(yīng)形成文件，它可以包括在項(xiàng)目指導(dǎo)書、項(xiàng)目計(jì)劃書、項(xiàng)目策劃書、項(xiàng)目實(shí)施大綱、設(shè)計(jì)與建造階段的質(zhì)量保證大綱或設(shè)計(jì)質(zhì)量保證大綱等文件中。質(zhì)量管理的任務(wù)是保證設(shè)計(jì)輸入及其變更被正確確定、形成文件，經(jīng)批準(zhǔn)并置于控制之下。 （ 4）評審的目的： a. 確保選擇的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)符合我國核安全條例、法規(guī)的要求； b. 確保選擇的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系的一致性。業(yè)主應(yīng)對設(shè)計(jì)變更的控制提出要求。 （ 2）必須由能勝任的、未參與原設(shè)計(jì)的人員或小組來完成。 （ 3）設(shè)計(jì)輸出的全面質(zhì)量管理是設(shè)計(jì)承包商的責(zé)任，業(yè)主的控制主要是對設(shè)計(jì)輸出進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。 應(yīng)制定和實(shí)施培訓(xùn)大綱，并對其進(jìn)行評價(jià)，以保證培訓(xùn)滿足提高和保持人員素質(zhì)的要求。在采購文件中，應(yīng)列入國家核安全局的有關(guān)要求、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格書以及為保證質(zhì)量所必需的其他要求。 4. （ 2）對供方的調(diào)查包括： 5. a. 供方概況 6. b. 人員配置情況 7. c. 主要生產(chǎn)能力和加工設(shè)備 8. d. 單位資質(zhì) 9. e. 質(zhì)量管理情況及歷史 10. f. 運(yùn)輸條件 核電工程項(xiàng)目采購質(zhì)量管理 （ 3）在調(diào)查的基礎(chǔ)上，買方按照制定的評價(jià)和選擇供方的程序進(jìn)行評價(jià)。一般地說，交鑰匙工程由總承包商對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)和選擇，業(yè)主監(jiān)督檢查總承包商的分包控制活動，但也可以在主合同中明確業(yè)主對關(guān)鍵設(shè)備供貨商的選擇具有一定的權(quán)力。 核電工程項(xiàng)目采購質(zhì)量管理 （ 2）收貨檢查，下列情況可采用此方法： a. 物項(xiàng)的設(shè)計(jì)、制造和試驗(yàn)都比較簡單，或是