【正文】 注重資料積累、強(qiáng)化知識(shí)管理20 新《規(guī)范》的主要技術(shù)要點(diǎn)? （ 1）注重銜接現(xiàn)行法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及相關(guān)規(guī)范? （ 2）明確細(xì)化工程價(jià)款調(diào)整內(nèi)容和程序? （ 3）強(qiáng)化工程計(jì)量、明確合同價(jià)款支付程序? （ 4）提高造價(jià)咨詢(xún)執(zhí)業(yè)地位、強(qiáng)化造價(jià)咨詢(xún)執(zhí)業(yè)責(zé)任21新《規(guī)范》修改情況介紹（ 1）章、節(jié)、條的變化2023《清單規(guī)范》 2023《清單規(guī)范》章 名稱(chēng) 節(jié)數(shù) 條數(shù) 章 名稱(chēng) 節(jié)數(shù) 條數(shù)第 1章 總則 1 8 第 1章 總則 1 7第 2章 術(shù)語(yǔ) 1 23 第 2章 術(shù)語(yǔ) 1 52第 3章 工程量清單編制 6 21 第 3章 一般規(guī)定 4 19第 4章 工程量清單計(jì)價(jià) 9 72 第 4章 工程量清單編制 6 19第 5章 工程量清單計(jì)價(jià)表格 2 13 第 5章 招標(biāo)控制價(jià) 3 21第 6章 投標(biāo)報(bào)價(jià) 2 13第 7章 合同價(jià)款約定 2 5第 8章 工程計(jì)量 3 15第 9章 合同價(jià)款調(diào)整 15 60第 10章 合同價(jià)款中期支付 3 23第 11章 竣工結(jié)算支付 6 35第 12章 合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付 1 4第 13章 合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決 5 19第 14章 工程造價(jià)鑒定 3 19第 15章 工程計(jì)價(jià)資料與檔案 2 13第 16章 工程計(jì)價(jià)表格 1 6合計(jì) 5章 19節(jié) 137條 合計(jì) 16章 58節(jié) 330條22新《規(guī)范》修改情況介紹（ 2）術(shù)語(yǔ)的變化? 原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ) 23條，新《規(guī)范》術(shù)語(yǔ) 52條? 新《規(guī)范》的 52條術(shù)語(yǔ)中：? （ 1）保留原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ) 2條? （ 2）修改原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ) 21條? （ 3）新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ) 29條23新《規(guī)范》修改情況介紹（ 2）術(shù)語(yǔ)的變化? 新《規(guī)范》保留原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ) 2條，分別是：? 造價(jià)工程師? 造價(jià)員? 【相關(guān)鏈接】造價(jià)師和造價(jià)員都是從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱(chēng)造價(jià)人員。（強(qiáng)條） （ 4）分部分項(xiàng)工程量清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行編制。 新《規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始到竣工結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決、工 程 造 價(jià) 鑒定 以及工 程計(jì)價(jià)資料與檔案建立的全過(guò)程。（ ）11（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望 【亮點(diǎn)三】 可執(zhí)行性更加強(qiáng)化 增強(qiáng)了與合同的契合度，需要造價(jià)管理與合同管理相統(tǒng)一； 明確了 52條 術(shù)語(yǔ)的概念 ，要求提高使用術(shù)語(yǔ)的精確度； 提高了合同各方面風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的強(qiáng)制性，要求發(fā)、承包雙方明確各自的風(fēng)險(xiǎn)范圍； 細(xì)化了措施項(xiàng)目清單編制和列項(xiàng)的規(guī)定，加大了工程造價(jià)管理復(fù)雜度； 改善了計(jì)量、計(jì)價(jià)的可操作性，有利于結(jié)算糾紛的處理。 8（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望 【亮點(diǎn)一】 專(zhuān)業(yè)劃分更加精細(xì) 新《規(guī)范》將原《規(guī)范》中的六個(gè)專(zhuān)業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整 : 將建筑與裝飾專(zhuān)業(yè)合并為一個(gè)專(zhuān)業(yè)； 將仿古從園林專(zhuān)業(yè)中分開(kāi)，拆解為一個(gè)新專(zhuān)業(yè)； 新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專(zhuān)業(yè)。7（一）新《規(guī)范》出臺(tái)意義深遠(yuǎn) 現(xiàn)階段，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式并存。 綜上所述， 采用工程量清單方式計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)，是國(guó)際上通行的做法，是 根據(jù)中國(guó)國(guó)情 改革 我國(guó) 現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法的一種全新方式，是與國(guó)際通行慣例接軌的一種借鑒 。 （三） 日本模式 ：日本的做法是政府相對(duì)直接管理，有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)基礎(chǔ)定額，但量?jī)r(jià)分離，政府只管工程實(shí)物消耗，價(jià)格由咨詢(xún)機(jī)構(gòu)采集提供，作為計(jì)價(jià)的依據(jù)。 由于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是工程量和單價(jià)兩大要素，所以任何國(guó)家或地區(qū)的工程造價(jià)管理基本體制主要體現(xiàn)在對(duì)于工程項(xiàng)目的 “ 量 ” 和 “ 價(jià) ” 這兩個(gè)方面的管理和控制模式上。第三、導(dǎo)致業(yè)主和承包商沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)沿襲前蘇聯(lián)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，建筑工程項(xiàng)目或建筑產(chǎn)品實(shí)行 “ 量?jī)r(jià)合一、固定取費(fèi) ” 的政府指令性計(jì)價(jià)模式：即 “ 定額預(yù)算計(jì)價(jià)法 ” 。2023年 1月學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為1學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為 為及時(shí)總結(jié)我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和最新理論研究成果，順應(yīng)市場(chǎng)要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)，在新時(shí)期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)行為，實(shí)現(xiàn) “ 政府宏觀調(diào)控、 部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、 企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格 ” 的宏偉目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時(shí)對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB505002023進(jìn)行全方位修改、補(bǔ)充和完善。這種方法按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、加上材料價(jià)差和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，經(jīng)匯總即成為工程預(yù)算價(jià)，用作標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。第四、標(biāo)底的保密難于保證。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，工程造價(jià)管理的主要模式有； （一） 美國(guó)模式 ：美國(guó)的做法是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程的 “ 量 ” ，根據(jù)市場(chǎng)行情確定工程的 “ 價(jià) ” ， 價(jià)格最終由市場(chǎng)決定。4一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究 除了以上三種主要模式外，還有： 法國(guó) 的做法是沒(méi)有發(fā)布給社會(huì)的定額單價(jià)，一般是以各個(gè)工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價(jià)。5二、學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505002023 2023版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱(chēng)新《規(guī)范》）的編制是對(duì) 2023版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱(chēng)原《規(guī)范》）的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了原《規(guī)范》執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題，而且對(duì)清單編制和計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在 “政府宏觀調(diào)控、部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管 、 企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)決定價(jià)格 ” 的基礎(chǔ)上，新《規(guī)范》規(guī)定了合同價(jià)款約定、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款中期支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付、 合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力度。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的造價(jià)管理方式仍面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新《規(guī)范》的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力。 9（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望 調(diào)整后分為以下九個(gè)專(zhuān)業(yè)： （ 1）房屋建筑與裝飾工程 （ 2）仿古建筑工程 （ 3）通用安裝工程 （ 4）市政工程 （ 5）園林綠化工程 （ 6）礦山工程 （ 7）構(gòu)筑物工程 （ 8）城市軌道交通工程 （ 9）爆破工程 由此可見(jiàn)，新《規(guī)范》各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對(duì)性和可操作性。12（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望 【亮點(diǎn)四】 合同價(jià)款調(diào)整更加完善 凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng) 按照合同約定 調(diào)整合同價(jià)款： （ 1）法律法規(guī)變化 （ 2）工程變更 （ 3）項(xiàng)目特征描述不 符 （ 4）工程量清單缺項(xiàng) （ 5）工程量偏差 （ 6）物價(jià)變化 （ 7）暫估價(jià) （ 8）計(jì)日工 （ 9）現(xiàn)場(chǎng)簽 證 （ 10）不可抗力 （ 11）提前竣工（趕工補(bǔ)償） （ 12）誤期賠償 （ 13）索賠 （ 14）暫列金額 （ 15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)13（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望 【亮點(diǎn)五】 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更加合理 強(qiáng)制了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)原則，明確了應(yīng)由發(fā)、承包人各自分別承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及完全不由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。17新《規(guī)范》重點(diǎn)內(nèi)容突出 新《規(guī)范》在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)明確了： （ 1） 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包 ,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。（強(qiáng)條 ） 18新《規(guī)范》重點(diǎn)內(nèi)容突出 （ 5）工程 量清單 應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。新《規(guī)范》再次確定了造價(jià)師和造價(jià)員的法律地位，將使造價(jià)人員的人生生涯發(fā)生深刻變化。 31三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù) （一）基本概念 【定額計(jì)價(jià)法】 亦稱(chēng)工料單價(jià)法， 是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額中的工程量計(jì)算規(guī)則，同時(shí)參照省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格， 計(jì)算出 直接工程費(fèi) ，按《 xx省建設(shè)工程措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算措施費(fèi)，再按《 xx省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》計(jì)算出 其他項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金 ，匯總確定建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，也是我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式 。 定額計(jì)價(jià)是 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 的產(chǎn)物，產(chǎn)生在新中國(guó)成立之初，一直延用至今，可以說(shuō)是一種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式。37區(qū)別（ 5） —— 列項(xiàng)方式不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)只列定額項(xiàng) 既要列清單項(xiàng)、又要列定額項(xiàng)。 請(qǐng)看 2023清單規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)分析表：42工程量清單綜合單價(jià)分析表 工程名稱(chēng) 標(biāo)段 第 頁(yè) 共 頁(yè)注： ，可不填定額項(xiàng)目、編號(hào)等 ，按暫估的單價(jià)填入表內(nèi) “暫估單價(jià) ”欄及 “暫估合價(jià) ”欄。45特別提示！ 無(wú)論稱(chēng)之為 ” 直接工程費(fèi) ” ，還是稱(chēng)之為 “ 分部分項(xiàng)工程費(fèi) ” ，它們中的 “ 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi) ” 實(shí)質(zhì)上都一樣，都是用 “ 定額量 ” 套用定額價(jià)（當(dāng)然可以是市場(chǎng)價(jià)）產(chǎn)生的。2. 管理費(fèi)的計(jì)算綜合單價(jià)中管理費(fèi)的計(jì)算方法表達(dá)為：管理費(fèi)＝計(jì)算基礎(chǔ) 管理費(fèi)費(fèi)率3． 利潤(rùn)的計(jì)算綜合單價(jià)中利潤(rùn)的計(jì)算方法表達(dá)為： 利潤(rùn)＝計(jì)算基礎(chǔ) 利潤(rùn)率 48上述清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)哪里不同？ （ 1）組價(jià)過(guò)程不同 —— 定額組價(jià)簡(jiǎn)單，清單組價(jià)繁瑣 （ 2）管理費(fèi)率不同 清單計(jì)價(jià)管理費(fèi)率是按清單所在分部計(jì)取 ,定額計(jì)價(jià)是按該工程項(xiàng)目的類(lèi)別劃分 （一、二、三、 四類(lèi) ） 計(jì)取，這是在理解上常出錯(cuò)的地方。（ 4）材料價(jià)格可以隨市場(chǎng)變化，但人工和機(jī)械臺(tái)班價(jià)在一定時(shí)期 內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價(jià)。2統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實(shí)現(xiàn)了同等條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)，在這種模式下，投標(biāo)人也須計(jì)算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報(bào)價(jià)。不能理解為實(shí)行清 單計(jì)價(jià)就不要定額了。53（五）綜合單價(jià)的編制 定義 完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、 材料 和工程設(shè)備 費(fèi)、施工機(jī) 具 使用費(fèi) 和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。54（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 定義 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程 具體 情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。55（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 招標(biāo)控制價(jià)編制的注意問(wèn)題 （ 1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布的工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)； （ 2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額（包括相關(guān)文件）和價(jià)格信息，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)； （ 3）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不參與競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金； （ 4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案依據(jù)專(zhuān)家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計(jì)算其費(fèi)用； （ 5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。 在正式計(jì)算工程量之前，必須反復(fù)識(shí)讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細(xì)部構(gòu)造、文字說(shuō)明及標(biāo)準(zhǔn)圖中的詳細(xì)內(nèi)容。 計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算底稿要整潔，計(jì)算數(shù)據(jù)要清晰，項(xiàng)目部位要注明，計(jì)算精度要一致。 （ 6） 善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自我審核能力。（ ） （ 3）上述條目（ 、 ）外招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理的規(guī)定按新《規(guī)范》第 、 、 、 、 、 。【 編制工程量清單應(yīng)遵循的原則 】61（七）工程量清單的編制 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量規(guī)范； 國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；