美國對華銅版紙反傾銷案-wenkub
2023-02-05 22:46:15 本頁面
【正文】 國市場經(jīng)濟(jì)地位 反補(bǔ)貼法是否適用于中國 美國商務(wù)部 —— 反補(bǔ)貼法可以適用于當(dāng)今中國 美國商務(wù)部在對華銅版紙反補(bǔ)貼案作出初裁的同時(shí)，專門發(fā)表了一份備忘錄， 2023年 3月 29日備忘錄，解釋說 1986年喬治城鋼鐵案所確立的“反補(bǔ)貼法不適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家”的原則不能適用于中國，因?yàn)閱讨纬卿撹F案判決當(dāng)時(shí)所依據(jù)的前蘇聯(lián)模式的非市場經(jīng)濟(jì)國家的特征與當(dāng)今中國的非市場經(jīng)濟(jì)特征截然不同。 反補(bǔ)貼法是否適用于中國 根據(jù)中國的入世承諾書，在 2023年以前， WTO成員國包括美國可以在反傾銷調(diào)查程序中將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家對待。 ? 對此，原告喬治城鋼鐵公司不服，上告美國國際貿(mào)易法院。 2023年 9月 14日 中國政府通過常駐 WTO代表團(tuán)致函美方，就美國針對中國銅版紙反補(bǔ)貼暨反傾銷初步裁定和采取的措施提起 WTO爭端解決項(xiàng)下的磋商請求。 2023年 1月 9日 中國政府和金東紙業(yè)向 ITC提出訴訟，認(rèn)為 DOC對非市場經(jīng)濟(jì)國家展開反補(bǔ)貼調(diào)查缺乏法律明確授權(quán)，要求 ITC發(fā)布臨時(shí)禁令，阻止 DOC此項(xiàng)調(diào)查。 2023年 12月 1日 DOC選取山東晨鳴紙業(yè)股份有限公司（山東晨鳴）和金東紙業(yè)（江蘇）有限公司（金東紙業(yè)）作為中國強(qiáng)制調(diào)查企業(yè)，隨后向中國政府和兩家強(qiáng)制調(diào)查企業(yè)分別發(fā)放了反補(bǔ)貼調(diào)查問卷，并在此后數(shù)月內(nèi)多次發(fā)放補(bǔ)充問卷。反補(bǔ)貼初裁表明美國商務(wù)部將繼續(xù)履行為美國制造商、工人和農(nóng)民創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的義務(wù)。 古鐵雷斯 表示，美國政府正在嚴(yán)格地執(zhí)行反傾銷法，以打擊中國產(chǎn)品的不公平競爭。 本案也是中國第一次作為獨(dú)立的申訴方提起 WTO 爭端解決，標(biāo)志著中國政府對利用 WTO 爭端解決機(jī)制態(tài)度的成熟。 ? 美對華貿(mào)易逆差 ? 美國政府關(guān)于補(bǔ)貼問題的決定來自于美國國會強(qiáng)硬態(tài)度的壓力。“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了我們可以適用另一種貿(mào)易救濟(jì)手段（即反補(bǔ)貼法）的程度了?！? 美國眾議院籌款委員會主席蘭格爾和籌款委員會貿(mào)易分委會主席萊文 也發(fā)表觀點(diǎn)，歡迎美國商務(wù)部繼續(xù)對中國的銅版紙進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。 案例詳情 2023年 12月 15日 ITC作出初步裁定，認(rèn)有合理跡象表明原產(chǎn)于中國、印度尼西亞和韓國被指控傾銷和補(bǔ)貼的銅版紙對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。 2023年 3月 29日 CIT作出裁定：由于 DOC還沒有作出裁決， ITC對本案沒有管轄權(quán)，因此駁回中國政府和金東紙業(yè)的訴訟請求。 2023年 10月 12日 中美雙方貿(mào)易官員舉行了第一輪磋商 案例詳情 2023年 10月 18日 DOC作出最終裁定 :金東紙業(yè)補(bǔ)貼幅度為 %,山東晨鳴為 %,其它中國公司均為 %. 2023年 11月 20日 USITC以 5票對 1票的裁決，認(rèn)定從中國、韓國、印尼進(jìn)口的銅版紙未對美國產(chǎn)業(yè)造成傷害，推翻了美國商務(wù)部 DOC于 10月 18日做出的中、印尼、韓產(chǎn)品存在傾銷及補(bǔ)貼的終裁認(rèn)定。 1985年該院判決，商務(wù)部的裁決犯有根本性錯(cuò)誤，認(rèn)為商務(wù)部應(yīng)將反補(bǔ)貼法適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家。如果中國政府請求給予市場經(jīng)濟(jì)地位，或在中國應(yīng)訴企業(yè)請求市場經(jīng)濟(jì)地位時(shí)中國政府給予正式支持，同時(shí)中國滿足市場經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)法律要求，美國可以在 2023年以前承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。詳細(xì)分析表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 反補(bǔ)貼法是否適用于中國 美國商務(wù)部 —— 反補(bǔ)貼法可以適用于當(dāng)今中國 反補(bǔ)貼法是否適用于中國 項(xiàng) 目 前 蘇聯(lián) 中 國 價(jià)格和 工 資 所有的價(jià)格都是由價(jià)格委 員會 或類 似的政府機(jī) 構(gòu) 制 某些重要的商品和服 務(wù) 仍然 實(shí) 行價(jià)格控制和指 導(dǎo) ，但 對 于 絕 大多 數(shù) 的 產(chǎn) 品，中 國 政府已經(jīng) 不再 進(jìn) 行價(jià)格控制 外 匯 取得受到 嚴(yán) 格控制 內(nèi) 外 資 企 業(yè) 和 個(gè) 人可自由 獲 得、持有和出售外 匯 ，外 資 企 業(yè) 可以自由 匯 出利 潤 。所以，反補(bǔ)貼法可以適用于中國。 ? 如果被調(diào)查公司在調(diào)查期間沒有獲得任何可比較的商業(yè)貸款，商務(wù)部可以適用國家利率作為衡量基準(zhǔn)。該項(xiàng)目所提供的補(bǔ)貼僅限于特定企業(yè)，即 512家關(guān)鍵企業(yè)、 120家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)中主要企業(yè)中的大型國有企業(yè)和大型國家控股企業(yè)。這些貼現(xiàn)貸款、利息補(bǔ)貼和債務(wù)豁免是通過政策銀行和國有銀行發(fā)放的政策貸款提供的。而本案中，金東紙業(yè)及其交叉所有的公司在調(diào)查期間享受了一年的免稅優(yōu)惠。 ? 商務(wù)部初步裁定，晨鳴紙業(yè)在該項(xiàng)目下獲得了相當(dāng)于 ％的從價(jià)稅的可抵消利益。 （四）外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策 ? 有關(guān)外資企業(yè)可以獲得最高為所購買國產(chǎn)設(shè)備價(jià)格的 40%的稅收抵免。本案中，晨鳴紙業(yè)、金東紙業(yè)及金東紙業(yè)的一些交叉所有的公司在調(diào)查期間獲得了有關(guān)的退稅。 ? 美國商務(wù)部初步裁定，晨鳴紙業(yè)和金東紙業(yè)在該項(xiàng)目下分別獲得 %的從價(jià)稅和 0%的從價(jià)稅的可抵消利益。 美國指控的補(bǔ)貼是否具有專向性 美方依據(jù)： 根據(jù) 《 十五 規(guī)劃綱 要 》 和 《 林 紙 一體化建 設(shè) “2023年 專項(xiàng)規(guī)劃 》，向 銅 版 紙 生 產(chǎn) 商提供 補(bǔ)貼 。 美 國 指控的相 關(guān)計(jì)劃 、 貸 款，找不到 這種 明確的 語 言。美國商務(wù)部對 2023 年 《 國際金融統(tǒng)計(jì) 》 中 37個(gè)國家所報(bào)告的借款利率的平均利率，平均值為 ％。 因此，美國不采用中國的銀行貸款基準(zhǔn)利率是不合理的。 DATA：金 東紙業(yè) 202
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