探析美國(guó)反傾銷(xiāo)制度與我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)策略-wenkub
2023-04-27 06:49:23 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)外出口商可以是出口商、生產(chǎn)商或者轉(zhuǎn)售商；第二，出口方銷(xiāo)售價(jià)格，指國(guó)外出口商與美國(guó)進(jìn)口商存在某種關(guān)系的情況下，產(chǎn)品進(jìn)口到美國(guó)后由美國(guó)進(jìn)口商將產(chǎn)品第一次轉(zhuǎn)售或同意轉(zhuǎn)售給一個(gè)與出口方無(wú)關(guān)系的獨(dú)立商人的價(jià)格；第三，構(gòu)成價(jià)格，此種確定方式是在1994年修改以后的反傾銷(xiāo)法將其納入到法律中以后才在實(shí)踐中采用，其主要針對(duì)諸如對(duì)等貿(mào)易等難以確定“銷(xiāo)售價(jià)格”或“購(gòu)買(mǎi)價(jià)格”的情況下適用。美國(guó)作為我國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，是我國(guó)的主要出口對(duì)象之一。了解美國(guó)的反傾銷(xiāo)制度并加以利用，對(duì)我國(guó)與美國(guó)有出口貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)來(lái)說(shuō)十分必要?！ 。ㄒ唬╆P(guān)于傾銷(xiāo)的確定?！ 〕隹趦r(jià)格的確定。構(gòu)成價(jià)格的計(jì)算方法類(lèi)似確定平時(shí)價(jià)格時(shí)的構(gòu)成價(jià)格。美國(guó)反傾銷(xiāo)法根據(jù)涉訴產(chǎn)品來(lái)自不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的國(guó)家，即來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而分別規(guī)定了不同的正常價(jià)值確定方法。在美國(guó)反傾銷(xiāo)法律與實(shí)踐中為盡量做到公平比較，往往要對(duì)初步確定的正常價(jià)值和出口價(jià)格做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，消除影響價(jià)格的一些不合理因素。商務(wù)部一般在反傾銷(xiāo)調(diào)查開(kāi)始后300天內(nèi)裁定反傾銷(xiāo)命令是否遭到規(guī)避，并在其后120天內(nèi)決定是否對(duì)來(lái)自涉案國(guó)的零部件征收反傾銷(xiāo)稅。美國(guó)反傾銷(xiāo)案調(diào)查和判定機(jī)構(gòu)有兩個(gè)：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部?！ ∶绹?guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）。美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)口涉案產(chǎn)品是否在美國(guó)市場(chǎng)上的銷(xiāo)售構(gòu)成傾銷(xiāo)，以及其傾銷(xiāo)幅度的調(diào)查和裁定，具體工作由其下屬的國(guó)際貿(mào)易署負(fù)責(zé)。國(guó)際貿(mào)易法院僅就行政裁決是否有足夠證據(jù)支持、或有否違法行為進(jìn)行審查和裁決，不重新調(diào)查有關(guān)反傾銷(xiāo)事實(shí)。聯(lián)邦巡回上訴法院的判決為上訴二審判決，能夠確認(rèn)國(guó)際貿(mào)易法院的判決或推翻其判決而發(fā)回重審。但在實(shí)際中這種情況非常少見(jiàn)。主要包括：在實(shí)際操作中，商務(wù)部是根據(jù)控訴狀中所列生產(chǎn)商及出口商或通過(guò)美國(guó)駐出口國(guó)的使領(lǐng)館協(xié)助提供名單，選定對(duì)美國(guó)出口占涉案產(chǎn)品總金額60%以上的出口商或生產(chǎn)商進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。如果初期裁定為肯定，則同時(shí)公布所預(yù)估的傾銷(xiāo)幅度。商務(wù)部為進(jìn)一步驗(yàn)證其初期裁定傾銷(xiāo)幅度的準(zhǔn)確性，在公布初期裁定后約二個(gè)星期內(nèi)將派員到涉案國(guó)，對(duì)曾答復(fù)問(wèn)卷的有關(guān)廠商進(jìn)行實(shí)地核查，并公布結(jié)果。在初期裁定公布后75天（最長(zhǎng)為135天）內(nèi)，商務(wù)部將做出最終裁定，即被調(diào)查的產(chǎn)品是否以低于公平價(jià)格在美銷(xiāo)售。如果在指定期間內(nèi)無(wú)任何當(dāng)事人提出申請(qǐng)，商務(wù)部將通知美國(guó)海關(guān)繼續(xù)按照原先反傾銷(xiāo)稅率征收進(jìn)口關(guān)稅?！ 。?）情況改善后的復(fù)查。 ?。?）撤銷(xiāo)反傾銷(xiāo)命令復(fù)審。如果在行政復(fù)查完成后再提出撤銷(xiāo)反傾銷(xiāo)命令復(fù)查申請(qǐng)，商務(wù)部將不再受理。商務(wù)部將在發(fā)布反傾銷(xiāo)命令六個(gè)月后或?qū)嵤M一年后進(jìn)行復(fù)查，并在180天內(nèi)發(fā)布初期裁定，初期裁定90天內(nèi)做出最終裁定，將對(duì)此類(lèi)出口商或生產(chǎn)商實(shí)行個(gè)別傾銷(xiāo)稅率。商務(wù)部將在審查開(kāi)始后240天內(nèi)做出最終裁定（對(duì)于特別復(fù)雜的案件可延長(zhǎng)90天）。如果美國(guó)國(guó)內(nèi)當(dāng)事人對(duì)商務(wù)部所發(fā)布“日落條款復(fù)查”通知90天內(nèi)無(wú)回應(yīng)時(shí)，商務(wù)部將自動(dòng)撤銷(xiāo)反傾銷(xiāo)命令或廢除中止調(diào)查協(xié)議。1930年關(guān)稅法第516A八條（D）款規(guī)定，任何反傾銷(xiāo)調(diào)查程序的當(dāng)事人均可在國(guó)際貿(mào)易法院起訴，請(qǐng)求對(duì)傾銷(xiāo)裁定的合法性進(jìn)行司法復(fù)查，以防止行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)。如果國(guó)際貿(mào)易法院審理后判決原告勝訴，案件將發(fā)回有關(guān)機(jī)關(guān)依法判決內(nèi)容更改?！ ÷?lián)邦巡回上訴法院，受理涉案廠商因?qū)?guó)際貿(mào)易法院司法裁決不服而提起的上訴?！ ∪⑽覈?guó)企業(yè)遭遇美國(guó)反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及其應(yīng)對(duì)策略據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1995年我國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁對(duì)美國(guó)出口2，金額為3，000多萬(wàn)美元?！ ?999年7月6日，美國(guó)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查?！ ?000年6月，美國(guó)商務(wù)部做出終裁，各涉案企業(yè)反傾銷(xiāo)稅率分別為，煙臺(tái)北方安德利0%，陜西海升、三門(mén)峽湖濱、山東中魯、煙臺(tái)源通、%～%，咸陽(yáng)富安、西安亞秦、%的加權(quán)平均稅率。 2002年6月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院將案件退回美國(guó)商務(wù)部，支持中方上訴企業(yè)的辯論要點(diǎn)，認(rèn)為商務(wù)部的裁決缺乏充分的法律依據(jù)或與法律規(guī)定不符。簽署后的反傾銷(xiāo)修正令，完全遵循國(guó)際貿(mào)易法院的裁決結(jié)果。反傾銷(xiāo)還有一個(gè)連鎖反應(yīng)。其次，實(shí)施多元化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。不把出口作為主要的方式來(lái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，伴隨著我國(guó)外貿(mào)改革的推進(jìn)，企業(yè)獲得出口權(quán)已經(jīng)不再是問(wèn)題，甚至自然人也可以獲得出口權(quán)，但是在貿(mào)易保護(hù)主義趨向于升級(jí)的今天，如果遭遇傾銷(xiāo)指控，企業(yè)必然受到影響。我國(guó)企業(yè)在擴(kuò)大出口時(shí)，經(jīng)常無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，結(jié)果隨著出口數(shù)量的急劇增加，產(chǎn)品價(jià)格卻大幅度地下滑，使得遭遇反傾銷(xiāo)指控的可能性大大增加。而且美國(guó)的律師也可以掌握我國(guó)的生產(chǎn)成本的構(gòu)成，做好相關(guān)的準(zhǔn)備?！ ≡趹?yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷(xiāo)指控時(shí)，企業(yè)要組建精干的應(yīng)訴班子?！ ∫盐諔?yīng)訴期限。這是調(diào)查機(jī)關(guān)獲取相關(guān)信息的重要途徑，其內(nèi)容往往涉及很多，比較復(fù)雜，包括公司的組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、出口和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的詳細(xì)交易記錄、實(shí)際生產(chǎn)成本、各生
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