歐盟反傾銷法實踐與我國應對反傾銷的法律策略-wenkub
2023-01-20 03:11:05 本頁面
【正文】 損害基本上都在此步內確定的。調查。（二） 程序法方面在歐盟，實施反傾銷的任務主要是歐委會，理事會決定最終反傾銷稅的征收，歐盟反傾銷咨詢委員會參與歐委會的決策。.?！?第5條第4款指出主要部分指共同體內的總產量50％以上，例外情況下共同體產業(yè)也可是共同體內一個被隔離的地區(qū)的生產者。損害存在?！笨梢娬r格和出口價格的確定十分重要。該規(guī)則經理事會進行過多次修訂，現(xiàn)在最新規(guī)定是歐共體理事會1995年12月22日通過的《歐共體理事會關于抵制非歐洲共同體成員國傾銷進口的第384／96號規(guī)則》（以下簡稱規(guī)則）。而在中國，國外商品以傾銷的方式大量進入中國市場，對國內生產同類產品的產業(yè)造成了嚴重的傷害。中國的反傾銷立法起步較晚，與歐盟等立法較早及較完善的國家和地區(qū)相比，我國的反傾銷法律制度存在不少需要完善的地方，適當了解歐盟反傾銷法律發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀對于促進中國經濟的繁榮和法制的完善無疑具有重要意義。歐盟反傾銷法包括實體法規(guī)范和程序法兩大部分，其主要內容如下：（一） 實體法方面歐盟反傾銷法的實體法，是指進口商品違反歐盟反傾銷法的實質要件。在規(guī)則第2條具體規(guī)定了正常價格，出口價格，價格比較和傾銷幅度的確定方法。根據規(guī)則第3條第1款，損害指“對共同體產業(yè)的實質損害，或構成實質損害的威脅，或嚴重妨礙有關產業(yè)的建立。因果關系。共同體利益。一個較完整的反傾銷案一般要經過起訴（立案），調查，初裁（征收臨時反傾銷稅和價格承諾），終裁（征收最終反傾銷稅）這幾個過程。調查的內容包括傾銷和損害。因此被訴企業(yè)應與歐委會緊密合作，充分行使權利和履行義務，以便讓歐委會得到對自己有利的證據，避之不理只會自己受損。價格承諾。如果委員會認為承諾是不切實際的，比如出口商數(shù)目過大或者存在政策方面的原因，委員會就不會接受出口商的價格承諾。理事會在一個月內沒有作出其他決定，訴訟即為最終結束。最終反傾銷稅從征稅之日起或者從對傾銷或損害作出復審結論之日起5年終止，在征收過程中，如果共同體產業(yè)提供的信息說明，實施的反傾銷措施沒有使傾銷產品在共同體市場的銷售價格發(fā)生很大變化，委員會經商議后，可對案件重新進行調查。1997年3月25日國務院發(fā)布第214號令，頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》（下文簡稱舊條例），方便了對《中華人民共和國對外貿易法》相關條款的操作，為中國企業(yè)利用反傾銷法律武器保護自身的利益提供了依據。對實施臨時反傾銷措施之日前90天內進口的產品追溯征收反傾銷稅時，可以對有關進口產品采取進口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。WTO《1994年反傾銷守則》，附件九對第6條第1款的解釋和補充規(guī)定，雖然沒有明確以“替代國”方式決定可比價格，但也闡明了用替代方式決定可比價格的客觀性和合理性。如果我們的反傾銷法中缺少相應的規(guī)定，將會導致國內企業(yè)在反傾銷訴訟中利益得不到應有的保障。只有當所有當事人根據第2條都有機會發(fā)表意見，才能根據本條作出裁決。反之，如果認為征收反傾銷稅不符合歐盟的利益，即使傾銷成立，也不論傾銷幅度有多大，其傾銷行為都不會受到征收反傾銷稅的制裁。條例中沒有涉及“公共利益”方面的具體規(guī)定。在這方面，中國的規(guī)定與WTO《反傾銷協(xié)議》完全一致。（四）有關反規(guī)避的法律規(guī)定歐盟較中國詳細規(guī)避是指通過改變銷售渠道或改變“產品面貌”，達到對某產品避免征收反傾銷稅的目的。但如果這些零件在組裝過程中的增值大于生產成本的25％以上時，不應視為發(fā)生了規(guī)避；(3)反傾銷措施對國內產業(yè)的救濟效果因組裝的相似產品的價格方面及數(shù)量方面受到損害，并與以前為同類產品確定的正常價值之比，存在傾銷的證據。反吸收條款針對的是出口商替進口商繳納反傾銷稅從而規(guī)避反傾銷措施的行為。相比較而言，中國的反規(guī)避條款規(guī)定得非常原則和抽象，缺乏可操作性。在現(xiàn)在國際經濟交往愈來愈頻繁的今天，規(guī)避和吸收行為都時有發(fā)生，我國應該借鑒歐盟的相關規(guī)定，并結合我國近些年反傾銷的實踐經驗，盡快制定一個比較詳細和便于操作的反規(guī)避措施規(guī)定，并對反吸收行為制定相應的應對措施。又如調查問卷的答卷期限，中國、歐盟分別為37天和30天。一般的反傾銷實踐中，在滿足存在傾銷、損害以及兩者之間存在因果關系這三個實質要件后，為了救濟受損害的產業(yè)，就可以對傾銷產品采取反傾銷措施。正是基于對歐盟利益的綜合考慮，歐盟征收反傾銷稅的幅度通常都小于其最終裁定所確定的傾銷幅度。對中止反傾銷調查的態(tài)度和做法也不同。如對出口商來說，承諾提價可以增加銷售收入，或補償因提價可能導致的出口數(shù)量減少而造成的損失，而且承諾的具體內容一般作為商業(yè)秘密不公開，可以保全出口商的名譽等。如前所述，我國反傾銷條例是國務院頒布的行政法規(guī)，這種行政法規(guī)效力畢竟不如全國人大及其常委會頒布的法律。第二層次是由國務院根據《反傾銷法》，另行頒布《反傾銷條例》。為進一步完善正常價值的認定方法，應對進口產品低于成本的銷售進行規(guī)定，特別是要對“正常貿易情況或途徑”和“非正常貿易情況或途徑”問題進行明確補充，這樣才能使得在實踐中于法有據。
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