歐盟反傾銷法實踐與我國應(yīng)對反傾銷的法律策略-免費閱讀
【正文】 反傾銷制度作為WTO允許并承認(rèn)的一項基本制度，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國保護(hù)國內(nèi)市場的一項重要而且有效的方法，中國也同樣有權(quán)利和義務(wù)在WTO的反傾銷法律框架體系內(nèi)完善中國的反傾銷法律制度，維護(hù)公平的競爭秩序和保護(hù)中國的相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。同時，適當(dāng)縮短國外企業(yè)答卷和提供相關(guān)材料的期限，以及適當(dāng)縮短我國反傾銷調(diào)查的時限，提高我國的反傾銷工作效率，給國內(nèi)受損害的產(chǎn)業(yè)及時有效的救濟(jì)(三)完善反規(guī)避制度隨著反傾銷措施的強化，出口商開始采取相應(yīng)對策以規(guī)避進(jìn)口國的反傾銷稅，達(dá)到繼續(xù)傾銷的目的，這就是所謂“規(guī)避措施”，其中最為常見的是采用進(jìn)口國組裝、第三國組裝等手段。從可操作性的角度出發(fā)，我國應(yīng)對三種損害形態(tài)分別確定標(biāo)準(zhǔn)。該條例對《反傾銷法》的有關(guān)內(nèi)容作比較具體的、具有可操作性的規(guī)定。對進(jìn)口國來說，價格承諾可以縮短反傾銷調(diào)查的時間和避免啟動復(fù)雜的反傾銷調(diào)查程序，及時抵消損害影響，而且有利于保持消費市場的穩(wěn)定和維持國內(nèi)企業(yè)的適度競爭。中國在2004年修改的《反傾銷條例》中也增加了“征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定，為今后實施反傾銷“增加了一個靈活度”，為中國的反傾銷法律日臻完善作出了貢獻(xiàn)。反傾銷調(diào)查的終止期限也不同，中國規(guī)定在反傾銷立案調(diào)查后的1年內(nèi)完成調(diào)查，最長不得超過18個月；歐盟規(guī)定，全部反傾銷調(diào)查應(yīng)在公告立案調(diào)查之日起1年內(nèi)完成，最長不得超過15個月。我國《反傾銷條例》第55條規(guī)定：“商務(wù)可以采取適當(dāng)措施，防止規(guī)避反傾銷措施的行為。當(dāng)最終確認(rèn)的事實證明應(yīng)延伸使用反傾銷措施，部長理事會應(yīng)根據(jù)委員會的提議，經(jīng)簡單多數(shù)同意決定，從進(jìn)口登記之日或要求提交擔(dān)保之日起，適用反傾銷措施，即對進(jìn)口商實行追溯征稅。歐盟反傾銷法的規(guī)定比WTO《反傾銷協(xié)議》及中國的反傾銷法都嚴(yán)格，它規(guī)定被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量可忽略不計是指單個國家的進(jìn)口量低于歐盟同類產(chǎn)品市場占有率1％，但幾個國家相加的進(jìn)口總量若超過歐盟同類產(chǎn)品市場消費量的3％以上時，不屬于可忽略不計的情形因為關(guān)于累計進(jìn)口的規(guī)定大大增加了確定損害存在的可能性，所以損害的累計評估能加大進(jìn)口國的保護(hù)力度。如1998年9月歐盟在對來自中國等六國硅鐵反傾銷復(fù)審案中，在充分分析歐盟進(jìn)口商和用戶利益的基礎(chǔ)上，作出了終止征收反傾銷稅的裁決《中華人民共和國反傾銷條例》第四章第37條規(guī)定：“終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。（二）關(guān)于“公共利益”的考慮公共利益原則是指在保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時，盡可能不損害社會的整體福利水平以及與被控傾銷出口商品所在國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。新條例分為“總則”、“傾銷與損害”、“反傾銷調(diào)查”、“反傾銷措施”、“反傾銷稅和價格承諾的期限與復(fù)審”、“附則”六章，共59條。在必要的情況下，可修改現(xiàn)行的反傾銷措施，重新計算傾銷幅度。如果委員會經(jīng)商議接受了承諾，調(diào)查就可以結(jié)束。征收臨時反傾銷稅。起訴。根據(jù)規(guī)則第3條第6款，傾銷進(jìn)口的數(shù)量和價格水平與共同體產(chǎn)業(yè)受到的損害必須存在因果關(guān)系。在正常價格確定上歐盟區(qū)分市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家。他山之石，可以攻玉，我們應(yīng)當(dāng)借鑒其中先進(jìn)并適合中國實際的制度加以運用，以逐步完善中國的反傾銷立法。【關(guān)鍵詞】歐盟反傾銷法 中國反傾銷法 比較 完善一、歐盟反傾銷法與中國反傾銷法的基本概況歐盟反傾銷法最早見于歐共體理事會1968年第459號《關(guān)于抵制非歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國傾銷和進(jìn)口補貼的規(guī)則》。對前者基本標(biāo)準(zhǔn)是采用國內(nèi)銷售在正常貿(mào)易條件下的獨立消費者的支付價格，否則采用結(jié)構(gòu)價格或向第三國出口價格，而對非市場經(jīng)濟(jì)國家則采用極具爭議的替代國價格。對于因果關(guān)系，歐盟不要求傾銷是損害主要原因，僅要求是損害的實質(zhì)原因之一，即“即便傾銷所造成的損失只是其他因素造成的更廣泛的原因的一部分，也存在讓傾銷對此等損害承擔(dān)責(zé)任的可能”根據(jù)規(guī)則第5條，任何自然人、法人以及沒有法人資格的社團(tuán)都可以共同體產(chǎn)業(yè)的名義提出書面申訴，要求為確定傾銷的存在、傾銷程度及其后果進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)規(guī)則第7條第1款，若利害當(dāng)事人已被予充分機會提供信息和作出評論，并且傾銷和損害已經(jīng)初步確認(rèn)，共同體利益也要求干預(yù)，便可征收臨時反傾銷稅。征收最終反傾銷稅。相比歐盟而言，中國的反傾銷立法要滯后得多。新條例的公布實施，改變了中國反傾銷與反補貼合并立法的模式，相對與中國原來的反傾銷立法，有了很大的改進(jìn)。歐盟基于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、用戶和消費者利益的綜合考慮，增稅的幅度通常都小于最終裁定所確定的傾銷幅度?！薄翱梢哉魇铡毖酝庵饩褪且部梢圆徽魇?。從中歐雙方對損害累計評估的相關(guān)規(guī)定來看，歐盟對進(jìn)口產(chǎn)品可忽略不計所給出的對比歐盟市場規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使得進(jìn)口產(chǎn)品很難獲得可忽略不計的機會，體現(xiàn)了歐盟較強的貿(mào)易保護(hù)傾向。歐盟同時也規(guī)定了發(fā)動反規(guī)避調(diào)查的程序及期限?！憋@然，這一規(guī)定歐盟的反規(guī)避立法相比，過于籠統(tǒng)和含糊，既未規(guī)定規(guī)避行為的范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)，也未規(guī)定對于規(guī)避行為應(yīng)采取何種具體措施，因此在實踐中很難操作。由于調(diào)查程序及期限的規(guī)定是保護(hù)當(dāng)事人實
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