【正文】 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （ 殼牌公司規(guī)定：公司發(fā)生的事故事件必須在 24小時(shí)內(nèi)讓在全球作業(yè)的每一名員工知道 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。 29 要積極配合 監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查 ， 并認(rèn)真整改 。 27 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 必須建立健全 事故隱患排查治理制度 。 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 （一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的； 26 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安全評(píng)價(jià) 的重要性 。 23 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為。 杜邦的安全實(shí)踐告訴我們“任何一名員工必須遵守公司的安全規(guī)定，這是一條基本原則，否則，將受到處罰或解雇，即使受傷也不例外”。 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 體現(xiàn)了總書記提出的“誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)管安全”的要求。 16 （四）安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任更加嚴(yán)厲 17 內(nèi) 容 二 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要變化 三 新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要特點(diǎn) 一 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要特點(diǎn) 新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 四 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 從企業(yè)角度來看，新《安全生產(chǎn)法》與原法相比： 18 結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，下面重點(diǎn)從三個(gè)方面來講解。同時(shí)要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。 13 （二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加突出 6 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 根據(jù)行政審批制度改革的精神，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批項(xiàng)目作了調(diào)整，主要包括兩個(gè)方面： 合并了“安全條件論證”和“安全評(píng)價(jià)”程序。 5 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 突出了事故隱患排查治理工作。 3 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 12 （二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加突出 4 明確了注冊(cè)安全工程師參與安全管理的工作制度。 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 加強(qiáng)了安全生產(chǎn)投入的保障機(jī)制。 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 新 《 安全生產(chǎn)法 》 第三條、第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任， 主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 3 內(nèi) 容 二 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要變化 三 新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要特點(diǎn) 一 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要特點(diǎn) 新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 四 4 一、新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要特點(diǎn) 《 安全生產(chǎn)法 》 修改的總體思路 根本 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任 保障 嚴(yán)格責(zé)任追究 關(guān)鍵 強(qiáng)化政府監(jiān)管 5 一、新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要特點(diǎn) 修改前后條款對(duì)比 原 《 安全生產(chǎn)法 》 七章 97條 新 《 安全生產(chǎn)法 》 七章 114條 增加 17條 修改 70多個(gè)條款 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 本次修改強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作定位 ， 主要體現(xiàn)在 三方面 ： 完善了安全生產(chǎn)工作方針 6 （一）安全生產(chǎn)工作的定位更加明確 1 修改前 安全第一 預(yù)防為主 修改為 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 適應(yīng)了安全生產(chǎn)全范圍覆蓋、多層次、多角度的工作要求。 1 周總、廖總都多次對(duì)兩法宣貫工作進(jìn)行了要求部署。 前 言 當(dāng)前，國家正在召開十八屆四中全會(huì)，主要議題是推進(jìn)依法治國。 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 完善了安全生產(chǎn)工作機(jī)制 7 （一）安全生產(chǎn)工作的定位更加明確 行業(yè)自律 政府監(jiān)管 職工參與 生產(chǎn)經(jīng)營 單位負(fù)責(zé) 社會(huì)監(jiān)督 建立工作機(jī)制 2 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 增加了安全發(fā)展的總體要求 總書記指出 ， “ 人命關(guān)天 ， 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià) ” 。 這方面法律修改主要體現(xiàn)在六個(gè)方面： 9 （二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加突出 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 增加了安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求。 第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)條件的投入予以保證，安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支，并對(duì)由于投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 第二十四條規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 將礦山等高危建設(shè)項(xiàng)目“安全條件論證”和“安全評(píng)價(jià)”這兩項(xiàng)審批項(xiàng)目合并為“安全評(píng)價(jià)”一項(xiàng)，規(guī)定礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。取消建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收使責(zé)任更加明確了，體現(xiàn)了“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的要求，這項(xiàng)工作必須在今后的管理工作中予以加強(qiáng)和深化。 與企業(yè)及其 人員直接相關(guān) 全部 114條 條款中 71條 新增的 17條 條款中 9條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 明確了企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體。企業(yè)一把手必須親力親為抓安全，年初策劃安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、定期召開 HSE內(nèi)審會(huì)議、組織問題隱患的整改。 21 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 第二種 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 新安全生產(chǎn)法對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)作出了規(guī)定。 新安全生產(chǎn)法中第九十四條、第九十五條等 14條法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的 32種違法行為做出了規(guī)定，與原法相比， 新增的 7種違法行為包括： 24 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 2 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ?未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的； ?未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的； ?未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 新增內(nèi)容 第95條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 （四）未建立事故隱患排查治理制度的。 新增內(nèi)容 第98條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 2萬元以上 5萬元以下的罰款。 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 第105條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為。如沒有為員工繳納工傷保險(xiǎn)等也將是違法的。 ） 32 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 。 34 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 類似情形，除了追究行政責(zé)任外，還要追究刑事責(zé)任。 36 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 4 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ?損害賠償責(zé)任 ?一是生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故； ?二是事故造成了本單位從業(yè)人員傷亡或者不特定的他人的財(cái)產(chǎn)損失，都將承擔(dān)賠償責(zé)任。新安全生產(chǎn)法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為導(dǎo)致事故的刑事責(zé)任的處理更加嚴(yán)格。 39 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 “ ” 渤海二號(hào)沉船 “ ” 克拉瑪依友誼館特大火災(zāi) “ ” 井噴失控 “ ” 吉化特大爆炸火災(zāi) “ ” 大連石化罐區(qū)爆炸 “ ” 中聯(lián)油輸油管道爆炸火災(zāi) 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 同時(shí)，事故瞞報(bào)也是近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。 ?規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。 主要包括 兩方面 ： ? 擴(kuò)大了監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中采取查封、扣押措施的對(duì)象范圍。 43 （二）進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府的安全監(jiān)管職能。 45 （二）進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 4 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 賦予了工會(huì)組織的監(jiān)管職能。 46 （二）進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 5 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 實(shí)行對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)和有計(jì)劃的監(jiān)管方式。集團(tuán)公司針對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)管階段的特點(diǎn)，將進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督體制建設(shè)，開展自上而下的監(jiān)督工作，此項(xiàng)工作已作為集團(tuán)公司深化體制改革的重要內(nèi)容，目前已完成方案的制定。 集團(tuán)公司也將對(duì)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改 。 52 （三）進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 大慶油田 蘭州石化 遼河油田 遼寧銷售 西南油氣田 昆侖燃?xì)? 青海油田 管道局 撫順石化 工程建設(shè)公司 大連石化 中聯(lián)油 遼陽石化 但是，按照新安全生產(chǎn)法的規(guī)定，今后對(duì)發(fā)生較大及以上事故的單位，不但集團(tuán)公司將給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)考核，而且 國家也將給予更加高昂的經(jīng)濟(jì)處罰 ；對(duì)發(fā)生一般事故的單位，也將給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。 對(duì)于涉及到安全評(píng)價(jià)、審查、驗(yàn)收等重大違法行為的，對(duì)單位處 50100萬元罰款，對(duì)直接責(zé)任人處 510萬元罰款。 違反的性質(zhì)將由 “ 違規(guī) ” 變 “ 違法 ” 。 ? 基本理念作出重大調(diào)整 ? 突出強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任 ? 創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 ? 極大加強(qiáng)了懲處力度 60 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 新法中的 “ 使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào) ” 是全新表述 ， 是對(duì)原環(huán)保法的重大修改 。 對(duì)政府人員違