【正文】 的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 （ 殼牌公司規(guī)定：公司發(fā)生的事故事件必須在 24小時內讓在全球作業(yè)的每一名員工知道 。 ? 生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。 29 要積極配合 監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查 ， 并認真整改 。 27 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 必須建立健全 事故隱患排查治理制度 。 二、新《安全生產法》主要變化 （一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的； 26 進一步強調了安全評價 的重要性 。 23 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 二、新《安全生產法》主要變化 明確了生產經營單位的違法行為。 杜邦的安全實踐告訴我們“任何一名員工必須遵守公司的安全規(guī)定，這是一條基本原則，否則，將受到處罰或解雇，即使受傷也不例外”。 二、新《安全生產法》主要變化 體現(xiàn)了總書記提出的“誰主管誰負責、管業(yè)務管安全”的要求。 16 （四）安全生產違法行為法律責任更加嚴厲 17 內 容 二 新 《 安全生產法 》 主要變化 三 新 《 環(huán)境保護法 》 主要特點 一 新 《 安全生產法 》 主要特點 新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 四 二、新《安全生產法》主要變化 從企業(yè)角度來看，新《安全生產法》與原法相比： 18 結合集團公司實際，下面重點從三個方面來講解。同時要求安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。 13 （二）安全生產主體責任更加突出 6 一、新《安全生產法》主要特點 根據行政審批制度改革的精神，對安全生產領域部分行政審批項目作了調整，主要包括兩個方面： 合并了“安全條件論證”和“安全評價”程序。 5 一、新《安全生產法》主要特點 突出了事故隱患排查治理工作。 3 一、新《安全生產法》主要特點 12 （二）安全生產主體責任更加突出 4 明確了注冊安全工程師參與安全管理的工作制度。 一、新《安全生產法》主要特點 加強了安全生產投入的保障機制。 一、新《安全生產法》主要特點 新 《 安全生產法 》 第三條、第五條規(guī)定，生產經營單位應對本單位的安全生產承擔主體責任， 主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。 3 內 容 二 新 《 安全生產法 》 主要變化 三 新 《 環(huán)境保護法 》 主要特點 一 新 《 安全生產法 》 主要特點 新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 四 4 一、新 《 安全生產法 》 主要特點 《 安全生產法 》 修改的總體思路 根本 落實生產經營單位主體責任 保障 嚴格責任追究 關鍵 強化政府監(jiān)管 5 一、新 《 安全生產法 》 主要特點 修改前后條款對比 原 《 安全生產法 》 七章 97條 新 《 安全生產法 》 七章 114條 增加 17條 修改 70多個條款 一、新《安全生產法》主要特點 本次修改強化安全生產工作定位 ， 主要體現(xiàn)在 三方面 ： 完善了安全生產工作方針 6 （一）安全生產工作的定位更加明確 1 修改前 安全第一 預防為主 修改為 安全第一 預防為主 綜合治理 適應了安全生產全范圍覆蓋、多層次、多角度的工作要求。 1 周總、廖總都多次對兩法宣貫工作進行了要求部署。 前 言 當前，國家正在召開十八屆四中全會，主要議題是推進依法治國。 一、新《安全生產法》主要特點 完善了安全生產工作機制 7 （一）安全生產工作的定位更加明確 行業(yè)自律 政府監(jiān)管 職工參與 生產經營 單位負責 社會監(jiān)督 建立工作機制 2 一、新《安全生產法》主要特點 增加了安全發(fā)展的總體要求 總書記指出 ， “ 人命關天 ， 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價 ” 。 這方面法律修改主要體現(xiàn)在六個方面： 9 （二）安全生產主體責任更加突出 一、新《安全生產法》主要特點 增加了安全生產責任制的具體要求。 第二十條規(guī)定，生產經營單位的決策機構、主要負責人對安全生產條件的投入予以保證，安全生產費用在成本中據實列支，并對由于投入不足導致的后果承擔責任。 第二十四條規(guī)定，危險物品的生產、儲存單位以及礦山單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。 第三十八條規(guī)定，生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 將礦山等高危建設項目“安全條件論證”和“安全評價”這兩項審批項目合并為“安全評價”一項，規(guī)定礦山建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。取消建設項目驗收使責任更加明確了，體現(xiàn)了“誰建設、誰負責”的要求，這項工作必須在今后的管理工作中予以加強和深化。 與企業(yè)及其 人員直接相關 全部 114條 條款中 71條 新增的 17條 條款中 9條 二、新《安全生產法》主要變化 明確了企業(yè)安全生產違法行為的責任主體。企業(yè)一把手必須親力親為抓安全，年初策劃安全生產工作目標、帶頭執(zhí)行安全生產制度、定期召開 HSE內審會議、組織問題隱患的整改。 21 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 第二種 生產經營單位的從業(yè)人員 二、新《安全生產法》主要變化 新安全生產法對安全生產中介服務機構的法律地位和職責作出了規(guī)定。 新安全生產法中第九十四條、第九十五條等 14條法規(guī)對生產經營單位的 32種違法行為做出了規(guī)定，與原法相比， 新增的 7種違法行為包括： 24 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 2 二、新《安全生產法》主要變化 ?未如實記錄安全生產教育和培訓情況的； ?未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的； ?未按照規(guī)定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 新增內容 第95條 二、新《安全生產法》主要變化 （四）未建立事故隱患排查治理制度的。 新增內容 第98條 二、新《安全生產法》主要變化 生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 2萬元以上 5萬元以下的罰款。 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 第105條 二、新《安全生產法》主要變化 明確了生產經營單位的主要負責人及從業(yè)人員的安全生產違法行為。如沒有為員工繳納工傷保險等也將是違法的。 ） 32 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 二、新《安全生產法》主要變化 ? 生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的 。 34 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 二、新《安全生產法》主要變化 類似情形，除了追究行政責任外，還要追究刑事責任。 36 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 4 二、新《安全生產法》主要變化 ?損害賠償責任 ?一是生產經營單位有安全生產違法行為而引發(fā)事故； ?二是事故造成了本單位從業(yè)人員傷亡或者不特定的他人的財產損失，都將承擔賠償責任。新安全生產法對安全生產違法行為導致事故的刑事責任的處理更加嚴格。 39 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產的主體責任 “ ” 渤海二號沉船 “ ” 克拉瑪依友誼館特大火災 “ ” 井噴失控 “ ” 吉化特大爆炸火災 “ ” 大連石化罐區(qū)爆炸 “ ” 中聯(lián)油輸油管道爆炸火災 二、新《安全生產法》主要變化 同時，事故瞞報也是近年來安全生產領域的突出問題。 ?規(guī)定各級政府應當建立健全安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。 主要包括 兩方面 ： ? 擴大了監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中采取查封、扣押措施的對象范圍。 43 （二）進一步完善了安全生產的監(jiān)管措施 二、新《安全生產法》主要變化 賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的安全監(jiān)管職能。 45 （二）進一步完善了安全生產的監(jiān)管措施 4 二、新《安全生產法》主要變化 賦予了工會組織的監(jiān)管職能。 46 （二）進一步完善了安全生產的監(jiān)管措施 5 二、新《安全生產法》主要變化 實行對企業(yè)進行分類分級和有計劃的監(jiān)管方式。集團公司針對安全生產嚴格監(jiān)管階段的特點，將進一步加強安全監(jiān)督體制建設，開展自上而下的監(jiān)督工作，此項工作已作為集團公司深化體制改革的重要內容，目前已完成方案的制定。 集團公司也將對的相關規(guī)定進行修改 。 52 （三）進一步加大了安全生產違法行為的處罰力度 大慶油田 蘭州石化 遼河油田 遼寧銷售 西南油氣田 昆侖燃氣 青海油田 管道局 撫順石化 工程建設公司 大連石化 中聯(lián)油 遼陽石化 但是，按照新安全生產法的規(guī)定，今后對發(fā)生較大及以上事故的單位，不但集團公司將給予相應的經濟考核，而且 國家也將給予更加高昂的經濟處罰 ；對發(fā)生一般事故的單位，也將給予一定的經濟處罰。 對于涉及到安全評價、審查、驗收等重大違法行為的，對單位處 50100萬元罰款，對直接責任人處 510萬元罰款。 違反的性質將由 “ 違規(guī) ” 變 “ 違法 ” 。 ? 基本理念作出重大調整 ? 突出強調政府監(jiān)督責任和法律責任 ? 創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 ? 極大加強了懲處力度 60 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 新法中的 “ 使經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調 ” 是全新表述 ， 是對原環(huán)保法的重大修改 。 對政府人員違